人口与城镇化

6.1市域人口分布现状与城镇化水平分析
6.1.1 全市常住人口
全市常住人口为4894834人，同第五次全国人口普查2000年时的4838754人相比，十年共增加56080人，增长1.16%。

年平均增长率为0.12%。

6.1.2 性别构成
全市常住人口中，男性人口为2512545人，占51.33%；女性人口为2382289人，占48.67%。

总人口性别比（以女性为100，男性对女性的比例）由2000年第五次全国人口普查时的106.87下降为105.47。

6.1.3 年龄构成
全市常住人口中，0-14岁人口为746446人，占15.25%；15-64岁人口为3728386人，占76.17%；65岁及以上人口为420002人，占8.58%。

同2000年第五次全国人口普查相比，0-14岁人口的比重下降11.03个百分点，15-64岁人口的比重上升7.54个百分点，65岁及以上人口的比重上升3.49个百分点。

6.1.4 各种受教育程度人口
全市常住人口中，具有大学（指大专以上）程度的人口为418682人；具有高中（含中专）程度的人口为805775人；具有初中程度的人口为2174989人；具有小学程度的人口为1015544人（以上各种受教育程度的人包括各类学校的毕业生、肄业生和在校生）。

同2000年第五次全国人口普查相比，每10万人中具有大学程度
的由2862人上升为8854人；具有高中程度的由12201人上升为16462人；具有初中程度的由37826人上升为44434人；具有小学程度的由32535人下降为20747人。

全市常住人口中，文盲人口（15岁及以上不识字的人）为169937人，同2000年第五次全国人口普查相比，文盲人口减少135308人，文盲率[5]由6.28%下降为3.47%，下降2.81个百分点。

六、人口地区分布
全市常住人口的地区分布如下：
比重（%）
地区人口数（人）
2000年2010年
全市合计4894834 100 100
秦都区507093 9.48 10.36
渭城区438327 7.72 8.95
三原县403529 8.19 8.24
泾阳县487749 10.23 9.96
乾县527088 11.46 10.77
礼泉县447771 9.59 9.15
永寿县184642 3.95 3.77
彬县323256 6.6 6.6
长武县167570 3.52 3.42
旬邑县261566 5.51 5.34
淳化县193377 3.93 3.95
武功县411312 8.2 8.4
兴平市541554 11.6 11.06
6.2市域人口规模预测
6.2.1 人口变化情况
从近年来咸阳市的总人口、非农业人口和非农业人口比重上看，人口的增长变化比较平稳。

近10年来户籍人口的年平均增长率大约为0.93%，平均每年增加4.26万人；非农人口的年平均增长率大约为2.8%，平均每年增加2.53万人。

而最近8年以来，市域整体的城镇化率平均每年增加0.91％。

咸阳市域户籍人口变化情况表（1996年～2008年）
年份户籍总人
口
（万人）
年增长率
（％）
非农业人
口
（万人）
非农人口
比重
（％）
城镇化率
（％）
1996 457.13 1.11 80.81 17.68 - 1997 461.18 0.89 83.51 18.11 - 1998 464.17 0.65 85.52 18.42 - 1999 467.12 0.64 87.24 18.68 - 2000 474.51 1.58 90.4 19.05 31.5 2001 477.32 0.59 92.8 19.44 32.0 2002 481.67 0.91 96.0 19.93 32.5 2003 483.90 0.46 97.9 20.23 33.5
2004 489.80 1.22 101.9 20.80 34.2
2005 494.26 0.91 103.07 20.85 35.8
2006 499.68 1.10 106.14 21.24 37.03
2007 506.84 1.43 109.66 21.64 38.05
2008 510.45 0.71 110.63 21.67 38.8
从近几年的人口增长情况看，咸阳市域人口的自然增长率大体在4～8‰左右，人口增长以自然增长为主，各县市的人口机械增长率变化较大。

