2012年广州城市功能布局研究_50页_专题分析报告
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从“万马奔腾”到“集团作战”，面向“国 家中心城市”的目标进行功能拓展。 ——南沙新区：寻找粤港澳合作机遇； ——花都新区：空港、新华组合发展； ——东部新区：多个开发区整合动力。
模式3：功能特色，提升品质 生态型山水新城（50-100平方公里）：
珠三角的“珍珠”，提升城市功能品质的典 范。 ——知识城山水新城：知识创新； ——从化山水新城：休闲度假； ——增城山水新城：旅游会展。
空间问题3：多级主体竞相发展，削弱了城市对空间资源的有效控制
缺乏控制和预留，重点地区未能实现规划意图——以番禺区为例
资料来源：同济规划院，广州2020城市总体发展战略规划咨询
广州城市、城镇、村和其他各级开发主体图
资料来源：同济规划院，广州2020城市总体发展战略规划咨询
空港周边地区既有城市产业园区，也有镇产业园区、村产业园区 资料来源：《广州市花都发展区总体规划》，2008
功能差距3：科技创新
科研创新能力不足、差距日益拉大
——近十年来，广州与深圳的专利申请量从基本相 等到相差一倍以上，体现出自主创新能力差距 越来越大； ——近五年来，广州和深圳大中型企业的研发投入 差距拉大，体现出大中型企业作为创新的主体， 深圳的活力明显强于广州； ——近五年来，广州和深圳本地的上市公司个数差 距拉大，体现出上市公司作为各类型产业中的 引领带动主体，深圳优于广州。 ——广州发明专利仅为北京的1/6、上海的1/4和天 津的60%
职能与城市 空间的匹配 海港 空港 空港、 中心城区 山水城市、 空港 都会区内部、 中心区边缘 海港腹地 山水城市 重点在于新 区与新城中 心地区
从全球城 市网络的 专业化节 点到世界 城市
广州在珠三角的位置图
国际航空客货 运枢纽 国际生产性服 务业中心 知识创新功能 区
——每种具体城市功能，都需要具备某种特 定的空间要素条件才能发展、发育； ——每个具体的空间区位，都具备某种空间 要素条件； ——空间与功能的匹配，就是城市空间结构 的优化过程…
国际性门户
生产服务 技术研发
全球科技创新中心
金融服务 专业服务 装备制造
先进制造业基地
高新技术 会展中心
世界商贸中心
采购中心 商业中心
3.2 空间与功能的匹配
广州城市职能选择与城市空间的匹配关系
发展目标
职能选择 国际海运枢纽
对空间要素的 需求 深水良港、 货运铁路 机场、 快速轨道交通 机场、 快速轨道交通 生态环境、 便捷交通、 高等院校、 科研院所 中心区边缘、 公路交通 中心区以外， 铁路、海运 生态环境 各级城市中心
提升枢纽作用
主要客运枢纽（高铁站、机场等） 主要货运枢纽（铁路编组站、港口等） 主要高铁 主要货运铁路 主要城际轨道 相关城市轨道
穗莞深城际 南沙港
——加强各综合交通系统的设施集成 ——提高枢纽的换乘效率
3.3 城市功能布局——区域功能协调与广州功能板块
3.4 整合都会区重要战略节点，建设国际化的“广州都会区”
2000-2010年北京、上海分区人口密度变化图(单位：人/平方公里)
数据来源：各城市、各区县统计信息网及五普、六普数据
空间问题2：发展方向摇摆，缺乏城市空间结构战略性拓展的坚定性
数据来源：广州各区县统计信息网
——中心城区（越秀、天河、海珠等）仍是大规模城市建设的重点，投资强度呈现 从内到外圈层递减。 ——10年间外围重点地区（南沙、花都、番禺等）投资交替上升，但未能形成持续 性和重点突出的投资导向。
3.3 城市功能布局——生态环境底线与功能板块
从化山水 新城
花都新区
知识城 山水新城
增城山水 新城
都会区
Leabharlann Baidu
东部新区
南沙新区
3.3 城市功能布局——交通联系与功能板块
加强综合交通各系统联运
广清城际 花都机场
——空铁联运：广州北站——花都机场 ——海铁联运：货运铁路——南沙港区
提升各新区与都会区的联系
GaWC的部分世界城市排名表（2010）
