公立医院绩效改革的难点及解决方案

近年来，国际国内在医院绩效管理模式方面已经开展了多维度多方位的探索和研究。在借鉴

国外先进研究成果的基础上，国内不少公立医院都结合自身情况与特点先后对不同绩效管理

模式进行了有益尝试。然而基于公立医院先天特点，在改革绩效管理模式的时候仍存在不少

困难。在该种情况下，认为应该认真分析公立医院绩效改革存在的难点以及解决方案，这才

是上上策。

难点一：绩效考核思想不够深入

绩效考核是通过特定的标准对员工或组织的行为及工作业绩进行评估，以提高他们的工作积

极性和工作效率，创造更大经济和社会效益的一种方式。但是公立医院由于有政府部门的扶持，长期以来医院的管理层对绩效考核思想的认识不够全面，他们只是对医务人员个人的工

作业绩进行评比，而忽视了对科室的建设和服务，进行长期有效的分析、评比和改善，使得

绩效管理的作用没有充分的发挥出来，对于医务人员没有起到应有的激励效果，难以完成医

院的战略发展目标。

解决方案：提升绩效管理认识的全面性。鉴于绩效考核对医院发展、群众利益意义重大，政

府部门要加强绩效考核重要意义宣传的重视，提升管理层以及员工对其认识，明确自身责任，进一步完善考核、激励制度，调动员工工作热情，并进行人力资源配置的优化，提升工作效

率与质量。对于基层员工而言，要认真学习绩效考核体系核心与理念，按照绩效要求目标提

升业务能力，在促进医院发展的同时增加自身收益，促进两者共同进步。

难点二：绩效考核的指标划分难以平衡

在绩效管理中，公平性占据十分重要的地位。如果绩效分配不够公正，不仅会偏离预期目标，还会造成医院工作人员积极性的降低。公立医院具有十分复杂的岗位构成体系，行为指标量

化难度高、绩效具有群体性，在保证科室间公平性时存在一定难度。另一方面，公立医院设

置较多科室，不同科室收入存在很大差距，若仅按照统一标准与比例核算绩效，将出现科室

间绩效收入差距较大的问题，影响绩效分配的公正性。

解决方案：通过独立机构进行科室间利益的平衡。在公立医院实施绩效改革时关系到多方面

切实利益，绩效改革本质上而言即为妥协、平衡各方利益的过程。在进行绩效考核方案的制

定时，需要加强对民主性的重视，提升职工会、行政部门在其中的参与度，积极听取各个阶

层心声；在进行战略目标制定、指标体系构建、评价岗位、评定工资时请第三方独立机构操

作，通过专业的服务与全新的视角分析问题，实现多方利益的平衡，为绩效考核以及工资改

革的发展提供助力。

难点三：绩效指标分层难度高

在考核时，需要量化患者满意度、医护人员服务质量、科室效益。然而由于执行指标规范性

不足，医院在分层、分解绩效指标时，面临着在重要绩效范畴中不能实现量化处理的风险。

另外，医院工作人员职务存在较大差异，医生、护理人员、行政人员、后勤人员等绩效考核

方式、考核内容差别也较大，尚未出现统一、标准的绩效分层方式，在诸多岗位中寻找平衡

点难度较大。

解决方案：完善绩效指标分层。在医院的运行与管理中，管理人员将医院发展战略目标与规

划制定出来，再通过科室往下逐层传递，保证每位员工知晓。在公立医院的绩效管理中，需

要加强层层落实与管理监督工作，实现医院整体绩效管理体系与科室、员工的有机结合，促

使员工在完成自身岗位目标的同时能够从间接上实现医院的发展目标。

难点四：绩效考核组织体系不完善

部分公立医院的管理人员更加注重医院整体经营收益，对多项成本费用、日常开支重视不足，甚至出现超出预算的问题；绩效考核未形成严密、完整的组织体系，未能科学合理归并职能

科室成本费用，造成绩效考核与绩效工资之间的偏差，医护人员获取的收益与绩效不匹配，

工作热情降低，出现病态现象。

解决方案：组建绩效考核管理组织体系。在绩效考核改革中，组建以院长为组长，以医疗、

科研、后勤、财务等部门负责人员为组员的考核管理组织，并明确各自工作职责，从上到下

逐渐形成绩效考核组织体系，深入体会绩效管理的本质，从而制定贴近实际、具有可行性的

考核指标，促进绩效工资改革方案的不断完善；引进先进的绩效管理经验，与自身开展情况

结合，纠正不合理条目，逐渐完善管理制度。

梅奥国际提醒：公立医院在改革绩效模式时，可借鉴相关绩效管理模式，依据国家现行法律

法规，结合自身特点及发展目标进行选择、移植乃至改造。在推进改革的过程中，遇到问题

再解决问题，绝不固步自封、畏手畏脚。