2008年市辖区的人口机械增长率为1.57%左右，而同期有2个县的人口机械增长率是负的。

从近几年市域内人口流动的趋势来看，人口正在逐步向中心城集聚。

咸阳市域各县人口变化情况表（2008年）
县区市出生
人口
（人
）
死亡
人口
（人
）
迁入（人）迁出（人）机械
增长
率
（‰
）
自然
增长
率
（‰
）合计
省内
迁入
省外
迁入
合计
迁往
省内
迁往
省外
市域
5582
6 3999
8
858
86
589
08
269
78
709
43
483
38
226
05
2.95
3.12
市辖
区8226
3127 267
76
178
90
888
6
253
91
167
65
862
6
1.57 5.77
三原
县4038
1096 568
7
409
8
158
9
398
2
293
6
104
6
4.18 7.22
泾阳
县5627
1412
8
526
3
419
5
106
8
421
304
6
116
4
2.06
-16.
65
乾县6793
4954 805
8 544
1
261
7
554
2
375
9
178
3
4.35 3.18
礼泉
县4294
1650 777
527
250
338
7
196
5
142
2
9.06 5.47
永寿
县2700
274 208
1
144
7
634
133
7
105
3
284 3.71
12.1
彬县2840
1948 441
6 244
9
196
7
317
7
216
9
100
8
3.70 2.66
长武
县2564
1025 312
3
182
130
3
147
4
111
9
355 9.30 8.68
旬邑
县3468
1715 281
6
178
3
103
3
163
1
122
7
404 4.30 6.37
淳化
县3382
5264 419
9
355
4
645
887
6
699
8
187
8
-22.
07
-8.8
8
武功
县5137
2293 651
8
442
4
209
4
703
5
410
3
293
2
-1.1
9
6.55
兴平
市6757
2524 917
9
653
7
264
2
445
1
274
8
170
3
8.22 7.36
6.2.2 人口规模预测
从历年的非农业人口变化情况来看，咸阳市域的户籍非农业人口年增长率保持在3%左右。

2008年咸阳市域城镇总人口约为198.27万人。

假设规划期内城镇人口的平均增长率按3％进行估算，预测2015年咸阳市域城镇人口为243.85万人，2020年咸阳市域城镇人口约为283万人。

2、劳动力需求法
我们运用劳动力弹性系数法对咸阳市的劳动力需求进行大致的估测，从而进一步推算出可能负担的人口规模。

咸阳市近年来GDP增长、社会从业人员增长和总人口增长如下表所示：
咸阳市历年经济增长与就业情况分析
年份GDP增长
率
（%）
从业人数增长率
（%）
劳动力弹性系数
1979-2008 10.7 2.3 0.215
1991-2008 12.7 2.2 0.173
1996-2008 11.4 1.8 0.158
从上表可以看出，咸阳市的城市人口和就业情况与经济发展相关系数较高，经济的增长扩大了对劳动力数量的需求，提高了就业增长率，
从而促进了城市人口的增加。

自1979年以后，咸阳市的劳动力弹性系数维持在0.2左右，从全国情况看，1992－2008年以来劳动力弹性系数也大致在0.22以上，咸阳与全国水平比较接近。

规划假定2008－2020年咸阳GDP维持在12％左右，而劳动力弹性系数维持在0.22左右，这样大约每年就业人口增长率为2.64％。

结合咸阳市劳动力资源现状，预计至2020年，咸阳市域的就业人口将达到150万左右。

目前，咸阳市域城镇就业人口占应就业人口的52%，预计规划期末该比例保持在50%左右，则2020年咸阳市城镇应就业人口预计为75万人左右。

而目前城镇就业人口占城镇人口数量的20%左右，预计规划期末该比例约为20%左右，则2020年咸阳市域城镇人口约为375万人左右。

鉴于目前国际经济发展大环境的变化，咸阳市的经济发展很难在很长的一段时间内一直维持12%的高增长速度。

因此，2020年咸阳市域城镇人口应比375万人的预估值要低一些。

根据以上对于咸阳市域城镇化水平和城镇人口的预测结果，经过比较分析，确定规划至2015年，咸阳市域城镇化水平为54％，城镇人口为290～300万人左右；至2020年，咸阳市域城镇化水平为60％，城镇人口为340～350万人左右。

另外，通过以上对现状城镇化发展水平的分析中我们可以看到，咸阳的市辖区及南部一市五县和北部五县的城镇化发展水平差异较大，因此在以上对市域总体城镇化水平预测的基础上，分别对市辖区及南部一市五县和北部五县在规划期内的城镇化水平进行预测。

6.3市域城镇化水平预测
根据已知的两次人口普查的城镇人口和乡村人口，求取城乡人口平均增长率差，假设城乡人口平均增长率差在预测期内保持不变，外推求得预测期末的城镇人口比重。

预测模型为：
()()()()kt e PU PU i PU i PU ⨯-=-1111
其中：PU （i ）为i 时的城镇人口比重，PU （1）为前一次人口普查时的城镇人口比重，t 为距离第一次人口普查时的年数，k 为城乡人口增长率差。

()()[]()()[]n
PU PU PU PU K ÷-⨯-⨯=211112ln
式中：K ——城乡人口增长率差；PU （1）——前一次人口普查的城镇人口比重；PU （2）——后一次人口普查的城镇人口比重；n ——两次普查间的年数。

这是一条S 形曲线，符合城镇化过程的发展规律。

若分别选取1982～2000年和1990～2000年普查数据作为所需两个年份的数据进行预测。

经过计算得到1982～2000年和1990～2000年的城乡人口平均增长率差分别为K1=0.04585和K2=0.05348，说明咸阳的城镇化发展速度在加快。

经过计算可以得到2015和2020年的城镇化水平分别如下表所示：
表 1 城镇化水平预测表（％）
K 值 2000年 2015年 2020年 K 1=0.04585
31.5
47.77
57.61
K2=0.05348 50.63 58.23 综合47～50 57～58。