中国城市在世界舞台的迅速崛起
——根据GaWC公布的世界城市排名，2010年 香港保持第3名位置不变，上海和北京分别 为第7位和第12位。 ——据伦敦金融城当局发布的“全球金融中 心指数”（GFCI，2012），香港位于第3位， 上海位于第8位。
等级 Alpha++ Alpha+ Alpha
资料来源：根据在花都空港委座谈记录整理
2011年航空货运量(单位：万吨)
资料来源：相关城市历年统计年鉴，广州市空港委、花都区空港委座谈
功能差距2：临港产业
海港运输规模发展较快，但还有差距，临港产业发展缓慢
——2011年港口总吞吐量居全国第4，仅为宁波—舟山港的62%； 2011年集装箱吞吐量居全国第4，仅为上海港的45% ； ——临港重型装备制造业发展较慢（《珠三角城镇群规划》的产业发展定位）
空间问题4：生态环境面临较大压力
3
功能布局如何优化？
3.1 强化和重点发展的功能
在提升国家竞争力的关键时期，面对着“国家中心城市”和构建珠三角现 代产业体系的需要，广州应当在近期内强化和重点发展的四项核心功能： 建设国际性门户、全球科技创新中心、先进制造业基地、世界商贸中心
运输组织 空港、海港、联运体系 保税物流、出口加工、金融服务、物流组织配送 孵化器、研发中心、科研机构 天使投资、风险投资、商业银行 会计审计、市场营销、商务咨询、人才培训、专利申请 汽车、造船、机车等 电子信息、新材料、高效节能、智能交通 专业会展、世界博览、会议展示 制造商采购、连锁商业采购 批发市场、零售百货、购物中心
完善城市 服务职能 提升区域 引领职能
商贸批发中心 装备制造业基 地 休闲度假 医疗、教育等
3.3 城市功能布局——新型城镇化发展模式与功能板块
模式1 ：功能转型、多样，提升地位 世界级都会区（约1200平方公里）：
从“中国广州”到“世界广州”
模式2：功能组合、整合，提升效率 综合型城市新区（400-800平方公里）：
引领珠三角地区建设世界级城市群
——《珠三角地区改革发展规划纲要》：珠三角 地区与港澳共同打造亚太地区最具活力和国际竞 争力的城市群。
珠江三角洲城镇群空间结构规划图
资料来源：珠江三角洲城镇群协调发展规划（2004—2020）
2
广州的功能与空间差距
功能差距1：航空货运
空港航空货运功能发展滞后，临空服务业发育不足
资料来源：广州、深圳历年统计年鉴
功能差距4：总部经济 + 商贸会展
总部经济规模不足、结构偏低
——广州的总部资源（国内大型企业总部 数、跨国公司地区总部数）居全国第5， 落后于杭州、天津
数据来源：《中国总部经济发展报告（2010-2011）》
商贸会展的创新和发展模式落后
——广州电子商务发展明显落后，网店 卖家成交金额占比不到上海的50%。 ——在会展方面，广州面临着深圳（高 交会、文博会等）、佛山的激烈竞争。
功能提升
区域职能 高端化 城市服务职能 均等化
医疗、教育等
1都会区
广州都会区 南沙新区 花都新区
国际化功能 重点不突出 区域引领 带动不够 城市加剧 单中心极化
城市空间 结构优化
3重点新区 3山水新城
东部新区 知识城山水新城 从化山水新城 增城山水新城
1
“国家中心城市”的价 值
1.1 中国城市发展新格局
广州的优势
——经济增长的“赶超优势”； ——城市功能的“聚合优势”； ——面向世界的“开放优势”。
——广州日报万庆良书记专访
工作框架
国际竞合 新形势 国家战略 新格局 珠三角发展 新趋势 国际职能 专业化 航空客货运、航 运、商贸会展 先进制造业、 生产性服务
时代背景 国 家 中 心 城 市 功能发育 现实特征
Alpha-
29-47
Beta+
48-63
Beta
64-82
世界城市普遍关注创新和均衡多样的经济体系 ——谋划城市经济“实体化”、“再工业化” （Reindustrilization）、“复合化”； ——“创新”被国际主要城市普遍视为促进经济 变革的重要引擎。
1.1 中国城市发展新格局
国家空间战略演进： ——钻石结构
京津冀：强盛起点
成渝：中兴标志
长三角：全面开放
民族复兴
