经济与民生

用“民生经济”提升幸福质量

两会上，两个话题备受关注，一是民生，一是经济。这两个话题，相

互关联：发展经济是改善民生的前提，改善民生是经济发展的动力。倡导

民生与经济相结合的“民生经济”模式，正当其时。

民生经济的要义是创造和共享，经济发展创造物质财富，为改善民生

提供强大支撑，最大限度让人民共享。民生经济更是一种持续培育型经济，民生改善了，群众消费能力更强，必将推动经济发展，形成良性循环。保

障和改善民生，贯穿经济发展全过程，民生经济可谓以人为本的经济。

“经济越发展，越要重视加强社会建设和保障改善民生。”学会以经

济的方法、从经济的角度研究民生问题，把改善民生与加快经济发展方式

转变结合起来，不仅可以保证经济发展的生命力和可持续性，更能让群众

生活得更加幸福、更有尊严，实现民生与经济的双赢。

推动经济转型创新发展模式着力调整结构努力改善民生

据新华社北京3月20日电3月20日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强出席第十二届中国发展高层论坛开幕式并致辞。他指出，中国将按照加快转变经济发展方式的要求，推动经济转型，创新发展模式，把各方面发展的积极性引导到保障和改善民生、调整经济结构、加强节能环保、深化改革开放上来，促进经济社会又好又快发展。

李克强说，中国发展站在新的起点上，已经开始实施未来五年经济社会发展总体规划，并将围绕转变经济发展方式的关键领域和薄弱环节，编制和实施18个国家级重点专项规划，着力解决发展中不平衡、不协调、不可持续的问题，为全面建成小康社会打下坚实基础。

李克强指出，保持经济长期平稳较快发展既是转变经济发展方式的目标，也是其前提。面对复杂的国际国内环境，中国把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，通过实施宏观经济政策，优化公共支出结构、投资结构和信贷结构，防止经济出现大的波动。

李克强强调，转变经济发展方式必须着力扩大内需特别是居民消费需求。我们将合理调整收入分配关系，实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，以增加居民收入、提高消费能力。还将实施改善民生十大行动计划，包括大规模建设保障性安居工程，大力发展公共租赁住房，今明两年开工建设2000万套保障性住房、棚户区改造住房；深入推进医药卫生体制改革，实现全民基本医保。

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中国当前劳动力仍供大于求

据新华社北京3月20日电(记者徐博)人力资源和社会保障部部长尹蔚民在20日举行的中国发展高层论坛2011年会上说，从当前中国劳动力状况来看，劳动力仍然供大于求。

他说，在“十二五”期间，每年城镇需要安排的劳动力在2500万左右，比“十一五”期间多100万。

尹蔚民说，每年城镇能够安排的劳动力大约是1200万，中国的就业市场仍然是供大于求，就业形势非常严峻。

尹蔚民说，延迟退休年龄或者是男女同龄退休是一个很复杂的问题。从应对人口老龄化和长远发展来看，延迟退休年龄是一种选择，世界上多数国家都在走这条道路，它对应对人口老龄化，特别是对保证社会保障体系的安全、健康、平稳运行非常有好处。

他说，我国正在密切关注、研究世界各国在这方面采取的有效措施和办法；但中国也有中国的实际情况，会根据人口问题、就业状况、不同利益群体的诉求全面、慎重、积极地研究这个问题。

经济转型与改善民生齐头并进

正在召开的全国两会的一大重点，就是审议和批准“十二五”规划。“以加快转变经济发展方式为主线，以民生为本发展经济”则是贯穿2011年政府工作报告的两大主线，也是统领中国未来5年发展规划的基调。

在2011年政府工作报告的第三部分讲到“今年国民经济和社会发展的主要预期目标”中提出：总的考虑是，为转变经济发展方式创造良好环境，引导各方面把工作着力点放在加快经济结构调整、提高发展质量和效益上，放在增加就业、改善民生、促进社会和谐上。

这反映了“十二五”规划草案的一个基本主导思想，就是围绕经济增长方式的转变，促进经济结构和产业结构的调整，同时加强和改善民生，深化改革。

“‘十二五’规划的目标、策略、任务，以及2011年工作安排都突显了‘政府一手抓经济发展、经济结构调整，一手抓改善民生’的重点。”全国人大代表，福建省厦门建发集团有限公司董事长、党委书记王宪榕在接受《中国产经新闻》记者的采访时表示。

全国人大代表、中国南方航空[8.20 1.11% 股吧]股份有限公司党委常委、副总经理任积东也对《中国产经新闻》记者说，“在听取了温总理作的政府工作报告之后，最大的感触一个是转型，另一个就是民生。”

在“十二五”规划纲要草案中，“合理调控经济增长速度”以及“十二五”期间经济增长年均7%的首次提出也释放了以上重大的政策信号。

“2011年情况又有所不同，在去年经济增速超过10％的背景下，通胀压力加大。因此，

年均7％的经济增长目标，其核心在于稳住经济增速，把更多精力放在加快转变经济发展方

式上。”国家统计局总经济师姚景源一语中的。

王宪榕也认为，“十二五”规划把国内生产总值年均增长目标定在7%，就充分表明了

政府推进经济结构调整的决心。“未来5年，我们不仅追求经济增长的速度，更充分重视经

济结构的调整，经济增长方式的转变，以及资源的节约、环境的保护、人与自然的和谐、社

会多方的和谐。”

全国人大代表、东北财经大学党委书记艾洪德认为，今后中国经济的发展应当建立在内

需特别是居民消费基础之上，要启动消费引擎，必须加快提高居民收入的增速。居民收入的

快速提高，也有助于缓解社会矛盾，促进构建和谐社会。

在政府工作报告的第三部分即2011年的工作，提出了今年要重点做好的几方面工作，

其中之一是“加强社会建设和保障改善民生”。报告还表示，经济越发展，越要重视加强社

会建设和保障改善民生。

加强社会建设和保障改善民生，包括七大方面的内容：千方百计扩大就业、合理调整收

入分配关系、加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系、坚定不移地搞好房地产市场调控、推

进医药卫生事业改革发展、全面做好人口和计划生育工作、加强和创新社会管理。

任积东认为，“2011年政府工作报告另一个鲜明特点就是高度关注民生的问题，占了

很大的篇幅。令我印象最深刻的，一个是关于保障房建设的目标，另一个是控制物价的决心。

物价方面，温总理谈了很多具体措施，管理通胀预期，对货币政策方向性的调整，以及在供

给、生产等方面的一系列政策。”。

不过，在民生方面，任积东建议，希望进一步关注农民工这个群体，尤其是要解决好农

民工进城的问题。农民工如果在城市服务多年，并依法纳税，就应该具备加入城市的资格。

户籍制度应该逐渐放开，只有这样，农民工子女教育等难题才能迎刃而解。

物价、房价、养老、医疗、教育、社会保障等民生话题，一直位居“两会”百姓最关心

的问题排行榜前列，在今年政府工作报告中，多处涉及百姓民生，于细微处体现着政府对百

姓民生问题的关切。

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