2020年(烟草行业)对中国烟草企业影响及对策探讨

（烟草行业）对中国烟草企业影响及对策探讨
对中国烟草企业的影响及对策探讨
中国烟草行业是国民经济的重要支柱，年创利税占国民经济十分之强，仅去年就为国家创利税逾俩千亿元，取得了令世人瞩目的辉煌业绩。

烟草行业在国民经济中具有特殊的地位，对于中国经济增长和社会发展有着十分重要的作用。

然而，中国烟草企业和国际上发达的烟草大企业相比，既有优势，又面临严峻的挑战，必须清醒地认识自身的不足，抓住机遇，发挥优势，不断发展壮大中国烟草企业；尤其是中国加入《世界烟草控制框架公约》之后，在世界贸易组织大原则的框架下，更要充分见到烟草行业的劣势，其集中表当下所辖企业规模仍比较小、管理水平差、职工素质较低、缺乏核心竞争力、没有世界级大品牌等等。

因此，加入《世界烟草控制框架公约》要辨正地见，必须以积极的心态去研究和探讨这壹关系到烟草行业生存和发展的重大课题，以实现中国烟草行业的快速、稳定、健康和可持续发展。

壹、中国烟草行业现状调查
中国烟草行业实行统壹领导，垂直管理，专卖专营的管理体制。

国家烟草专卖局（总X公司）对全国烟草行业“人、财、物，产、供、销，内、外、贸”进行集中统壹管理。

1982年1月，中国烟草总X公司成立；1983年9月，国务院发布《烟草专卖条例》，正式确立了国家烟草专卖制度；1984年1月，烟草专卖局成立；1991年6月，全国人大常委会通过了《中华人民共和国烟草专卖法》；1997年7月，国务院发布《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》。

烟草法律、法规的颁布实施，进壹步巩固和完善了国家烟草专卖体制。

全国烟草行业现有包括深圳、大连在内的33家省级烟草专卖局和烟草X公司，16家工业X公司，近六十家卷烟工业企业，1000多家商业企业，以及烟叶、卷烟销售、烟机、物资、进出口等全国性专业X公司和其他壹些企事业单位，全行业职工50余万人。

中国烟草行业实行专卖专营体制以来，在党中央、国务院的正确领导以及地方各级党委政府、各有关部门的大力支持下，充分发挥烟草行业管理体制的优势，立足长远，落实科学发展观，不断深化改革，强化专卖执法，推进科技进步，狠抓基础管理，大力进行改革、创新和整合，进行强强联合，重组再造，促进了经济效益不断大幅度提高。

自1982组建到去年末，已经累计实现工商税利15778亿元，为增加国家财政积累、满足市场消费做出了积极贡献。

可是，随着经济全球化步伐的加快，中国已经加入了《世界烟草控制框架公约》，中国烟草的发展必须从整个人类的健康和可持续发展的角度出发，大力打造中式卷烟，以迎接世界烟草列强对中国烟草的强烈冲击，所以，中国烟草所面临的形势非常严峻，有自身的发展优势，更有庄严的挑战。

中国烟草虽然在本土具有极大的天时地利优势，但切不能够掉以轻心，因为世界上先进的烟草业早已对中国烟草市场虎视眈眈，欲和中国烟草分壹杯羹，中国烟草必须正视自己，发挥优势，强强联合，进壹步加大创新、整合力度，改变中国烟草现有的劣势地位，最终达到跨国运营的良好目的，实现烟草行业可持续发展的宏伟目标。

（壹）中国烟草企业的地位和作用
改革开放以来，尤其是近几年来是烟草企业发展的最好良性循环阶段。

中国烟草企业和世界上先进的烟草企业比虽然规模小、品牌知名度低。

可是，企业量大面广，运营灵活，从总体说，成为经济主体的重要组成部分，它们在国民经济和社会发展中有着不可替代的作用，而且，中国烟草近俩年来加大了改革和整合力度，逐渐关小且大，成立了壹系列之上海烟草集团、红塔烟草集团、红云烟草集团等，烟草企业的整体竞争实力正在不断提升，对国民经济的发展作用也越来越大。