珠三角：复苏起点
1.2 广州发展的国家与区域责任
提高全球竞争力，争夺世界秩序主导权
——国家深度参与和影响全球化，要求广州勇挑 重担。 国际金融危机把我国进一步推到了国际处理重大 问题的前台，大国崛起需要北京、上海、天津、 广州、重庆5大国家中心城市提高全球竞争力，争 夺世界秩序制高点。
数据来源：淘宝网，2009-2010年度中国网购热门城市报告
空间问题1：老城区未能有效疏解，新城区服务水平低
旧区上升
都会区上升 旧区稳 边缘组团升
2000-2010年广州分区常住人口密度变化图(单位：人/平方公里)
数据来源：各区县统计信息网及五普、六普数据
旧区降
中心城稳中有升
过去10年间老城区人口密度持续提高。 ——2000年越秀、东山（合计）常住人口密度 为每平方公里2.4万人（五普数据）； ——到2005年越秀区常住人口密度升高到每平 方公里2.9万人； ——2010年越秀区常住人口密度升高到每平方 公里3.4万人（六普数据）。
中国改革开放近30年的历程呈 现出精彩的空间布局步骤：经 济发展和空间发展的双重维度， 均衡与效率的选择。 在此过程中，国家识别的“新 战略空间”（国家级新区）显 得突出的重要性。这些“新国 家空间”被赋予了在特定历史 时期实现国家战略目标的试验 场和排头兵作用。
改革开放30年是中国海岸线从南到北逐步开发的30年
排名 1-2 3-10 11-28 纽约、伦敦
城市
香港（3）、巴黎、新加坡、东京、上海（7）、芝 加哥、迪拜、悉尼 米兰、北京（12）、多伦多、圣保罗、马德里、孟 买、洛杉矶、莫斯科、法兰克福、墨西哥城、阿姆 斯特丹、布宜诺斯艾利斯、吉隆坡、首尔、布鲁塞 尔、雅加达、旧金山、华盛顿 迈阿密、都柏林。墨尔本、苏黎世、新德里、慕尼 黑、伊斯坦布尔、波士顿、华沙、达拉斯、维也纳、 亚特兰大、巴塞罗那、曼谷、台北（43）、圣地亚 哥、里斯本、费城、约翰内斯堡 卢森堡、斯德哥尔摩、布拉格、蒙特利尔、罗马、 汉堡、马尼拉、休斯顿、柏林、雅典、特拉维夫、 班加罗尔、哥本哈根、开罗、波哥大、温哥华 布达佩斯、贝鲁特、卢森堡、广州（67）、西雅图、 堪萨斯、胡志明市、奥克兰、奥斯陆、基辅、钦奈、 布加勒斯特、曼彻斯特、卡拉奇、利马、开普敦、 利雅得、蒙得维的亚、明尼阿波利斯
广州北站
铁路集装箱 中心站(大田) 广汕铁路
——快速轨道：主要客运枢纽之间<30分钟 ——各级道路：不少于3条道路联系（其中至 少1条快速路）
广州站
广佛肇城际
以公共交通为主导
广州南站 广佛江珠 城际 庆盛站 万顷沙站
广深铁路 东部枢纽 广州东站
——功能区之间：快速轨道 ——功能区内部：轨道 + BRT + 常规公交
广州城市功能布局研究
中国城市规划设计研究院 05/28/2012
2010年，广州成功举办第十六届亚运会
第16届亚运会是亚运史上规模 最大、参赛人数最多的一届盛 会，也是广州有史以来承办的 规模最大的国际盛会。
——参赛运动员人9704人 ,随队官员 人数4750人，总计14454人。6万名赛 会志愿者。 ——亚运工作组织有力，安保工作无 死角。 ——城市交通基础设施建设和人居环 境整治焕然一新，实现了“天更蓝、 水更清、路更畅、房更靓、城更美”。
白云机场规划目标与实际发展对比图 资料来源：实际发展数据来自中国民用航空局，全国机场统计； 规划数据来自省机场集团总裁刘子静2007年发言
通关效率低的原因：
——海关办公效率低。2011年11月实行9-16点办公。 2012年2月UPS转场深圳机场。 ——海关检查严格，广州单单检查，深圳查的不严， 香港抽查率<1/100。 ——驻场货机较少。只有南航1架，FedEx有7架。 ——综保区只有仓储功能（B类综保区），没有加工、 贸易等功能（综合保税区）。
——规划定位：亚太地区综合性中枢机场 ——规划与实际发展比较：2010年，客运量 达到规划目标，货邮吞吐量仅为规划目标 的57%。 ——国际化、区域化功能发育不足，综合保 税区、商务办公、旅游服务等综合功能也 极为欠缺
广州、上海、香港机场货运量与通关时间的关系
