浅谈关于打击“非法营运”的几点建议

关于打击“非法营运”的几点建议

“非法营运”一直是捆饶道路运输市场秩序无法正常开展的一大问题，它不但严重影响着道路运输有关各方当事人的合法权益以及行业的健康发展，而且也正危害着人民群众的安全出行。因此，应该坚决给予打击，在这里本站浅薄的谈谈有关打击“非法营运”的一些问题以及解决问题的几点建议：

一、存在的问题。

就当前的形势来看，在我们打击“非法营运”的日常执法工作中，一直以来都存在以下一些难以解决的问题：

1、取证难：乘客不配合执法人员的询问工作，包庇驾驶员而随便乱认亲戚，有的甚至不理解运政执法工作，认为无端耽误他们的出行时间而辱骂执法人员，往往造成尴尬的局面。

2、部分“非法营运”车辆驾驶员态度极其恶劣，不配合执法人员检查工作，有冲关、辱骂执法人员、威胁乘客、暴力抗法等行为。

3、大部分车辆被查处以后，仍然进行“非法营运”活动，这样跑了被罚罚了又跑就形成了恶性循环难以治理。

4、我们在打击“非法营运”的过程中宣传力度不够，导致社会误认为我们的执法力度不足。

5、人力资源得不到优化配置，职工工作积极性没有有效的

调动起来。

6、部分执法人员综合素质低，影响运政执法部门在人民群众中的整体形象。

7、各站之间各扫门前雪，淡化了联合执法的感念与意义，没有有效的组织起执法力量。

二、解决问题的方法

为了搞好道路运输行业的管理工作，针对以上所列举的几个问题，提出如下几点建议：

1、取证难、乘客不配合执法人员的询问工作，这以我们的平时的宣传力度有关，应该通过各种渠道加强宣传力度，让老百姓认识到乘坐“非法营运”车辆的危害性，从安全的角度出发，乘客自然能理解我们的工作，另外，在询问过程中，应该注意自己的言行举止，有目的、有耐心的讲解，这样我们的工作必定会事半功倍，开展起来容易得多了。具体方法可以根据时间、地点、人物特点等不同的情形来使用不同的方法：

（1）、时间不同。一天之中早晨8：00中午12：00下午6：00点左右这个时候是一个城市人流量最大的时间段，很多“非法营运”车辆经常在这个时候出没，而且主要集中在火车站、客车站、主要街道路口旁侯客；但打击的时候需要注意一个问题，这几个时间段是人流量最大的时候，但同时也是乘客最匆忙的时候，取证时应该迅速切入正题，采取热情、大方、自然的方式来提问，让乘客放松心情，没有戒备心里，感觉在笑谈之间就已经

提起了有用的证据材料，而不能婆婆妈妈的半天问不清楚，要知道证人没有太多耐心与时间等你去反映，过了最佳时间往往一扑而空。另外应该避开人群较集中的路段设卡拦车，避免造成不必要的麻烦，如果是其他时间当然可以尝试不同的方式来提起材料了。

（2）、地点不同。在不同的路段查车，方法也不一样，如果是在城区，因为乘客乘车的路程较短，往往几分钟就要下车，所以取证时必须迅速，等证人下车了你才追着证人满街跑，试想换成你你会愿意在大街上回答执法人员的问题吗？如果是在城区以外的路段，a.一般证人都是中长途乘客，因为车费较贵，执法人员可以以要求驾驶员退还车费的方式来提问，b.如果乘客不配合询问工作，因为乘客短时间也到不了目的地，执法人员可以耐心的尝试不同的方式和不同的角度来作为切入点，采用平和的语言和乘客沟通，让乘客感觉到执法人员是为了自己的人身安全和利益考虑，才来询问一些问题的，消除了不耐烦的心理，真实的语言就会自然流露了。

（3）、人物特点不同。根据乘客的年龄、性别、职业等特点的不同，取证时使用的方法也不相同：

a.年龄不同。如果是20—30岁的青年人，因为“叛逆心理”比较重，总是厌烦执法人员的种种问题，如果不配合，这时你不能将询问工作搞得很正规严肃的样子，反而应该随和一点，这个年龄阶段大都是有点文化的人，应该多跟它讲下有关国家政

策法规，从大局出发，乘客应该能理解你的工作。

b.性别不同。根据性别的不同，应该注意语言的亲和力，特别是女性乘客有关隐私的问提不能详问，例如年龄、电话号码等如果乘客不愿意说明没有必要追问，以免造成反感情绪，不利于询问工作。

c.职业不同。根据学生、农民、单位工作人员、商人等不同的职业应该采取不同的方式来取证，例如：如果是学生可以从国家政策、国家利益与个人利益、等话题作为切入点来询问，让乘客认识到打击“非法营运”的意义和重要性；如果是农民应该从大家的安全出行来作为询问的关键，让乘客认识到杜绝“非法营运”的车辆的存在是为了广大人民的切身利益；如果是单位工作人员，应该从“维护道路运输市场秩序，保护道路运输有关各方当事人的合法权益，保障道路运输安全”是事关社会和谐、稳定的民生问题的话题出发，让乘客理解并支持你的工作。

另外，应该学会对车内乘客有选择的询问，车内乘客在不少于二人的情况下，应该寻找容易取到证据的证人，而不能盲目的随便寻找乘客来询问，很多时候往往因为个别乘客的胡言乱语而影响取证，一般来说学生、农民、打工者这些人群比较容易说出案件的真相。

2、针对“非法营运”车辆驾驶员态度恶劣，有各种阻碍执法的行为，这就需要我们采取灵活的手段，例如集中人力整治“钉子户”以产生震慑作用，另外，也可以接借鉴以往的专项治理行

动的经验，联合交警部门综合执法，加强执法力度等；另外，应该多与各乡镇政府、派出所、交警等部门联系和沟通，取得他们的理解与支持。

3、第3点所讲的“恶性循环”现象，可以效仿其他地区的严罚制度，根据盘县地区具体情况，逐步采取加重处罚力度或强制报废车辆等方式进行遏制。也可以和当地政府联系，想方设法让“非法营运”车辆驾驶员转移就业等。

4、在宣传方面，应该扩大宣传方式，采取广播、新闻报道、等利用媒体进行宣传，也可采取张贴宣传标语甚至到公共场所搞讲座等方式进行宣传。

5、人力资源配置方面，应该采取绩效工资等有效的方式来调动职工的工作积极性。

6、针对部分执法人员综合素质低的问题，运管所应该多请熟悉业务且懂政策的专业人员组织执法人员进行学习，以及组织人员轮流到省、市参加培训，因为运政执法工作的核心就是执法人员。执法工作就是要求执法人员必须执法公正，能正确的认识和处理言与法、权与法、情与法的关系，要做到执法公正、坚持正义、程序合法，明确维护国家法律法规的权威性和严肃性，并且应该采取奖励与惩罚并用的方式来管理工作人员，每年年底进行评比对于素质好的、工作积极的给予奖励，对于素质差的、工作懒散的给予惩罚，这样提高了职工的荣辱观，素质自然会提高了。