(优选)社会政策科学的历史发展流派
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1951年美国政治学家拉斯韦尔和勒纳出版了《政策科学： 范围和方法的最新发展》，首次提出了政策科学的概念和 体系，标志着政策科学研究的开端。
美国政策分析发展的三个阶段：
政策研究的实验期（1930-1960） 探索政策解决方案时期（1960-1980）
（方案监控、方案评估、理性预算等信息管理工具大幅度增 加，社会政策对政策实践的作用增强）
促进政策过程时期（1980年以来）
政策分析不是代替决策，而是有助于决策过程
政策分析不是产生解决方法，而是提高信息和分 析
政策分析不是离开决策过程，而是深透在政策过 程本身之中
4、西方社会政策学科最近的发展
现在欧洲的社会政策有三大流派:
北欧模式强调社会权利和平等，强调提供福利的普遍性 ，把福利作为社会权利无条件地分配给公民，努力满足 人们较高层次的需求。
欧洲大陆模式社会政策的核心问题是维护个阶层之间的 差别，让福利依附于阶层和身份，根据工作所得收入的 比例进行在分配。（如我国工资多得到的住房补贴就越 多）
北美模式强调市场的作用，关心个人在享受福利的过程 中应当具有的选择自由（被动 主动两种方式）
4、西方社会政策学科最近的发展
（1）理论研究的多元化并向纵深发展 （2）研究对象的范围进一步拓宽
2、早期社会政策学科的特点
费边主义
社会主义是社会经济发展的必然趋势，但这种变革只能通过群众 心理缓慢地、逐渐地向着新的原则的转变，社会改革才能一点 一滴地实现。
费边社要求一切重大的社会根本改革，必须是民主主义的、合乎 道德的、符合宪法的、和平的变革。
认为资本主义社会可以而且正在通过点滴改革逐步向社会主义演 进，社会主义者的任务是设法把自己的思想“渗入”到各政党 和各社会阶层中去，特别是影响那些起关键作用的政治家、公 职人员、工会领袖等等，使其确信改革的必要性。
个人性社会服务、社会保险。 （5）人们生活中的社会政策。生活取向将社会政策同人
们的生活联系起来，考察人们是如何体验和消费各种福 利物品和服务的。
二、社会政策的学科性质
与工业革命相伴随的贫困问题 “慈善组织会社”发起 社会工作者调查贫困家庭的需要和弄清“需要
帮助的人” 确立社会个案工作在社会中的地位 记者、评论家披露贫困者的处境 慈善家资助研究贫困问题
结果：20世纪初，一些大学将社会工作、社会学 和社会行政融合起来对学生进行教学和培训。
二、社会政策科学的形成与发展
对于这一部分蒂特马斯诠释道：“我们关注的是对一系列社会需 求，以及在稀缺的条件下人类组织满足这些需求的功能的研究。 人类组织的这种功能在传统上被称为社会服务或社会福利制度。 社会生活的这个复杂的领域处于所谓的自由市场、价格机制、 利益标准之外。”
2、早期社会政策学科的特点
蒂特马斯社会政策研究的三个长处：
社会服务、管理实践、社会问题、弱势群体
（3）研究范示发生了转移
从关注经济性资源分配到关注社会关系的分配
（4）高度重视宏观政策分析，促进政府政策制 定系统的改进
（5）政策绩效评估成为研究热点
第二节 社会政策的研究对象和性质
一、社会政策学科的研究对象
总的来说，社会政策学科是以社会政策实践为研究对象 1、迪尼托（DiNitto)的三领域说 公共援助（抚养未成年儿童补助、医疗援助等） 社会保险（工人和雇主向计划投保，他们在退休或残疾
（1）肯定了价值在社会科学中的作用； （2）主张把关于社会政策的研究结论与建议建立在实
施和可以检验的基础上； （3）作为一个学科，社会政策论题的边界不限于社会
服务。
两个不足：
（1）单一价值取向（费边主义价值观） （2）非理论取向
2、早期社会政策学科的特点
费边社(Fabian Society ): 英国社会改良主义团体。1884年 1 月由一些激 进资产阶级知识分子成立于伦敦。前期的主要领 导人有萧伯纳和韦伯夫妇等人。其名称来源于以 善于使用缓进待机策略著称的古罗马统帅Q.费 边的名字。表明他们主张采取缓慢渐进的策略来 达到改革社会的目的。