400 350 300 250 8 200 6 150 100 50 0 广州白云机场 上海浦东机场 香港赤邋角机场 通关时间（单位：小时） 4 2 0 14 12 10
模式3：功能特色，提升品质 生态型山水新城（50-100平方公里）：
珠三角的“珍珠”，提升城市功能品质的典 范。 ——知识城山水新城：知识创新； ——从化山水新城：休闲度假； ——增城山水新城：旅游会展。
空间问题3：多级主体竞相发展，削弱了城市对空间资源的有效控制
缺乏控制和预留，重点地区未能实现规划意图——以番禺区为例
资料来源：同济规划院，广州2020城市总体发展战略规划咨询
广州城市、城镇、村和其他各级开发主体图
资料来源：同济规划院，广州2020城市总体发展战略规划咨询
空港周边地区既有城市产业园区，也有镇产业园区、村产业园区 资料来源：《广州市花都发展区总体规划》，2008
功能差距3：科技创新
科研创新能力不足、差距日益拉大
——近十年来，广州与深圳的专利申请量从基本相 等到相差一倍以上，体现出自主创新能力差距 越来越大； ——近五年来，广州和深圳大中型企业的研发投入 差距拉大，体现出大中型企业作为创新的主体， 深圳的活力明显强于广州； ——近五年来，广州和深圳本地的上市公司个数差 距拉大，体现出上市公司作为各类型产业中的 引领带动主体，深圳优于广州。 ——广州发明专利仅为北京的1/6、上海的1/4和天 津的60%
职能与城市 空间的匹配 海港 空港 空港、 中心城区 山水城市、 空港 都会区内部、 中心区边缘 海港腹地 山水城市 重点在于新 区与新城中 心地区
从全球城 市网络的 专业化节 点到世界 城市
广州在珠三角的位置图
国际航空客货 运枢纽 国际生产性服 务业中心 知识创新功能 区
——每种具体城市功能，都需要具备某种特 定的空间要素条件才能发展、发育； ——每个具体的空间区位，都具备某种空间 要素条件； ——空间与功能的匹配，就是城市空间结构 的优化过程…
国际性门户
生产服务 技术研发
全球科技创新中心
金融服务 专业服务 装备制造
先进制造业基地
高新技术 会展中心
世界商贸中心
采购中心 商业中心
3.2 空间与功能的匹配
广州城市职能选择与城市空间的匹配关系
发展目标
职能选择 国际海运枢纽
对空间要素的 需求 深水良港、 货运铁路 机场、 快速轨道交通 机场、 快速轨道交通 生态环境、 便捷交通、 高等院校、 科研院所 中心区边缘、 公路交通 中心区以外， 铁路、海运 生态环境 各级城市中心
提升枢纽作用
主要客运枢纽（高铁站、机场等） 主要货运枢纽（铁路编组站、港口等） 主要高铁 主要货运铁路 主要城际轨道 相关城市轨道
穗莞深城际 南沙港
——加强各综合交通系统的设施集成 ——提高枢纽的换乘效率
3.3 城市功能布局——区域功能协调与广州功能板块
3.4 整合都会区重要战略节点，建设国际化的“广州都会区”
2000-2010年北京、上海分区人口密度变化图(单位：人/平方公里)
数据来源：各城市、各区县统计信息网及五普、六普数据
空间问题2：发展方向摇摆，缺乏城市空间结构战略性拓展的坚定性
数据来源：广州各区县统计信息网
——中心城区（越秀、天河、海珠等）仍是大规模城市建设的重点，投资强度呈现 从内到外圈层递减。 ——10年间外围重点地区（南沙、花都、番禺等）投资交替上升，但未能形成持续 性和重点突出的投资导向。
3.3 城市功能布局——生态环境底线与功能板块
从化山水 新城
花都新区
知识城 山水新城
增城山水 新城
都会区
Leabharlann Baidu
东部新区
南沙新区
3.3 城市功能布局——交通联系与功能板块
加强综合交通各系统联运
广清城际 花都机场
——空铁联运：广州北站——花都机场 ——海铁联运：货运铁路——南沙港区
提升各新区与都会区的联系
GaWC的部分世界城市排名表（2010）
中国城市在世界舞台的迅速崛起
——根据GaWC公布的世界城市排名，2010年 香港保持第3名位置不变，上海和北京分别 为第7位和第12位。 ——据伦敦金融城当局发布的“全球金融中 心指数”（GFCI，2012），香港位于第3位， 上海位于第8位。