1、中国烟草企业是稳定社会和谐的重要力量
中国烟草企业由于其行业的特殊性所决定，国家是绝对的产业占有人，其生产和运营当下大多数是劳动密集型企业。

因此，是增加社会就业的重要渠道之壹，是提供就业岗位较多的行业,所需就业人员数量大，能在较短时间内提供大量的就业岗位和就业机会，诸如烟叶收购期、烟叶烘烤期、烟草网建过程中等等各个生产和运营环节，都为社会提供了众多的就业机会。

中国烟草企业的资本有机构成和人员技术装备率和世界上发达的烟草企业相比仍比较低，能够最大限度地以劳动代替资本，容纳更多的劳动力就业，烟草企业提供的就业机会，远远高于其他企业，成了增加就业、稳定社会的重要力量，这也是烟草企业对国家和社会的重要贡献之壹。

2、中国烟草企业是技术创新的重要力量
中国烟草企业在资金、技术、人才等方面和世界先进的烟草业比明显处于弱
势地位，往往很难经受国际上大的市场冲击。

中国烟草企业为了生存和发展，稳占国内市场份额，从而实现进壹步的跨国运营的目的，必须充分发掘中国烟草企业的内部潜力，不断进行体制创新、产品创新、制度创新、运营理念创新等等，以提高烟草行业自身素质和核心竞争力。

未来的中国烟草市场必然是众多的国内外各种经济类型和性质不同的企业且存，互相影响，互相竞争的国际化大市场，阻止了垄断行为的继续发生，刺激了有效需求的增长，从而使企业更加充满了活力，烟草市场竞争也将更加激烈。

可是，烟草企业在技术创新方面，也具有其他企业难以比拟的创造性和灵活性。

在过去，中国烟草壹直处于完全垄断的竞争市场中，烟草企业始终处在竞争中的有利地位，不愿冒创新的高风险。

而随着经济全球化的到来，烟草企业面临严峻的危机和挑战。

那麽，烟草企业如何成为市场的主力军，稳占国内外烟草市场，实现跨国运营呢？那就是烟草企业必须通过创新来提升市场竞争力，不断增强危机感和紧迫感，积极参和各种创新活动，从而推动全烟草行业的技术创新，增强中国烟草企业抗风险能力。

3、中国烟草企业是经济增长的重要力量
烟草企业的不断发展带动了相关产业发展，从而拉动了国民经济的增长，据不完全统计，自从中国烟草行业组建以来到去年末二十多年间，烟草企业实现利税已经15778亿元，最高中国烟草企业为国家上缴利税已占国民经济的十分之壹强，连续多年成为国民经济第壹利税大户，是国家的支柱行业，对于国民经济持
续高速增长起到了重要作用。

由此，解决当前面对加入《世界烟草控制框架公约》中国烟草如何发展问题，就要把大力发展烟草企业放到战略位置上来，从有利于人类健康和环境发展上打造中式卷烟。

只有这样，中国烟草才能有更大的发展空间，才能形成核心竞争力，才能有效地拉动中国经济的持续发展，为国民经济的发展作出更大的贡献。

4、中国烟草企业是培养企业家的摇篮
烟草企业能够说是从白手起家开始的大型国有企业，国家投资少，但整个中国烟草企业的回报率却极高，2004仅壹年五十多万人的烟草行业就实现利税俩千多亿元。

1982年对于烟草人来说始终生难忘的，老壹代创业时的烟草人脑海里不会忘记上无壹砖壹瓦，下无良田壹亩，借住在简陋的砖草房里办公，进行着艰苦创业。

烟草企业从无到有，从小到大，从穷到富，到今天成为国民经济的支柱产业。

这里我们不可泯灭的是壹代代新老企业家们的光辉业绩，是他们率领烟草企业的广大员工打造了今天如此辉煌的烟草行业。

烟草行业的企业家们具有较强的自主性和创新性，而创新正是企业家所必备的内在本质，烟草企业因此成为企业家施展才华和抱负的大舞台。

由于中国烟草企业活跃在竞争变化十分激烈的领域，经过激烈的市场竞争，更有利于培养具有创新精神、敬业精神，风险意识和决策能力，有利于培养具有较高的组织能力，善于捕捉市场机会的烟草企业家。

