海外工程管理特点

4、国内承包商与国际承包商的差距 、
业主
监理BCS
总承包商
顾问团AMO
设计外部监督
设计部
施工外部监督
设 计 项 目 组
设 计 项 目 组
设 计 项 目 组
分 承 包 商
分 承 包 商
分 承 包 商
分 承 包 商
项目管理组织机构图
（2）设计施工一体化 ）
施工图与施工一体化，施工图设计由 承包人承担，这对国际工程项目已成惯例。 施工图设计不是一个阶段，贯穿于整个施 工过程，这样可以杜绝由于设计与现场不 符、设计变更导致承包商高价索赔、概算 失控等我国现有体制的通病。应该说这种 体制对提高设计及施工质量、严格控制投 资是十分有效的。
桥梁总体设计方案对于项目意义重大，经过与业主艰苦的交锋，成功 的将桥梁标准化理念引导给业主，桥梁标准化设计、施工简化了工序、统 一设备模具，节约了施工成本。取消了大跨径桥梁方案，不仅使项目减亏 2.9亿元人民币；还大大缩短了项目设计和施工周期。
案例二： 案例二：
在阿尔及利亚东西高速公路建设中，由于沥青等主要材料涨价，在投 标及合同谈判阶段与业主商定的沥青路面合同单价已远远低于现市场价格， 整个项目亏损约4.5亿元人民币。 为了扭转单项的亏损、合理规避项 目风险，在07年2月15日成立了沥青路 面公关小组，开始策划路面变更设计事 项，对高模量沥青混凝土路面的施工工 艺、技术标准、材料来源及其价格等进 行了认真调查和科学研究。
背景介绍
近几年来，为了响应中央“走出去”的号召， 近几年来 ，为了响应中央 “ 走出去 ” 的号召 ， 国内各大承 包商纷纷走向海外， 包商纷纷走向海外，并把开拓海外市场做为企业可持续发展 的中长期规划，中国铁建也在2009年武汉经营工作会议上提 的中长期规划，中国铁建也在 年武汉经营工作会议上提 出在3-5年内实现海外营业额占总营业额 的宏伟战略。 出在 年内实现海外营业额占总营业额30%-40%的宏伟战略。 年内实现海外营业额占总营业额 的宏伟战略
案例一：桥梁总体方案的确定。 案例一：桥梁总体方案的确定。
项目前期设计工作由多家欧洲及当地设计咨询公司完成，桥梁方案、 桥梁跨径组合、预制梁间距等五花八门，特别是在大跨径桥梁方案上原设 计采用了大量的钢结构桥梁和变截面连续梁结构，而合同单价系列中并没 有对应单价，如套用普通桥梁的单价将造成亏损，并且在现有资源下也很 难保证工期。
（5）灵活性
对于一些特殊的设计如特殊岩土处理， 对于一些特殊的设计如特殊岩土处理 ， 欧洲标准体系很难找见相关 规范甚至建议性条款。这种个性化设计需要工程师通过室内、 规范甚至建议性条款 。 这种个性化设计需要工程师通过室内 、 外实验研 专题分析论证后才能进行方案的确定。如软弱地基处理， 究 、 专题分析论证后才能进行方案的确定 。 如软弱地基处理 ， 膨胀土地 基处理等等。这些特殊地基的处理没有成熟的标准 、 规定可以指导设计， 基处理等等 。 这些特殊地基的处理没有成熟的标准、规定可以指导设计， 需要工程师根据现场具体情况依据基础理论和现场试验发挥自己的才智。 需要工程师根据现场具体情况依据基础理论和现场试验发挥自己的才智。
3、管理体制的特点 、
（1）分责制衡 ）
从合同、各阶段设计到施工验收，基本不采用集中审批的模式，政府 行政部门参与过程少，管理职能相对弱化。 设计审批流程中独立第三方承担的设计外部监督以及公共工程部聘请 的业主顾问团两个审查环节，对设计标准的确定、方案比选及投资进行控 制。施工外部监督、监理工程师和现场业主代表也形成相互制约机制。
沥青拌合站
经过多次修改完善了《路面变更设计工作大纲》 和《路面（变更）设计建议书》，为整个项目的合同 修订工作做了坚实的技术工作和支持。从07年8月开 始进一步编制了《路面结构设计总体思路及方案汇 报》，与业主召开了多次路面专题技术会议，最终在 2008年5月1日的会议上业主认可了我方的路面设计 方案。 沥青路面的变更，单价系列也重新进行了谈判 和调整，该单项不仅弥补了亏损，还可创效近2亿元 人民币。
（3）合同文件体系的权威性 ）
合同文件作为纲领性文件涉及行政、技术、商务（包括财务、税务、 法律）等方方面面，形成完善的体系，在项目执行过程具有至高无上的权 威性。甲、乙双方必须严格遵循，稍有违背就会发生索赔。
（4）科学合理的设计施工工期 ）
由于繁复的、分责制衡的审批体制，对设计文件的深度及质量要求较 高，最终文件需要经历几次反复修改和完善才能得到批准。因此设计需要 较长的周期。据了解，在欧洲一个大型公路项目的APS（简明初步设计）、 APD（详细初步设计）需要3~5年时间，其中与环境相关的调研、评估就 需要2~3年时间。