等级 Alpha++ Alpha+ Alpha
资料来源：根据在花都空港委座谈记录整理
2011年航空货运量(单位：万吨)
资料来源：相关城市历年统计年鉴，广州市空港委、花都区空港委座谈
功能差距2：临港产业
海港运输规模发展较快，但还有差距，临港产业发展缓慢
——2011年港口总吞吐量居全国第4，仅为宁波—舟山港的62%； 2011年集装箱吞吐量居全国第4，仅为上海港的45% ； ——临港重型装备制造业发展较慢（《珠三角城镇群规划》的产业发展定位）
空间问题4：生态环境面临较大压力
3
功能布局如何优化？
3.1 强化和重点发展的功能
在提升国家竞争力的关键时期，面对着“国家中心城市”和构建珠三角现 代产业体系的需要，广州应当在近期内强化和重点发展的四项核心功能： 建设国际性门户、全球科技创新中心、先进制造业基地、世界商贸中心
运输组织 空港、海港、联运体系 保税物流、出口加工、金融服务、物流组织配送 孵化器、研发中心、科研机构 天使投资、风险投资、商业银行 会计审计、市场营销、商务咨询、人才培训、专利申请 汽车、造船、机车等 电子信息、新材料、高效节能、智能交通 专业会展、世界博览、会议展示 制造商采购、连锁商业采购 批发市场、零售百货、购物中心
完善城市 服务职能 提升区域 引领职能
商贸批发中心 装备制造业基 地 休闲度假 医疗、教育等
3.3 城市功能布局——新型城镇化发展模式与功能板块
模式1 ：功能转型、多样，提升地位 世界级都会区（约1200平方公里）：
从“中国广州”到“世界广州”
模式2：功能组合、整合，提升效率 综合型城市新区（400-800平方公里）：
引领珠三角地区建设世界级城市群
——《珠三角地区改革发展规划纲要》：珠三角 地区与港澳共同打造亚太地区最具活力和国际竞 争力的城市群。
珠江三角洲城镇群空间结构规划图
资料来源：珠江三角洲城镇群协调发展规划（2004—2020）
2
广州的功能与空间差距
功能差距1：航空货运
空港航空货运功能发展滞后，临空服务业发育不足
资料来源：广州、深圳历年统计年鉴
功能差距4：总部经济 + 商贸会展
总部经济规模不足、结构偏低
——广州的总部资源（国内大型企业总部 数、跨国公司地区总部数）居全国第5， 落后于杭州、天津
数据来源：《中国总部经济发展报告（2010-2011）》
商贸会展的创新和发展模式落后
——广州电子商务发展明显落后，网店 卖家成交金额占比不到上海的50%。 ——在会展方面，广州面临着深圳（高 交会、文博会等）、佛山的激烈竞争。
功能提升
区域职能 高端化 城市服务职能 均等化
医疗、教育等
1都会区
广州都会区 南沙新区 花都新区
国际化功能 重点不突出 区域引领 带动不够 城市加剧 单中心极化
城市空间 结构优化
3重点新区 3山水新城
东部新区 知识城山水新城 从化山水新城 增城山水新城
1
“国家中心城市”的价 值
1.1 中国城市发展新格局
广州的优势
——经济增长的“赶超优势”； ——城市功能的“聚合优势”； ——面向世界的“开放优势”。
——广州日报万庆良书记专访
工作框架
国际竞合 新形势 国家战略 新格局 珠三角发展 新趋势 国际职能 专业化 航空客货运、航 运、商贸会展 先进制造业、 生产性服务
时代背景 国 家 中 心 城 市 功能发育 现实特征
Alpha-
29-47
Beta+
48-63
Beta
64-82
世界城市普遍关注创新和均衡多样的经济体系 ——谋划城市经济“实体化”、“再工业化” （Reindustrilization）、“复合化”； ——“创新”被国际主要城市普遍视为促进经济 变革的重要引擎。
1.1 中国城市发展新格局
国家空间战略演进： ——钻石结构
京津冀：强盛起点
成渝：中兴标志
长三角：全面开放
民族复兴
珠三角：复苏起点
1.2 广州发展的国家与区域责任
提高全球竞争力，争夺世界秩序主导权