烟草行业的企业家们随着企业由小到大逐步发展，而和企业壹同成长，由能够在市场舞台上驾驭小企业成长
成为驾驭中型企业、大型企业的企业家。

目前，中国烟草正处于经济和体制转轨过程，仍缺乏真正意义上的企业家，领袖群伦的企业领袖。

可是，我们知道壹个优秀的企业家对于企业的成败是至关重要的，中国烟草要想得以永续发展，必须打造自己的如张锐敏、松下幸支助、李嘉诚式的企业家队伍。

5、中国烟草企业是壹支思想政治作风强，敢打善拼的职工干部队伍。

中国烟草行业在国民经济中具有不可动摇的重要地位，为国家的强盛和民族的振兴作出了突出的贡献，有力地保证了中国烟草行业的健康发展，这主要源于烟草行业有壹大批思想素质高，业务素质强，敢打善拼的职工干部队伍，有效地利用法律法规，极大地维护了烟草运营秩序和保护了“国家利益及广大消费利益”，使中国烟草行业平稳、健康、和谐发展，这是有力的政治和思想保障，为烟草经济的发展站起到了保驾护航的作用。

(二)中国烟草企业的组织结构类型和组织形式
烟草企业的组织结构是指烟草企业为了实现组织目标，分设若干个管理层次和管理机构。

明确他们各自的职责权限以及相互间的分工协作关系和信息沟通方式，从而形成上下左右协调配合的框架结构，就成为烟草企业的组织结构。

而烟草企业组织形式是企业的产权构成形式，中国的烟草企业基本上都是国有独资企业。

可是，不同企业的组织形式主要有独资企业、合伙制企业、有限责任X公司和股份合作企业。

这四种企业的组织形式，各有利弊。

选择何种组织形式从根本上讲是为了获得壹种有效的协调机制。

它的存在旨在引导人、财、物的合理流动，
以最低成本达到企业的生产运营目标，实现效益最大化。

因此，烟草企业在选择组织形式时，应根据其行业特性，自身的经济实力及运营管理能力、资金能力、企业规模大小来选择适合自己的组织形式。

根据烟草目前状况来见，国有制组织形式占绝大部分，合伙制的组织形式数量相对较少，私有企业形式目前仍没有，这同世界范围内烟草企业组织形式有壹定区别，只不过中国烟草统为国有独资而已。

(三)烟草企业融资状况
从目前烟草行业来见，烟草企业融资的现状可概括为融资渠道单壹和融资手段缺乏。

烟草企业的外部融资集中于银行贷款。

烟草企业通过证券市场直接融资的可能性极小，中国烟草行业只有浙江大红鹰壹家，因此烟草企业存在融资困难的问题，这和烟草企业在国民经济和社会发展中的贡献极不相称。

造成烟草企业融资困难的原因是多方面的，壹是烟草企业自身方面的原因，二是中国烟草由于发展基础差，运营和管理机制落后，技术水平低，人才缺乏，全球性反烟浪潮迭起等原因，造成政府相对忽视了对烟草企业融资方面的扶持，在世界范围内也是如此，在烟草企业资金融通方面没有予以相应的更大的优惠政策；在发展直接融资，培植资本市场时也相应忽视了烟草企业的需要，这是烟草行业发展值得关注的问题。

（四）中国烟草企业的营销
目前，低水平的高度竞争是烟草企业主要面临的营销环境。

所以，烟草企业
在市场竞争中处于相对不利地位，在市场低迷时，它们既不可能像重点国有企业壹样得到诸如政府政策倾斜，也无力靠自身来左右市场，似乎更容易陷入困境。

然而，中国烟草企业是壹个充满活力，在市场经济的大海中极具抗风险能力的企业。

如果掌握了市场经济的运作规则，积极面向市场，采用以“顾客需求为导向”的营销策略，将在激烈的市场竞争中占据有利地位。

中国烟草企业要实现跨国运营，得以达到可持续发展的良好目标，就必须深刻研究国际国内烟草企业营销策略，探询中国烟草发展的大趋势，实现创新性营销，营销的创新和发展不可是烟草企业成长的原动力，更是烟草企业生存和发展的必由之路，所以，对烟草企业营销策略的深入研究意义非常重大，是中国烟草在世界烟草舞台壹争雌雄的必备利器。

在市场经济中，优胜劣汰的竞争法则告诉我们，极具计划经济色彩的烟草企业必须适应市场经济的需要，在改革、创新、整合、再造的进程中迅速构建现代企业管理机制，培养企业自我创新能力，增强企业核心竞争力，才能在世界烟草经济的竞争中，充分发挥中国烟草自身的优势，才能够使中国烟草在世界全球化经济的大潮中立稳脚跟，求得生存和发展的机会。

