中国特色的扶贫开发(课件)
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第一节 主要成效
（一）农村贫困人口大幅度下降 （二）生产生活条件和社会事业显著改善 （三）贫困人口收入快速增长 （四）生态环境建设成效显著 （五）“大扶贫”格局基本形成
第二节 基本经验
（一）各级党委政府高度重视扶贫开发工作 （二）坚持“三个三”的扶贫开发基本思路 （三）积极探索符合贵州实际的扶贫开发新路 （四）创新扶贫开发机制推进扶贫开发工作 （五）强化贫困人口在扶贫开发中的主体地位 （六）广泛动员社会力量参与，优化整合扶贫资源
第一章 扶贫开发的主要成效与经验 第二章 扶贫开发面临的形势 第三章 总体思路与发展目标 第四章 扶贫开发战略重点
扶
贫
开 与发第 经的一 验主章
要
成
效
“十一五”时期，贵州各级党委、政府坚持把 “三农”工作作为全省工作的重中之重，将扶贫开 发作为“三农”工作的重中之重，始终坚持“三个 三”的扶贫开发基本思路，扎实推进新阶段扶贫开 发工作，全省扶贫开发工作取得了显著成效，并积 累了一系列成功经验。
第四节 发展目标
（一）总体目标 （二）具体目标
扶
重 点
贫 开 发
第 四 章
战
略
围绕“十二五”扶贫开发总体目标，大力实施以“少生 快富工程”为主体、“产业扶贫致富工程”和“劳动力转移 培训就业创业工程”为两翼、“三个一细胞工程”和“公共 服务均等化推进工程”为重要补充的“一体两翼”扶贫开发 战略。
第一节 大力实施“少生快富工程”
规划情况
回
顾
与
1. 历史过程
总 结
2. 主要成就 3. 基本经验
新 阶 段 形扶 式贫 开 发 的
1. 背景深刻变化 2. 任务十分艰巨 3. 机制需要完善
贵
州
发 规 划 情 况
“ 十 二 五 ” 扶
贫
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
开
“十二五”时期，是我省深入实施西部大开发战略、加快实现经济 社会发展历史性跨越、向全面建设小康社会迈进的关键时期，是扎 实推进新阶段扶贫开发、基本消除绝对贫困现象和缓解发展差距、 大力构建社会主义和谐社会的攻坚阶段。为加强对我省“十二五” 扶贫开发工作的指导，推进全省扶贫开发工作迈上新台阶、实现新 跨越，根据《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》和《贵州 省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，编制了《贵州省 “十二五”扶贫开发规划》，即将颁布实施。
第四节 大力实施“三个一细胞扶贫工程”
（一）加大“三个一细胞工程”实施力度 （二）抓好“三个一细胞工程”典型示范 （三）完善“三个一细胞工程”配套服务
第五节 大力实施“公共服务均等化推进工程”
（一）促进基础设施向贫困地区农村延伸 （二）大力发展贫困地区农村社会事业 （三）稳步实施易地扶贫搬迁
第二节 总体思路 第三节 基本原则
（一）坚持扶贫开发与农村最低生活保障制度“两轮驱动” （二）坚持“突出重点、分类指导，整体推进、讲求实效” （三）坚持基础设施建设、产业发展与劳动力转移相结合 （四）坚持瞄准重点地区和瞄准贫困人口同步推进 （五）坚持政府主导、社会参与，推进实施“大扶贫”战 略 （六）坚持贫困地区、贫困人口扶贫开发主体地位 （七）坚持统筹发展，促进经济与人口、资源、环境协调 （八）坚持以奖代补，建立鼓励勇摘贫困帽、摘帽不摘政 策的激励机制
（一）控制人口数量，提高出生人口素质 （二）建立完善农村计生家庭奖励扶助制度 （三）加大“少生快富工程”的宣传力度
第二节 大力实施“产业扶贫致富工程”
（一）大力发展优势特色产业 （二）大力发展龙头企业和专业合作组织 （三）加强农民实用技术培训
第三节 大力实施培训、转移就业、创业工程
（一）创新培训方式，完善培训工作机制 （二）加强农村劳动力转移培训，拓宽转移就业渠道 （三）加强创业培训，优化创业环境
中国特色的扶贫开发
姚正琼 2012年5月
--
消除贫困、共同富裕是共产党人始终不渝的 奋斗目标。
新中国成立以后，党和政府带领人民为改变 一穷二白的落后面貌展开了艰苦卓绝的斗争。
经过长期、曲折的探索，终于找到了一条有 中国特色的扶贫开发之路。
回顾与总结 新阶段扶贫开发的形式 贵州“十二五”扶贫开发
扶
贫
开 发第 面二 临章
的
形
势
“十二五”时期，是我省加速发展、加 快转型、推动跨越的重要战略机遇期，扶 贫开发面临新的机遇和挑战。
第一节 面临的机遇和有利条件
（一）党中央、国务院和省委、省政府高度重视扶贫开发工作 （二）宏观政策环境有利于扶贫开发的深入实施 （三）贫困地区基础条件不断改善，自我发展能力明显增强 （四）扶贫开发思路更加清晰，符合各地特点的扶贫开发模式基 本建立 （五）产业结构调整加快推进，工业化、城镇化加快发展 （六）体制机制不断完善，扶贫攻坚合力基本形成
第二节 面临的挑战与困难
（一）农村贫困面大，贫困程度深 （二）致贫返贫成因复杂，扶贫攻坚难度大 （三）贫困人口收入水平低，差距大 （四）农村公共服务滞后，城乡差距十分突出 （五）扶贫投入水平低，投入与需求的矛盾大
总 体 思 路第 与三 发章 展 目 标
