中国烟草行业业务流程再造研究述评与展望

中国烟草行业业务流程再造研究述评与展望

本文概述了业务流程再造理论，分析了国内业务流程再造理论研究现状和烟草行业业务流程再造研究现状，指出了研究的不足之处与努力方向。认为，现有的业务流程再造理论研究较少涉及烟草行业，已有研究中，对基层烟草专卖业务流程再造的研究非常欠缺;同时，对相关行政部门业务流程再造研究很少。因此，希望今后加大对基层烟草专卖业务流程再造的研究。

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业务流程再造理论掀起了世界范围内的管理革命，涉及业务流程的各个方面，是一种系统变革。对该理论在国内，尤其在烟草行业的研究现状分析的基础上，本文着重指出烟草行业业务流程再造研究存在的问题与未来研究展望。

一、业务流程再造理论概述

1993年，迈克尔·哈默和詹姆斯·钱皮在其著作《企业再造：企业革命的宣言》一书中，首次提出了业务流程再造（Business Process Reengineering，简称BPR）的概念，并将其定义为：针对企业业务流程的基本问题进行反思，并对它进行彻底的重新设计，以便在成本、质量、服务和速度等当前衡量企业业绩的重要尺度上取得显著的进展。实质上，业务流程再造的就是一种系统变革，其核心领域为业务流程，旨在为企业的经营管理提出全新思路。

二、国内业务流程再造理论研究现状

1994年，清华大学的陈禹教授将业务流程再造的管理思想引入中国。之后，国内学者分别从业务流程再造的理论基础、目标导向和信息技术的作用对中国企业业务流程再造进行研究。

1、业务流程再造的理论基础

组织结构是业务流程的载体，业务流程再造理论突破了劳动分工理论，它要求企业围绕流程来重构组织，促使组织结构进行变革。孙淑生（2002）认为，组织业务流程再造理论是对分工理论的补充和改良，只有以业务流程再造为指导的分工才更有利于协调工作，提高分工效率。陈力（2008）指出了我国现阶段制造业业务流程中普遍存在的问题，认为重构组织结构可以提高组织的业绩和运营效率。叶勇（2010）认为业务流程再造的主要创新之处在于它以业务流程为改造对象，利用信息技术，打破传统的职能型组织结构，建立全新的过程型组织结构，从而提升企业的竞争能力。李亚兵（2012）认为，业务流程再造理论是针对流水线生产方式和劳动分工理论提出的不同观点。

2、业务流程再造的目标导向

业务流程再造追求以顾客为导向，企业的革新才有意义。芮明杰（1997）认为，再造流程应该以顾客为中心，对流程进行思考和分析，并进行彻底的重新设计，从而实现获得效益的巨大改善。顾继光（2011）讨论了六西格玛和业务流程再造的集成，强调以流程为关注点、以顾客为中心。

3、信息技术在业务流程再造中的作用

信息技术有助于建立扁平化组织结构，更好地获取信息，对业务流程进行彻底的重新设计。蔡莉（1998）认为，中国国情下的流程再造可以解释为：以信息技术为支撑，以系统整合的思想为指导，对业务流程要素进行彻底的再设计。梅绍祖（2004）分析了信息技术可以减少作业流程的步骤，并提出组织可以运用信息技术进行流程再造。张千帆（2006）认为组织实施再造时规避风险的方法是以流程管理为原则、扁平化组织结构为基础、信息化为重要支撑。

三、烟草行业业务流程再造研究现状

2003年，国家烟草专卖局对中国烟草行业进行改革，形成了工商分离的管理新模式。本文分别以烟草工业、商业及专卖管理两大板块为研究对象分析国内业务流程再造研究现状。

1、烟草工业企业业务流程再造研究现状

关于烟草工业企业业务流程再造的研究主要围绕流程再造内容及必要性、信息化建设在流程再造中的作用两方面展开。

（1）流程再造的内容及必要性。游知等（2003）针对大中型烟草企业发展存在的问题，说明其实施业务流程重组的必要性，认为应从组织体制上彻底打破传统的管理模式，建立拥有自我特色的业务流程再造方案。章海萍、陈昱彬（2007）在对现有企业模型分析基础上，指出国有烟草企业在发展中普遍存在的一些弱项，提出了以业务流程重构的思想对企业组织模式、制造流程加以改进的基本思路。王柳（2008）强调烟草企业发展与变革的重要趋势就是利用信息技术构建全新的运营体系，且该体系以流程为基础。刘昌宏（2009）探索了烟草ERP系统业务流程再造的问题，认为业务流程再造应该以“流程”为中心，打破职能部门的限制，部门之间协同配合，共同为顾客提供服务。

（2）信息化建设在流程再造中的作用。徐海清（2003）结合烟草行业自身的特点，对当前烟草商业企业信息化进程中的业务流程重组进行了研究，对烟草等垄断行业的信息化建设和业务流程重组的实践具有一定的借鉴意义。张军（2006）分析了中国烟草面临的严峻竞争形势，说明推动信息化建设，打造“数字烟草、数字企业”将有利于企业在竞争中获取优势。张利军（2011）通过研究先进烟草企业的信息化建设，论述了信息化建设对于企业管理流程的重要意义。

2、烟草专卖管理业务流程再造研究现状

一些学者认为烟草专卖更需要实现由基于职能的管理模式向基于流程的管理模式的转变。王万松（2010）分析我国烟草专卖管理体制存在的问题，提出适合我国现代企业制度的烟草专卖管理体制的对策和建议，其中提到基于业务流程的组织机构调整和流程体系优化。曾薇（2006）针对当前我国烟草专卖制度存在的具体问题提出相关思考方案，其中建立健全完善的业务流程体系有利于烟草专卖乃至烟草行业的发展。陈新田（2003）对我国烟草专卖制度的价值和瑕疵进行了实证分析，认为进行自上而下的组织结构调整，实施一系列业务流程体系改革的措施会促进中国烟草的发展。四、研究不足与展望

业务流程再造理论引入中国至今二十多年，中国学者研究的理论本身及其相关的方法、模型都有一定的市场适用性，但在实践过程中存在诸多问题，尤其是中国烟草行业本身所具有特殊性使得业务流程再造研究与实践结合不够紧密。已有研究存在以下不足：

第一，现有的业务流程再造理论研究较少涉及烟草行业，已有研究中，其对象多为烟草工业企业，对基层烟草专卖业务流程再造的研究非常欠缺，现有研究并不能解决新形势下县（区）烟草专卖业务流程整合问题。第二，烟草专卖具有行政属性，关于政府、公安、税务工商等部门业务流程再造研究具有可参考性。然而，鲜有学者归纳相关行政部门业务流程再造研究，提炼出适用于烟草专卖业务流程再造理论的经验与教训。

因此，未来的研究可在以下方面展开探索：第一，中国烟草专卖具有特殊性，国外的研究适用性较低，学者们应进行基层烟草专卖业务流程再造的研究，还可对行政部门业务流程再造进行对比研究，提炼经验并解决新形势下区（县）烟草的业务流程整合问题。第二，中国烟草行业具有垄断性质，这也决定了烟草企业在竞争中并不能完全以顾客为中心，未来需要加强基于“顾客观点”的烟草行业业务流程再造研究。