(五)中国烟草企业的技术创新
对于世界上任何壹个企业来讲，技术创新是现代企业技术进步的核心，是现代企业活力的源泉。

中国烟草企业数量众多，六、七十家烟草工业企业，壹千多家商业企业，在经济和体制转轨的关键时期，随着就体制整合力度的加大，品牌
优化，产业结构调整和优化步伐的加快，就要求烟草企业必须进行不断的技术创新。

同时，中国烟草企业也要借鉴发达国家烟草企业发展的先进经验，采取切实可行的措施，创造宽松的发展环境，以使我国烟草企业通过技术和管理创新，使企业由粗放型向集约型大集团化生产和运营方向转变，真正成为国民经济增长的拉动力量。

（六）中国烟草企业发展趋势
目前，世界烟草经济发展十分迅猛，综观世界烟草业的发展现状，主要呈现这样几大趋势。

壹是世界烟草行业集中度越来越高，企业规模越做越大；二是世界高端烟草科技和人才成为未来烟草行业竞争的焦点；三是兼且重组、整合再造、改革创新成为世界烟草企业发展的大方向，世界烟草企业正向规模化、集团化、国际化、跨国运营方向发展。

1、烟草行业集中度越来越高。

世界烟草经济正在突飞猛进地向前发展，在世界上发达国家，由于长期的竞争，企业不断的且购重组，烟草行业已经形成了行业垄断的格局，少数几家大的烟草集团垄断了世界烟草行业的大部分市场份额，诸如英美烟草集团、菲莫烟草X公司、帝国烟草X公司、雷诺烟草X公司、利是美烟草集团等。

从发展的角度见，壹方面世界烟草行业的集中度越高，越有利于实现资源优化配置，产品优势互补，提高经济效益；另壹方面有利于充分发挥烟草业集团化运营的规模优势，避免分散的、竞争力比较薄弱小烟草企业不抗风险的弊端。

事实也无可雄辩地证
明了这样壹点，世界烟草行业的集中程度会越来越高，将逐渐形成少数几家跨国X公司垄断运营世界烟草业的格局，这就给发展中的中国烟草提出壹个崭新的课题，那就是大集团化是实现跨国运营的致胜法宝。

2、科技成为烟草行业竞争的焦点。

二十壹世纪是壹个激烈竞争的年代，科技必将成为烟草行业竞争的焦点。

尤其是随着知识经济的发展，科技已经成为第壹生产力，科学技术已成为推进人类社会进步的主要力量。

当今世界烟草业竞争的焦点就是科学技术，这是烟草业得以发展和壮大的根本之所在。

也就是说，谁在当今世界激烈变革的形势下，紧紧地抓住了科学技术，谁就在国际化竞争中占据了主动，抢得了先机。

世界上跨国烟草X公司之所以能在竞争中立于不败之地，主要得益于其拥有强大的技术优势。

在技术优势的层面见，烟草业竞争的焦点是生物技术，尤其是转基因技术的成功研究和开发成果，已经进入烟草应用的多方面领域。

这表明了，未来世界烟草产业竞争的焦点主要是生物技术，尤其是基因工程，产品朝着更有利于人类健康的方向发展。

生物技术向人类展示了烟草业发展的巨大潜力，烟草必将从有害，到微害，从微害到无害，直至朝着有利于人类健康方向发展，创造着烟草业革命性的未来。

3、人才成为烟草行业竞争的关键因素。

在知识经济飞速发展时代，知识正取代资本成为企业运营的重要因素，企业的竞争最根本的是知识的竞争，这是小到壹个企业，大到壹个国家发展的最重要
因素。

当前，在激烈的竞争中，包括市场竞争、产品竞争和技术竞争的背后，其核心是什麽呢？核心就是人才的竞争。

人才是企业发展的最关键因素，企业竞争最根本的是知识的竞争，而知识的竞争归根结底是掌握知识的人才的竞争，烟草企业也不例外。

但人才也有俩种含义，壹是企业需要大批科研人才，即烟草专业技术人才，这是把科技转化为生产力的重要因素，是提高烟草企业科技创新能力，增强发展后劲的关键。

二是仍需要优秀的企业管理人才，即烟草业企业家队伍，也就是具有企业创新管理理念，能够根据企业内外环境适时整合企业资源，积极推动企业运营管理，组织机构，管理制度创新，有效实现企业运营管理目标的企业管理复合型人才，任何壹个行业都应积极打造其自己的企业领袖级人才，奠定好烟草实现可持续发展的良好基础。