——国家深度参与和影响全球化，要求广州勇挑 重担。 国际金融危机把我国进一步推到了国际处理重大 问题的前台，大国崛起需要北京、上海、天津、 广州、重庆5大国家中心城市提高全球竞争力，争 夺世界秩序制高点。
数据来源：淘宝网，2009-2010年度中国网购热门城市报告
空间问题1：老城区未能有效疏解，新城区服务水平低
旧区上升
都会区上升 旧区稳 边缘组团升
2000-2010年广州分区常住人口密度变化图(单位：人/平方公里)
数据来源：各区县统计信息网及五普、六普数据
旧区降
中心城稳中有升
过去10年间老城区人口密度持续提高。 ——2000年越秀、东山（合计）常住人口密度 为每平方公里2.4万人（五普数据）； ——到2005年越秀区常住人口密度升高到每平 方公里2.9万人； ——2010年越秀区常住人口密度升高到每平方 公里3.4万人（六普数据）。
中国改革开放近30年的历程呈 现出精彩的空间布局步骤：经 济发展和空间发展的双重维度， 均衡与效率的选择。 在此过程中，国家识别的“新 战略空间”（国家级新区）显 得突出的重要性。这些“新国 家空间”被赋予了在特定历史 时期实现国家战略目标的试验 场和排头兵作用。
改革开放30年是中国海岸线从南到北逐步开发的30年
排名 1-2 3-10 11-28 纽约、伦敦
城市
香港（3）、巴黎、新加坡、东京、上海（7）、芝 加哥、迪拜、悉尼 米兰、北京（12）、多伦多、圣保罗、马德里、孟 买、洛杉矶、莫斯科、法兰克福、墨西哥城、阿姆 斯特丹、布宜诺斯艾利斯、吉隆坡、首尔、布鲁塞 尔、雅加达、旧金山、华盛顿 迈阿密、都柏林。墨尔本、苏黎世、新德里、慕尼 黑、伊斯坦布尔、波士顿、华沙、达拉斯、维也纳、 亚特兰大、巴塞罗那、曼谷、台北（43）、圣地亚 哥、里斯本、费城、约翰内斯堡 卢森堡、斯德哥尔摩、布拉格、蒙特利尔、罗马、 汉堡、马尼拉、休斯顿、柏林、雅典、特拉维夫、 班加罗尔、哥本哈根、开罗、波哥大、温哥华 布达佩斯、贝鲁特、卢森堡、广州（67）、西雅图、 堪萨斯、胡志明市、奥克兰、奥斯陆、基辅、钦奈、 布加勒斯特、曼彻斯特、卡拉奇、利马、开普敦、 利雅得、蒙得维的亚、明尼阿波利斯
广州北站
铁路集装箱 中心站(大田) 广汕铁路
——快速轨道：主要客运枢纽之间<30分钟 ——各级道路：不少于3条道路联系（其中至 少1条快速路）
广州站
广佛肇城际
以公共交通为主导
广州南站 广佛江珠 城际 庆盛站 万顷沙站
广深铁路 东部枢纽 广州东站
——功能区之间：快速轨道 ——功能区内部：轨道 + BRT + 常规公交
广州城市功能布局研究
中国城市规划设计研究院 05/28/2012
2010年，广州成功举办第十六届亚运会
第16届亚运会是亚运史上规模 最大、参赛人数最多的一届盛 会，也是广州有史以来承办的 规模最大的国际盛会。
——参赛运动员人9704人 ,随队官员 人数4750人，总计14454人。6万名赛 会志愿者。 ——亚运工作组织有力，安保工作无 死角。 ——城市交通基础设施建设和人居环 境整治焕然一新，实现了“天更蓝、 水更清、路更畅、房更靓、城更美”。
白云机场规划目标与实际发展对比图 资料来源：实际发展数据来自中国民用航空局，全国机场统计； 规划数据来自省机场集团总裁刘子静2007年发言
通关效率低的原因：
——海关办公效率低。2011年11月实行9-16点办公。 2012年2月UPS转场深圳机场。 ——海关检查严格，广州单单检查，深圳查的不严， 香港抽查率<1/100。 ——驻场货机较少。只有南航1架，FedEx有7架。 ——综保区只有仓储功能（B类综保区），没有加工、 贸易等功能（综合保税区）。
——规划定位：亚太地区综合性中枢机场 ——规划与实际发展比较：2010年，客运量 达到规划目标，货邮吞吐量仅为规划目标 的57%。 ——国际化、区域化功能发育不足，综合保 税区、商务办公、旅游服务等综合功能也 极为欠缺
广州、上海、香港机场货运量与通关时间的关系
400 350 300 250 8 200 6 150 100 50 0 广州白云机场 上海浦东机场 香港赤邋角机场 通关时间（单位：小时） 4 2 0 14 12 10