费边社认为由资本主义演进到社会主义，在政治上是实行普选制 和议会制度；在经济上就是实现市政社会主义和组织合作社 。 市政社会主义是费边社的重要政策主张，认为只要扩大市政当 局对煤气工业、电力工业、自来水工业和其他公用事业的所有 权，加强政府对私人企业的管理就是实行社会主义。
3、美国社会政策研究体系的形成和发展
（优选）社会政策科学的历史发展流 派
社会政策科学的历史发展
第一节 社会政策研究的发展 一、社会政策研究的缘起 1、社会政策概念的提出
德国新历史学派于1873年发起创立德国“社会政 策学会”。
主张：国家干预经济生活，实施社会政策，保护 劳动者的正当权益。
目的：改良社会，抑制共产主义思想
2、社会政策的发源
后依法获得津贴） 社会服务（为儿童、老人、残疾人及其他有特殊需要的
人提供照顾、教育和其他形式的援助）
2、米奇利（Midgley, J.)的四要点说
（1）了解 决策过程和执行这些政策的方式 （2）描述 社会状况和回应这些社会状况的社会
政策
（3）解释 社会状况，并解释影响这些社会状况
的社会政策的产生方式和发挥作用的方式
1、社会政策学科的形成
1950年，英国著名学者蒂特马斯（R. Titmuss）被 聘为伦敦经济学院社会行政学教授，由此社会行政 学作为一门学科在英国许多大学被承认。
二、社会政策科学的形成与发展
1、社会政策学科的形成
蒂特马斯则认为：社会政策应该包括三个部分，一是“社会福利” 或“社会服务”，二是“财政福利”，三是“职业福利”。他 把第一部分，亦即“社会福利”或“社会服务”的部分形容为 “社会政策的冰山露出水面的部分”。
（4）评估 社会Leabharlann Baidu策的效果和确定它的后果
3、厄斯金（Erskine)的五议题说
（1）社会议题。指社会变动的趋势和社会结构变动的趋 势，这是考虑未来社会政策发展的起点。
（2）社会问题。问题取向着眼于解决问题。 （3）社会群体。群体取向把焦点放在不同的特殊群体的
需要之上 （4）社会服务。五大社会服务：教育、健康照顾、住房、
美国政策分析发展的三个阶段：
政策研究的实验期（1930-1960） 探索政策解决方案时期（1960-1980）
（方案监控、方案评估、理性预算等信息管理工具大幅度增 加，社会政策对政策实践的作用增强）
促进政策过程时期（1980年以来）
政策分析不是代替决策，而是有助于决策过程
政策分析不是产生解决方法，而是提高信息和分 析
政策分析不是离开决策过程，而是深透在政策过 程本身之中
4、西方社会政策学科最近的发展
现在欧洲的社会政策有三大流派:
北欧模式强调社会权利和平等，强调提供福利的普遍性 ，把福利作为社会权利无条件地分配给公民，努力满足 人们较高层次的需求。
欧洲大陆模式社会政策的核心问题是维护个阶层之间的 差别，让福利依附于阶层和身份，根据工作所得收入的 比例进行在分配。（如我国工资多得到的住房补贴就越 多）
北美模式强调市场的作用，关心个人在享受福利的过程 中应当具有的选择自由（被动 主动两种方式）
4、西方社会政策学科最近的发展
（1）理论研究的多元化并向纵深发展 （2）研究对象的范围进一步拓宽
2、早期社会政策学科的特点
费边主义
社会主义是社会经济发展的必然趋势，但这种变革只能通过群众 心理缓慢地、逐渐地向着新的原则的转变，社会改革才能一点 一滴地实现。
费边社要求一切重大的社会根本改革，必须是民主主义的、合乎 道德的、符合宪法的、和平的变革。
认为资本主义社会可以而且正在通过点滴改革逐步向社会主义演 进，社会主义者的任务是设法把自己的思想“渗入”到各政党 和各社会阶层中去，特别是影响那些起关键作用的政治家、公 职人员、工会领袖等等，使其确信改革的必要性。
个人性社会服务、社会保险。 （5）人们生活中的社会政策。生活取向将社会政策同人
们的生活联系起来，考察人们是如何体验和消费各种福 利物品和服务的。