设计工作对技术标准的掌握、技术方案的确定、材料选择、合同索赔 等均应最大程度的满足总承包商的利益，同时要充分考虑现场的施工工艺、 材料价格、施工难度以及工期要求。但是设计同时还要通过业主、外部监 督的审查，是综合考虑总承包商利益、业主审查、方便施工、造价控制、 保障工期的多目标设计。 设计工作需要花费更多的时间和精力权衡各方的利益，为了通过外方 的审查往往要进行多方案比选和充分的计算，与业主的沟通要具有充分的 论据和说服力，对于外方的过分要求要据理力争，前期设计工作的艰辛可 以为后期施工赢得方便，为承包商赢取最大利益。
（2）系统性
欧洲标准偏重于土木通用的系统性， 欧洲标准偏重于土木通用的系统性 ， 但对某一行业如公路并不 成体系，因此实际应用时，必须对大的体系背景有所了解，才能很快 成体系，因此实际应用时，必须对大的体系背景有所了解， 对号入座，找到自己所需的那部分。 对号入座，找到自己所需的那部分。
（3）时效性
海外市场按管理的规范程度大致可分三类：
阿尔及利亚东西高速公路项目、阿尔及利亚现代化铁路项目、 利比亚沿海铁路项目、利比亚南北铁路项目和沙特朝觐轻轨项目等
1
欧洲规范、标准
2
设计施工一体化（EPC）
3
管理体制的特点
4
国内承包商与国际承包商的差距
1、欧洲规范、标准 、欧洲规范、
（1）通用性
欧洲高等教育本科学科划分较粗， 欧洲高等教育本科学科划分较粗，土木工程 专业之下没有详细分出公路、铁路、机场等专业， 专业之下没有详细分出公路、铁路、机场等专业， 土木工程咨询及施工公司的业务大多覆盖了所有 土建工程。因此，通用的标准、规范体系科学、 土建工程。因此，通用的标准、规范体系科学、 合理，使用方便。工程师在本科教育的基础上， 合理，使用方便。工程师在本科教育的基础上， 借助于这些工具的标准、规范， 借助于这些工具的标准、规范，能够适应各类土 建工程的设计和施工。工程师的知识面广、 建工程的设计和施工。工程师的知识面广、适应 性强正是得益于这种大土木的教学、研究、设计、 性强正是得益于这种大土木的教学、研究、设计、 施工体制。 施工体制。
案例三： 案例三：
东西高速公路合同要求所有产品符合欧洲标准， 对钢绞线、锚具、支座、伸缩缝等材料市场的调研 对比发现欧洲产品的价格是国内的3-4倍，但是国 内产品是依照中国标准设计制造，为了节省采购成 本，与业主积极沟通，设计单位与国内有关厂家联 合，按照欧洲标准研发并产品并得到欧洲认证（如 CE认证），向业主递交全部证明文件和技术资料， 经过多次专题会议，专家论证，最终得到业主的使 用许可，直接节约3500多万元人民币，同时也带 动国内相关产业走出国门，与世界接轨。
欧洲基础设施建设高峰期早已过去， 欧洲基础设施建设高峰期早已过去 ， 规范标准大多是上世纪九十年 代之前编制的，且版本跨度大。其后根据新的研究成果， 代之前编制的 ， 且版本跨度大 。 其后根据新的研究成果 ， 仅对少量标准 进行了修编，绝大部分以通告、 进行了修编 ， 绝大部分以通告 、 信息的方式对其中的部分内容进行了修 这一特点给初次采用欧洲标准的工程师带来诸多困惑， 正 。 这一特点给初次采用欧洲标准的工程师带来诸多困惑 ， 即便是欧洲 工程师也未必全部了解某一规范、某些条款， 工程师也未必全部了解某一规范、某些条款， 或许其已经于某年以通告的方式进行了修编。 或许其已经于某年以通告的方式进行了修编。 只有长期连续从事某一行业的工程师， 只有长期连续从事某一行业的工程师，才能 熟练掌握和使用这些标准、规范。 熟练掌握和使用这些标准、规范。

2、施工一体化（EPC） 、施工一体化（ ）
设计施工总承包（ 商务、科研 采购、施工 设计施工总承包 （ EPC）是集商务 科研 采购 施工 成本控制 ） 商务 科研、采购 施工、成本控制 与设计一体化运作的工程实施模式，承包商拥有为自己创造效益的极大空 与设计一体化 间。维护于承包商利益最大化的设计工作是与业主博弈的焦点，谁控制了 维护于承包商利益最大化的设计工作是与业主博弈的焦点， 维护于承包商利益最大化的设计工作是与业主博弈的焦点 设计，谁才能控制整个工程的实施。只有加强设计、技术管理工作将之与 项目管理、商务有机的融为一体，才能统筹项目的安全性、功能性和效益 最大化。每一个方案、每一张图纸都隐含着利益和风险。只有加强设计、 技术管理工作将之与项目管理、商务有机的融为一体，才能统筹项目的安 全性、功能性和效益最大化。
（4）理论性
欧洲标准偏重于理论、原理和概念，标准、 欧洲标准偏重于理论 、 原理和概念 ， 标准 、 规范中缺少设计所需的 具体公式和参数。而土木工程很多方面需要通过实践总结（归纳、统计） 具体公式和参数 。 而土木工程很多方面需要通过实践总结 （ 归纳 、 统计） 出一些经验公式或经验参数，但这些在欧洲标准、规范中绝对不会反映。 出一些经验公式或经验参数 ， 但这些在欧洲标准 、 规范中绝对不会反映。 因此采用欧洲标准设计必须有深厚的理论计算功底。 因此采用欧洲标准设计必须有深厚的理论计算功底。