新时期依法行政的现实问题及对策研究..

目录

一、目前我国依法行政面临现实问题的主要表现 (1)

（一）法律依据相对不健全 (1)

（二）执法主体意识不牢固 (1)

（三）人员综合素质不达标 (2)

（四）执法程序存有随意化 (2)

（五）监督体系力度不到位 (2)

二、强化新时期我国依法行政的重要现实意义 (2)

三、应对新时期我国依法行政现实问题的对策措施 (3)

（一）树立法律信仰破除官本位 (3)

（二）加快相关行政法律法规配套建设 (3)

（三）加大依法行政的法律约束力 (3)

（四）严格按规遵循执法流程 (3)

（五）夯实依法行政的监督力 (4)

四、结论 (4)

参考文献 (5)

内容摘要

新时期，党的十八大再次旗帜鲜明提出依法治国，这是我国实行行政管理现代科学化的重要方式，也是国家全面建成小康社会奋斗的基本方略与核心内容，关键在于行政机关能否做到依法行政。虽近年我国对依法行政作了大量理论研究，也在实践发展上积累下了一些宝贵经验，但应清楚看到依法行政还存在一定问题,需要进一步花大力气去积极探索完善,以适应新时期依法治国提出新的更高要求。本论文通过广泛收集信息，查阅相关文献资料和采用小范围内实证调查，对当前我国依法行政面临的现实问题，如法律依据，主体意识，执法程序及队伍综合素质、监督体制给予了剖析，并在此基础上，系统性提出了的对策措施。以期落实依法治国方略，维护国家公共利益和推进社会主义民主法制建设，提供具有现实与理论价值意义的参考资料。

关键词: 依法行政；现实问题；现实意义；应对措施

新时期依法行政的现实问题及对策研究

在新时期，依法治国是实现全面建成小康社会和中华民族伟大复兴的“四位一体”战略布局之一。党在十八大再次坚定提出要继续走依法治国的道路，其关键在于行政机关能否做到依法行政。而当前我们应清楚的看到，依法行政还存在一定的问题与缺陷，需要进一步花大力气去积极研究探索和完善。为此，本论文通过广泛收集信息，查阅相关文献资料和采用小范围内实证调查，指出了我当前依法行政面临的如法律依据、主体意识，程序及执法队伍综合素质与监督体制等现实问题，并在此基础上，系统性提出了解决的对策措施。旨在于为落实依法治国方略，维护国家公共利益和推进社会主义民主法制建设，提供具有现实与理论价值意义的参考资料。

一、目前目前我国依法行政面临现实问题的主要表现

目前，从行政机关行政执法现实实践中反映出的情况来看，依法行政还存在一些问题，具体表现为以下几个方面:

（一）法律依据相对不健全

随着社会的发展与变迁，新时期出现的各种新问题，现有的法律去解决出现了诸多不适。导致这种原因的产生，还是法制机构在对行政法规的修正与完善上，未能跟上时代发展需要，造成依法行政地带存在一些法律真空区。同时导致推进依法行政的各级政府职能部门，适用法律时要不沿用过时的，要不执法活动存在很大弹性，导致种种误区，该制止不制止，该罚不罚；有报道称，国务院法制办审查全部报备件时发现有上百件地方性法规、规章、各级政府及职能部门规范性文件存在问题。

（二）执法主体意识不牢固

依法行政，是行政机关在现实工作中科学化行政管理的理念和方式，带有方向性、全局性，是工作指导纲领性要求。但一些执法主体却在依法行政上对谁？为什么要？以及如何做？，还存在认知意识上的模糊，一些领导干部，有的全凭个人习惯，有的甚至是错误认识和作法，造成依法行政活动，没有高质量贯彻落

实执行到位。据高院提供，近年我国民告官的胜诉率比发达国家的占比，高达25个点左右，充分证明我国行政执法的主体意识薄弱而导致的败诉。

（三）人员综合素质不达标

在实践中，受执法人员不同素质影响与制约，特别是在特权思想、官本位的作用下，一些人把自己放在高高位置，语言粗暴、作风霸道，把执法当成是特权处罚，不给好处不办事，给了好处乱办事，甚至是执法犯法。他们的行为，不但脱离人民群众公仆形象，还具有明显的趋利倾向执法，使依法行政严重背离了执法目的。据中央党校依法行政课题组调研材料表明，如某市24939名各级正式行政执法人员中，只有7.6%具有法律专科以上学历，尽管政府举办了各类法律知识讲座，但仍对适应新时期依法行政发展趋势显得还力不从心。

