浅议如何加强食品安全监管

浅议如何加强食品安全监管

食品安全高度关乎民生，直接关系人民群众的身体健康，事关城市形象和社会稳定大局，直接反映了党和政府的执政能力，是当前构建和谐社会要突出解决的重大问题之一。对此，国务院、广东省都出台了有关法律法规，切实加强对食品安全监管。随着法律法规的颁布实施，工商部门作为一个监管部门，应如何加强食品市场监管呢？对此，笔者有如下想法：

一、充分认识当前食品安全存在的问题

近年来，我市工商部门按照上级部署，紧紧围绕直接关系人民群众切身利益、社会反映强烈的突出问题，通过加强日常监管，严厉打击各种食品违法行为，取得了阶段性成果，但我市的食品安全问题仍然存在着不少实际问题：（一）粮食、蔬菜等初级农产品的源头污染较为严重。随着我市经济的发展，工业生产迅速发展，城市人口迅猛增长，工业生产所排放的“废水、废渣、废气”和城市废弃物排放逐渐增多，农业化肥、农药用量剧增，许多有毒、有害物质渗入土壤中，使土壤中农药、化肥和重金属成分残留严重，造成粮食和蔬菜以及畜产品出现安全隐患。

（二）存在着私宰生猪现象。在市政府的牵头下，工商、

公安、防疫等部门对私宰现象进行严厉打击，但私宰现象仍然时有出现，而且在暴利驱使下，私宰者开始向病死猪下手，甚至有部分正规超市也开始演变成为病死猪肉的流通渠道，对社会公共安全构成极大的挑战。

（三）使用会产生毒副作用的包装材料包装食品，这种现象在快餐店送餐、盒饭和早餐销售中最为突出。如当前我市某些快餐店仍然使用白色泡沫饭盒送外卖，这种不可降解饭盒，大量使用不仅会污染环境，而且还会对人体健康产生严重影响。

（四）小作坊、小摊档存在无照经营和卫生问题。在市区的某些繁华路段，由于人流量大，消费能力强，一些不法经营者就趁执法部门下班后从事经营活动。这些无证照的食品小摊档大部分都是经营露天烧烤、水煮牛朒等食品，没有任何防护措施，不仅卫生条件很差，并且还使用劣质的原材料生产食品，对消费者健康造成很大的危害。

二、造成食品安全问题的主要原因

（一）利益驱动、有利可图是商家、商贩违法经营，造成食品安全问题的主要原因。

（二）管理部门对食品安全监管力度不够是造成食品安全问题的重要原因。目前的食品安全监管工作由多个部门进行监管，力量分散，工作缺乏协调，遇到问题时，未能形成合力。

（三）食品安全的宣传教育还没有深入人心，举报食品安全问题的渠道不畅通。由于宣传教育不到位，消费者缺乏对不安全食品的判断能力，且对食品安全给人体造成的显性及隐性危害不甚了解，未能引起足够重视。不少人还存在“不干不净，吃了没病”的错误理念。

（四）对事关食品安全的违法事件处罚过轻，没有产生足够的威慑力和震慑力。违法成本过低，处罚过轻未对经营者“筋骨”有所损伤。

三、对加强食品安全监管的几点想法

食品安全监管是一项长期而复杂的系统工程，必须逐步进行推进。目前，我认为主要抓好以下几方面的工作。

（一）严格执行相关法律法规，完善监管体系。2007年7月26日，《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》正式公布实施；2008年1月1日，《广东省食品安全条例》正式实施。这两个有关食品安全监管的法规接连实施突显了政府对食品市场监管的决心。因此，我们要认真学习领会这两个法规的内容，抓好落实，切实推进食品市场监管体系的完善。一方面，充分发挥12315投诉举报热线、网站的作用，给消费者开辟一个反映食品安全问题的渠道，充分发挥工商部门在食品安全中的作用。另一方面，充分利用好上级局配置的食品安全检测设备、仪器，增设固定检测站和流动检测点，制定推进计划，变被动检测为主动检测，逐

步扩大食品检测覆盖面，每次检测结果要在全市范围进行及时公告，提高整体防范食品安全能力。

（二）加强宣传引导，营造良好社会氛围。一方面，要大力宣传《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》和《广东省食品安全条例》等产品质量法律法规和食品安全知识，增强全民质量安全意识和法制观念。另一方面，加大食品安全知识在未成年人中的宣传力度。抓好食品宣传进学校、进社区工作，将食品安全知识列入常识课内容向广大中小学生传授，使其远离不安全食品。

（三）强化部门协作，形成监管合力。产品质量工作涉及多个部门，需要各监管部门整合资源，经常沟通，紧密配合，联合作战，齐心协力把工作做好。一方面，要按照《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》中的规定，明确工商部门的监管责任，在此同时，充分发挥主动协调机制，按照监管职能划分，加大与经贸、农业、卫生、海洋渔业、质量监督、检验检疫、食品药品等部门的沟通协调，促进监管水平的提高。另一方面，要建立城、乡（镇）两级执法联动协调机制，下移监管重心，采取网格化分片监管、定期组织联合巡查等措施，加大对分散在城乡结合部、居民社区、农村市场等重点区域的各类食品生产经营活动的监管力度，增强质量安全监管的整体效能。

（四）严格执法，依法查处违法行为。认真按照《国务

院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》和《广东省食品安全条例》的有关规定，坚持依法整治，严肃追究。一是要进一步加大行政执法力度，敢于碰硬，不徇私，要依法严肃查处各种违法行为，特别是人民群众反映强烈的制假售假行为，不使违法者因违法而得利、守法者因守法而受损，切实维护法律权威。二是要进一步强化对违法行为的惩处力度。要建立健全行政执法和刑事司法有效衔接机制，加大惩处震慑力度。要严格按照《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》的要求，加大对制售假冒伪劣产品行为的惩处力度，对触犯刑律的，要坚决追究刑事责任，决不能以罚代刑、一罚了事。三是要认真落实行政执法责任制，严肃责任追究。在分解职责、明确责任的基础上，继续加强对行政执法人员行使职权和履行法定义务的评议考核。