第一节 扶贫开发范围与对象
（一）扶贫开发范围 （二）扶贫开发对象
（一）农村贫困人口大幅度下降 （二）生产生活条件和社会事业显著改善 （三）贫困人口收入快速增长 （四）生态环境建设成效显著 （五）“大扶贫”格局基本形成
第二节 基本经验
（一）各级党委政府高度重视扶贫开发工作 （二）坚持“三个三”的扶贫开发基本思路 （三）积极探索符合贵州实际的扶贫开发新路 （四）创新扶贫开发机制推进扶贫开发工作 （五）强化贫困人口在扶贫开发中的主体地位 （六）广泛动员社会力量参与，优化整合扶贫资源
第一章 扶贫开发的主要成效与经验 第二章 扶贫开发面临的形势 第三章 总体思路与发展目标 第四章 扶贫开发战略重点
扶
贫
开 与发第 经的一 验主章
要
成
效
“十一五”时期，贵州各级党委、政府坚持把 “三农”工作作为全省工作的重中之重，将扶贫开 发作为“三农”工作的重中之重，始终坚持“三个 三”的扶贫开发基本思路，扎实推进新阶段扶贫开 发工作，全省扶贫开发工作取得了显著成效，并积 累了一系列成功经验。
第四节 发展目标
（一）总体目标 （二）具体目标
扶
重 点
贫 开 发
第 四 章
战
略
围绕“十二五”扶贫开发总体目标，大力实施以“少生 快富工程”为主体、“产业扶贫致富工程”和“劳动力转移 培训就业创业工程”为两翼、“三个一细胞工程”和“公共 服务均等化推进工程”为重要补充的“一体两翼”扶贫开发 战略。
第一节 大力实施“少生快富工程”
规划情况
回
顾
与
1. 历史过程
总 结
2. 主要成就 3. 基本经验
新 阶 段 形扶 式贫 开 发 的
1. 背景深刻变化 2. 任务十分艰巨 3. 机制需要完善
贵
州
发 规 划 情 况
“ 十 二 五 ” 扶
贫
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
开
“十二五”时期，是我省深入实施西部大开发战略、加快实现经济 社会发展历史性跨越、向全面建设小康社会迈进的关键时期，是扎 实推进新阶段扶贫开发、基本消除绝对贫困现象和缓解发展差距、 大力构建社会主义和谐社会的攻坚阶段。为加强对我省“十二五” 扶贫开发工作的指导，推进全省扶贫开发工作迈上新台阶、实现新 跨越，根据《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》和《贵州 省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，编制了《贵州省 “十二五”扶贫开发规划》，即将颁布实施。
第四节 大力实施“三个一细胞扶贫工程”
（一）加大“三个一细胞工程”实施力度 （二）抓好“三个一细胞工程”典型示范 （三）完善“三个一细胞工程”配套服务
第五节 大力实施“公共服务均等化推进工程”
（一）促进基础设施向贫困地区农村延伸 （二）大力发展贫困地区农村社会事业 （三）稳步实施易地扶贫搬迁
第二节 总体思路 第三节 基本原则
（一）坚持扶贫开发与农村最低生活保障制度“两轮驱动” （二）坚持“突出重点、分类指导，整体推进、讲求实效” （三）坚持基础设施建设、产业发展与劳动力转移相结合 （四）坚持瞄准重点地区和瞄准贫困人口同步推进 （五）坚持政府主导、社会参与，推进实施“大扶贫”战 略 （六）坚持贫困地区、贫困人口扶贫开发主体地位 （七）坚持统筹发展，促进经济与人口、资源、环境协调 （八）坚持以奖代补，建立鼓励勇摘贫困帽、摘帽不摘政 策的激励机制
（一）控制人口数量，提高出生人口素质 （二）建立完善农村计生家庭奖励扶助制度 （三）加大“少生快富工程”的宣传力度
第二节 大力实施“产业扶贫致富工程”
（一）大力发展优势特色产业 （二）大力发展龙头企业和专业合作组织 （三）加强农民实用技术培训
第三节 大力实施培训、转移就业、创业工程
（一）创新培训方式，完善培训工作机制 （二）加强农村劳动力转移培训，拓宽转移就业渠道 （三）加强创业培训，优化创业环境
中国特色的扶贫开发
姚正琼 2012年5月
--
消除贫困、共同富裕是共产党人始终不渝的 奋斗目标。
新中国成立以后，党和政府带领人民为改变 一穷二白的落后面貌展开了艰苦卓绝的斗争。
经过长期、曲折的探索，终于找到了一条有 中国特色的扶贫开发之路。
回顾与总结 新阶段扶贫开发的形式 贵州“十二五”扶贫开发
扶
贫
开 发第 面二 临章
的
形
势
“十二五”时期，是我省加速发展、加 快转型、推动跨越的重要战略机遇期，扶 贫开发面临新的机遇和挑战。
第一节 面临的机遇和有利条件
（一）党中央、国务院和省委、省政府高度重视扶贫开发工作 （二）宏观政策环境有利于扶贫开发的深入实施 （三）贫困地区基础条件不断改善，自我发展能力明显增强 （四）扶贫开发思路更加清晰，符合各地特点的扶贫开发模式基 本建立 （五）产业结构调整加快推进，工业化、城镇化加快发展 （六）体制机制不断完善，扶贫攻坚合力基本形成
第二节 面临的挑战与困难
（一）农村贫困面大，贫困程度深 （二）致贫返贫成因复杂，扶贫攻坚难度大 （三）贫困人口收入水平低，差距大 （四）农村公共服务滞后，城乡差距十分突出 （五）扶贫投入水平低，投入与需求的矛盾大
总 体 思 路第 与三 发章 展 目 标
第一节 扶贫开发范围与对象
（一）扶贫开发范围 （二）扶贫开发对象