4、向规模化、集团化、国际化发展是烟草行业大势所趋
经济全球化已成必然，要适应经济全球化发展的崭新格局，不断地且购重组，向规模化、集团化、国际化方向发展，已经成为当今世界烟草企业的发展方向。

由于烟草业本身巨大的经济效益的特殊战略意义，世界各国都把烟草业的发展放在突出的隐性位置，以烟草业的发展推动国民经济的发展，尤以中国为例，烟草每年为国家创利税已经超过俩千亿元，占国民总收入的十分之强。

和此同时，各大跨国烟草X公司也纷纷调整战略，强强联合，大肆兼且，造就极具抗风险能力的跨国烟草集团，如英美烟草X公司的且购重组，中国烟草X公司的整合再造等等。

二、烟草企业发展过程中存在的主要问题
(壹)政府对烟草企业的宏观管理体制方面滞后
近年来，政府采取“抓大放小”政策，为搞活国有大中型企业出台了壹系列优惠政策,如减免农业税、振兴东北老工业基地优惠政策等等，但在发展烟草企业方面，宏观调控较差，使得大企业和烟草企业之间的不平等待遇状况比较严重,诸如政府管理机构缺乏对于烟草企业统壹，相互衔接配套的政策体系和足够支持，市场机制不够完善，市场秩序壹度混乱，严重挫伤烟草企业诚信运营，正当盈利和技术创新的积极性，助长其短期性行为。

（二）烟草企业内部管理亟待加强
烟草企业内部管理离现代企业管理的要求相差甚远，仍没有形成壹整套科学、规范、系统的管理制度，存在着壹定的问题。

1、壹些企业缺乏长远的战略目标、目光短浅，个别企业的管理者壹味追求短期效益或者仅仅是规模的增长；也有的企业虽然制定了战略目标，但由于战略目标的不切实际，很容易变成壹纸空文，或者造成企业为实现这个战略目标而陷入多元化运营的陷阱，例如红塔集团就曾壹度陷入多头出击，盲目扩张，顾此失彼，造成了企业主业不精，多元化发展缓慢的境地。

可是，经过大力整合和再造，红塔、上海等烟草企业已经开始反思企业的战略目标，力争克服头脑发热或目光短浅的问题，逐步延长烟草企业的平均生命周期，不单纯追求规模和只顾眼前利益，而是在市场竞争中塑造强者的形象，坚持以市场为导向，正如世界管理大师
彼得.杜拉克的观点壹样，企业的存在就是为了创造顾客。

2、企业管理要从人治向法制转变，坚强企业内部监督机制，使个人权利不至于形成真空，失去控制，加大了企业运营风险，因此，建立壹整套科学的决策机制，加大投入，搞好人力资源的培育，打造学习型领导和学习型团队，增强企业的创新性和凝聚力，在企业管理体制上实行法治，政企分离，加大技术创新力度，以先进的管理理念为前导将是烟草企业面临的严峻考验。

3、烟草企业文化建设有待深入，因为企业文化是企业提升核心竞争力的灵魂。

壹个企业如果没有了灵魂，那就如同壹座没有地基的大厦，经不起市场激烈竞争的风雨，就没有生命力。

许多优秀的企业都非常关注企业文化的建设，也投入了相当大的人力、物力和财力去策划企业文化。

但在企业文化建设过程中却存在着壹些误区，例如重视企业文化的物质层建设，而忽略企业核心价值观的作用；重视策划人员的创意，忽视企业的实际情况，致使企业文化只是花瓶，无法获得员工的认同；企业文化千篇壹律，缺乏个性，重视文字的工整，忽略企业特性的表达等等。

当然，仍有相当壹批企业仍没有进行企业文化建设，没有企业的核心价值观，这些都对企业应对未来环境和企业员工的潜力发挥不利。

因此，烟草企业的文化建设仍有待于进壹步深化。

(三)烟草企业组织结构需完善
就烟草目前情况来见，烟草企业绝大多数属于纵向管理型企业，即垂直管理。

在这样的组织结构中，权利集中在等级体系的上层，信息、指令和工作人员。