二、社会政策的学科性质
与工业革命相伴随的贫困问题 “慈善组织会社”发起 社会工作者调查贫困家庭的需要和弄清“需要
帮助的人” 确立社会个案工作在社会中的地位 记者、评论家披露贫困者的处境 慈善家资助研究贫困问题
结果：20世纪初，一些大学将社会工作、社会学 和社会行政融合起来对学生进行教学和培训。
二、社会政策科学的形成与发展
对于这一部分蒂特马斯诠释道：“我们关注的是对一系列社会需 求，以及在稀缺的条件下人类组织满足这些需求的功能的研究。 人类组织的这种功能在传统上被称为社会服务或社会福利制度。 社会生活的这个复杂的领域处于所谓的自由市场、价格机制、 利益标准之外。”
2、早期社会政策学科的特点
蒂特马斯社会政策研究的三个长处：
社会服务、管理实践、社会问题、弱势群体
（3）研究范示发生了转移
从关注经济性资源分配到关注社会关系的分配
（4）高度重视宏观政策分析，促进政府政策制 定系统的改进
（5）政策绩效评估成为研究热点
第二节 社会政策的研究对象和性质
一、社会政策学科的研究对象
总的来说，社会政策学科是以社会政策实践为研究对象 1、迪尼托（DiNitto)的三领域说 公共援助（抚养未成年儿童补助、医疗援助等） 社会保险（工人和雇主向计划投保，他们在退休或残疾
（1）肯定了价值在社会科学中的作用； （2）主张把关于社会政策的研究结论与建议建立在实
施和可以检验的基础上； （3）作为一个学科，社会政策论题的边界不限于社会
服务。
两个不足：
（1）单一价值取向（费边主义价值观） （2）非理论取向
2、早期社会政策学科的特点
费边社(Fabian Society ): 英国社会改良主义团体。1884年 1 月由一些激 进资产阶级知识分子成立于伦敦。前期的主要领 导人有萧伯纳和韦伯夫妇等人。其名称来源于以 善于使用缓进待机策略著称的古罗马统帅Q.费 边的名字。表明他们主张采取缓慢渐进的策略来 达到改革社会的目的。
费边社认为由资本主义演进到社会主义，在政治上是实行普选制 和议会制度；在经济上就是实现市政社会主义和组织合作社 。 市政社会主义是费边社的重要政策主张，认为只要扩大市政当 局对煤气工业、电力工业、自来水工业和其他公用事业的所有 权，加强政府对私人企业的管理就是实行社会主义。
3、美国社会政策研究体系的形成和发展
（优选）社会政策科学的历史发展流 派
社会政策科学的历史发展
第一节 社会政策研究的发展 一、社会政策研究的缘起 1、社会政策概念的提出
德国新历史学派于1873年发起创立德国“社会政 策学会”。
主张：国家干预经济生活，实施社会政策，保护 劳动者的正当权益。
目的：改良社会，抑制共产主义思想
2、社会政策的发源
后依法获得津贴） 社会服务（为儿童、老人、残疾人及其他有特殊需要的
人提供照顾、教育和其他形式的援助）
2、米奇利（Midgley, J.)的四要点说
（1）了解 决策过程和执行这些政策的方式 （2）描述 社会状况和回应这些社会状况的社会
政策
（3）解释 社会状况，并解释影响这些社会状况
的社会政策的产生方式和发挥作用的方式
1、社会政策学科的形成
1950年，英国著名学者蒂特马斯（R. Titmuss）被 聘为伦敦经济学院社会行政学教授，由此社会行政 学作为一门学科在英国许多大学被承认。
二、社会政策科学的形成与发展
1、社会政策学科的形成
蒂特马斯则认为：社会政策应该包括三个部分，一是“社会福利” 或“社会服务”，二是“财政福利”，三是“职业福利”。他 把第一部分，亦即“社会福利”或“社会服务”的部分形容为 “社会政策的冰山露出水面的部分”。
（4）评估 社会Leabharlann Baidu策的效果和确定它的后果
3、厄斯金（Erskine)的五议题说
（1）社会议题。指社会变动的趋势和社会结构变动的趋 势，这是考虑未来社会政策发展的起点。
（2）社会问题。问题取向着眼于解决问题。 （3）社会群体。群体取向把焦点放在不同的特殊群体的
需要之上 （4）社会服务。五大社会服务：教育、健康照顾、住房、