法治建设篇

１ Ｏ件 。 方性 法规 ４件 、 门规章 ｌ 地 部 ９件 ， 政府 规 章 ３
件， 确认 的行政 执 法行 为 １ ２项 ， 中； 政许 可 ２ ７ 其 行 ０ 项 、 政处 罚 １５项 、 政确 认 ５项 、 行 ４ 行 行政裁 决 ｌ项 、
行政 征 收 １项 。 畜牧厅 系 统具有 法律 法规授 权 行政
家 次 ， 出动 执 法 人 员 ８ ７ ３３ ５人 次 ，查 处 问 题 １２ １ ３
国家农 业 援 疆 政 策 的落 实 和 畜牧 业 的健 康 快速 发
展。
１ 完 善体 制 机 制 ， 化 行 政 执 法 能 力 建设 强
为 了加 强对 畜牧 业 法 治工 作 的领 导 ， 自治 区 畜
三是 狠抓 了畜牧 业行 政执 法责 任制 和评议 考核 制 的推行 工作 。 据 国务 院《 面推进 依 法行政 实施 根 全
发的 《 动物 防疫 法 》 《 、 草原 法 》 《 、 畜牧 法》 《 业条 、奶
例》 等维 、 哈少 数 民族 文 字版 本 的 宣传 手 册 就 达 ５ ７
部职 工依 法行 政 的 自觉 性
系 统 开 展 “ 治 六 进 ” 动 的 通 知 》 文 件 ， 将 法 活 等 并
２０ ０ ６年 作 为 畜牧 系统 普法 工作 启 动年 ，将 ２ ０ ０ ７年
作 为 “ 治进 机 关 活 动宣 传 教 育年 ” 将 ２ ０ 法 ， ０ ８年 作
为畜牧 行 政执 法年 ；将 ２０ ０ ９年 作 为 畜 产 品 质 量 安
例 》 订 ， 成 了调 研 论 证 工 作 。 修 完
系统都 要 面 向社会 各 方 面 ， 大力 宣 讲《 畜牧 法》 《 、 草 原 法》 《 、 动物 防疫 法》 法律 法 规 知识 ， 畜牧 厅 干 等 仅 部夜校 有 关法律 专题 的讲 授就达 ２ ３场 ， 翻译 和 印 仅
法规 等方面扩 展 ， 训形 式 由集 中授 课 、 培 现场观摩 向
专 题 讲 座 、 场 指 导 、 乡包 村 “ 术 到 户 、 识 入 现 包 技 知
脑” 变 ； 训对 象 由注 重培 养 技 术人 员、 牧 民 向 转 培 农
关的大 中专 院校 ３ １所 ， 区地 县 乡四级技 术推广 机构
Байду номын сангаас
产 品质 量 监测体 系建 设 等项 目的推 动 下 ， 物疫 病 动
检 疫 监 督 、 畜禽 管 理 、 料 和饲 料 添 加 剂 生产 经 种 饲
室 ４个 ， 畜产 品质 检 中心 ３个 ， 程技 术 中心 １个 ， 工
牧 草原 种基地 ２个 ， 成果 转 化示 范基地 ３个 ， 现代 生 产 力促进 中心 １ ， 士后流 动站 ２个 ， 个 博 与畜 牧业相
是根 据 国务 院《 面推 进依 法行 政实施 纲 要》 全
的要求 ， 畜牧 业行政 执 法主体 、 法 范 围及 依据进 对 执
行 了梳 理 、 清理 ， 截止 ２ ０ ０ ９年底 ， 自治 区确认 的 畜牧
业行 政 执 法 依据 ４ ４件 ， 中 ； 律 ９件 、 政 法规 其 法 行
业
碧 薅
“ 一 五” 来 ， 过 加 强 畜牧 业 法 制 建 设 ， 十 以 通 推 进依 法 治牧 、 法 治 草和 依 法 治疫 ， 力地 保 障 了 依 有