（四）执法程序存有随意化

在长期依法行政以来，特别是一些基层机关，执法人员不严格按程序规定，执法行为过程常发生胡乱执法和随意处罚的情形较为常见。更为严重的是，某些执法机关的领导，还在行政行为中拍脑袋决策，其决策失误频频给经济、社会发展和人民权益造成重大损失。如：湖北城管执法不当而致一企业老板死亡，云南的“躲猫猫”事件可谓骇人听闻。

（五）监督体系力度不到位

依法行政本是有多种监督机构与群体，但至到今天，我国行政执法的监督体系也不能全面到位，监督不力是最突出的表现。内部监督相互碍于情面；社会监督流于形式；权利机关监督效果不明显；忽视事前和事中监督这两个最重要的环节等等。导致行政执法监督活动数量偏少，范围偏小，不能进行有效制止，反映和处理，违法行为得不到有效预防和控制。

二、强化新时期下我国依法行政的重要现实意义

做好依法行政，是确保国家依法治国目标实现的重要保障，对我国社会主义道路建设又快又好，社会主义国家长久兴盛具有重大意义，主要表现在：我国现经济处于新常态，在迎战国际经济一体化的挤压和冲击中，如何既要参与全球化竞争又要保护好自我利益，迫切需要国家强化依法行政，学会用国际法律保护国家、公众、百姓权益，用更多法律手段来解决发生的各种问题；新的社会组织和阶层快速增长和分化，使和谐社会建设中产生出许多新的社会矛盾。比如一些地

方宗教组织力量，竟然比地方基层党组织还健全，这促使政府必须加快提高依法行政的驾驭能力，解决这种怪异现象发生。改革开放的持续深化，市场主体增多，目前人治仍重于法治，为好办事，一些企业家拼命挤上地方人大代表和政协委员，充分折射出我国现有缺乏法制健全的平等竞争商业环境，政府须提升依法行政驾驭市场行政管理运作能力，为市场创设出公平竞争法治环境。

三、应对新时期我国依法行政现实问题的对策措施

针对上述所论现状，提出以下对策具体措施。

（一）树立法律信仰破除官本位

进一步清理依法行政不良思想滋生土壤，树立正确权利观念，摒弃原有官本位等陋俗观念，要深刻清晰明白手中权利，是人民群众给予的，其自身只是代行者，其行为过程必须在法律的框架范围内，从而为民服务，当好父母官。更要明白现在是依法治国，时刻都要在法律范围内活动受到人们的监督。越权即违法，应受到惩罚。

（二）加快相关行政法律配套建设

针对新形势下出现的新问题新现象，加紧收集、听取各层次代表不同意见主张资料，提交人大会充分讨论，尽快制定与完善相关行政法律，同时再进一步细化和充实法规条例内容，将预期出现的防范措施都写进去，让法律法规紧跟时代发展需要，让一切依法行政都能做到有法可依，有法可循，减少弹性执法空间。需要注意的是，在加快系统体系化建设过程中，须以宪法为根本纲领，以服务大局为主，条理清晰，文络明确，并得到群众理解与支持，确保顺畅实施。

（三）加大依法行政的法律约束力

要改变依法行政的现实问题，人是最为重要的环节。各级行政机关需通过各种渠道途径，加强思想政治教育，不断增强党性，提高职业责任感，牢固全心全意为人民服务思想，并全心全意贯彻落实党的路线方针政策，做到是非分明、头脑清醒。特别是三严三实和党的群众路线教育成果的巩固，加大提升行政人员队伍素质，提高业务素质与执法水平，提高行政执法质量。

（四）严格按规遵循执法流程

行政机关须依据法定规定程序进行行政活动，无程序的行政行为，必将导致依法行政出乱子，受到执法对象强烈抵制，得不到执法真正意图体现。各级行政