营管理 等八 方面 的行政 执法体 系不 断完 善 ，执 法 队 伍 建设 不 断加 强 ， 法 能力不 断提高 ， 区畜牧 业行 执 全 政 执 法人 员达 到 了４０ ０余 人。 ０ 据统 计 ， 十一五 ” “ 以 来 ， 区畜牧 行 业在 动物 防疫监 督 、 原监 理 、 药 全 草 兽 饲 料 质 量 监 督 等 方 面 共检 查 生 产 经 营 企 业 ６ ４ ２７ ９
推 进 依 法 治 牧 普 法 宣传 教 育工 作 的第 五 个 五 年 规
划》 《 于在 全 区畜 牧行 业 职 工和 农牧 民 中深入 开 、关
展 “ 五 ” 法工作 实施 意见 》 《 于在 自治 区畜牧 五 普 、关
２ 狠 抓 畜 牧 业 法 治 宣 传 教 育 ，不 断 提 高 广 大 干
效 、 牧 民增 收” 农 这个 核心 ， 坚持 “ 代 畜牧 业开拓 创 现 新 、 统 畜 牧 业 改造 提 升 ” 传 两个 方 向 ， 狠抓 “ 五化 ” 和 “ 六大 体 系 ” 建设 ， 进 了全 区畜牧 业 不 断取 得 新 的 促
发 展 。 ０ ９年 ， 区牲 畜存 栏 ４８ ７ １万头（ ） 同 ２０ 全 １． ３ 只 ，
１０ ０条 以 上 。 ０
十分 显著 的成 绩 ， 我 区畜 牧 业持 续 、 康 发 展 提 健
供 了有力 支撑 ， 出 了重 要贡 献。 做
１ 畜 牧 业 国 际交 流 与 合 作 基 本 情 况
近 年 来 ，我 区畜牧 业在 应 对 挑 战 中抢 抓机 遇 ， 随着 社会 主 义市 场 经 济体 制 的不 断完 善 ， 面 全
１ ０ ６０ ０余 人 。形成 以科研 院所 、 等院校 、 头企 业 高 龙
等为 一体 的畜牧 业科技创 新体 系和 推广 服务体 系。
４ 畜 牧 业 科 技培 训 工作 再 上 新 台 阶
畜牧科技 培 训逐 步 向标 准化 、 范化 、 规 系列化发
展 ， 训 内容 由产 中不 断 向产 前 、 后延 伸 ， 培 产 由生产 不 断 向加工 、 贮存 、 畜产 品质量 安全 、 市场 营销 、 法律
牧厅 党组 成 立 了依 法 治 牧 普 法 宣传 教 育 工 作 领 导
起， 涉及 金 额 ６ Ｏ余 万元 ， 责令 整 改 ９ ５起 ， 缔 无 ８ 取 照企 业 ２ ３家 ，依 法维护 了广大 农牧 民群众 的利 益 ，
有 效 保 障 了全 区 畜牧 业 的健 康 发 展 。
小组 ， 制定 下发 了《 全 区畜 牧 业全 体 职工 中全 面 在
１ ５ ２个 ，从 事 畜牧 业科 技推 广 的专 业技 术 人 员达 ４
管理 干部 、 法人 员、 执 涉牧 员工 、 级 防疫 员渗透 。 村 通 过 国家 、 自治 区的政 策支 持 、 金援 助 ， 资 以及 持 续开
展 的“ 科技培 训年 活动 ” “ 一五” 间， 区培 训行 ，十 期 全 业领 导干部 近 ２千人次 ， 培训 各 类技术人 员 ４ ０余 万 人次 ， 牧 民 ５ ０余 万人 次 ； 写和 制 作 维 、 、 、 农 ０ 编 汉 哈 蒙 等培 训教 材 、 用 手册 、 白纸 和 技 术光 盘近 ６ 实 明 ０ 多万 册（ ， 盘） 涉及 畜牧 专 业技术 ６ ０余项 。
提 高 畜牧 业执 法 队伍 的素质 ， 当前 畜 牧 业 法 治建 是
设 最为 紧 迫 的工作 之 一。 多年 来 ， 国家农 业部 的 在
３ 加 强 畜 牧 业 立 法 工 作 。进 一 步 完 善 畜 牧 业 法
律 法 规 体 系
一
指 导和 支持 下 ， 区上 下着 眼于现 代 畜牧 业 的发 展 ， 全
地” “ 和 法治宣传 ” 等栏 目， 发送 的畜牧 业法 治信 息达
岗位 责任制 和评 议考 核 制打 下 了 良好 的基 础。
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篇
改 革开 放 以来 ， 农 业部 等 国家有 关 部 委 的关 在
心 支持 下 ， 区畜牧 业 国际 交流 与合 作 工 作 取得 了 我
在 开拓 创 新 中破 解 难 题 ， 抓 稳定 、 发 展 、 民 以“ 促 助
富 、 生态 ” 出发 点和 落脚 点 ， 保 为 紧紧 围绕“ 畜牧 业增
全 执 法年 ；将 ２ １ ０ ０年 作 为 普 法工 作巩 固提 高 总结
年， 从人 力 、 力 和 财 力 等 方 面加 大对 畜牧 业 行 政 物
执 法工 作 的支 持和 投 入 ，推 进 畜牧 业依 法执 政 、 依 法行 政和 依法 管理 。在兽 医管理 体 制改革 有关政 策 和 国家 动 物 防疫体 系建设 、草原 监 理体 系建 设 、 畜
从 建 立完 善 畜牧 业 市场 经 济秩 序 的需要 出发 ， 以提 高 畜牧 行 业 干部 、 工 的法 律 素质 和 各 级 畜牧 部 门 职 依 法行 政 水平 ， 实现 畜牧 业 管理 由行 政 手段 向运 用 法律 手段 转 变为主 要 目标 。结 合普 法教 育和 和 畜牧 业行 政执 法培 训工 作 ， 抓 干部 职 工 以及 广 大 农 牧 狠 民的畜牧 业法 治教育 ， 断增 强其 守法依 法 的意识 。 不 据统计 ， 十一五 ” “ 以来 ， 自治 区畜牧厅 先后 举 办饲料
管理 主体 资格 ３个 。
、
二是根 据 国家 、农 业部 出台的法律 、法规及 规
章 ， 合 新疆 畜牧 业生产 实 际 ， 草原 、 物 防疫 、 结 将 动 种 畜禽 及 奶 业管 理 等 六个 方 面 的 问题 列入 政 府 法规 、 规 章计 划 ， 《自治 区动物 防疫条 例》 获得 自治 区人 大 通过， 《自治 区奶 业 管理条 例》 自治 区草原 管理 条 。《
万余本 ， 到 了广 大 干部 和 农 牧 民手 中。 此 外 ， 十 发 “
一
纲要 》 自治 区政府 法制 办的要 求 ， 一步 明确 了各 和 进
级 畜牧业执 法 部 门的职 责和 执法 依据 ，建 立健全 了
畜牧行 业行 政 执法 制度 ，为推 行 畜牧行 业 行政执 法
五” 以来 ， 自治 区畜牧 厅利 用报 纸 、 播 的“ 区天 广 牧
质量监 测 、 动物检 疫 、 草原 监理 、 畜禽管理 、 草种 种 牧
子管理 等执 法培 训班近 ６ ０期 ， 训各 类 畜牧行 政执 培 法人 员 ７３ ０余 人 次 ，使全 区畜牧 行政 人 员培 训人 ０ 均达 １ ． 以上 。２ ０ ８次 ０ ６年 以来 ， 照 农业部 的安排 ， 按 结 合每 年 ３月 自治 区 的法制 宣传 月 活 动 ， 区畜牧 全