上海市中长期人才发展规划纲要.doc

平阴县中长期人才发展规划纲要

（2010—2020年）

（征求意见稿）

根据《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》、《山东省中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》和《济南市中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，结合我县实际，着眼于更好地实施人才强县战略，为实现平阴的跨越发展提供坚强人才保证，制定本规划纲要。

一、指导思想、发展目标和总体部署

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，更好地实施人才强县战略，遵循市场经济规律和人才成长规律，按照“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的指导方针，以服务科学发展为根本出发点和落脚点，以充分发挥各类人才作用为根本任务，以高层次、高技能人才为重点，以深化体制机制改革为根本动力，充分发挥人才的基础性、战略性作用，不断开辟人才发展新路径，不断提升人才竞争力，为实现平阴跨越发展提供坚强的人才保证和智力支撑。

（二）发展目标

到2020年，我县人才发展的总体目标是：培养和造就一支数量充足、结构优化、素质一流、富于创新的人才队伍，实现人才实力与经济社会发展要求相适应，人才体制机制与人才发展要求相适应，人才竞争优势不断增强，人才在引领和支撑经济社会发

展中的关键作用得到充分发挥。

----人才资源总量稳步增长。人才队伍规模不断扩大，人才资源占人力资源总量的比例达到25%，满足经济社会发展需要。

----人才素质显著提升。主要劳动人口接受高等教育的比例达到30％，每万劳动力中研发人员达到55人年，高技能人才占技能劳动者的比例达到30％。高、中、低各层次的人才梯队基本形成，人才的分布和层次、类型等结构更加合理。

----人才竞争比较优势明显增强。人才规模效益显著提高。在机械制造业、医药化工业、水泥建材业、食品加工业、碳素加工业、新能源产业、生产性服务业、现代高效农业等重点领域，构建一批实用人才集聚区，区域人才竞争力明显增强。

----人才使用效能进一步提高。人才发展体制机制不断创新，人才投入和能效有较大增长，人力资本投资占国内生产总值比例大幅增长，人才贡献率明显提高。

----人才环境显著优化。搭建更广阔的干事创业平台，制定更有竞争力的人才政策制度，建立更高效的公共服务体系，创造更优质的生活条件，充分调动各类人才的积极性和创造性充分调动各类人才的积极性和创造性。

（三）总体部署

一是确立人才优先发展的战略地位，把人才优先发展思想体现到我县经济社会发展规划和各项工作部署中，努力做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新。二是加强人才队伍建设，优先开发高层次创新型人才，重点开发重点领域支柱人才，统筹抓好各类人才队伍建设。三是搭建人才创业平台，加强人才创新创业载体建设，鼓励创业，提

高创新能力，全面提升人才效能和竞争力。四是制定人才引进政策，实施系列人才集聚与培育工程，吸引、利用和开发各类人才资源，形成人才集聚效应。五是优化人才发展环境，形成有利于人才成长和发挥作用的思想观念、体制机制和社会环境，最大限度地激发各类人才的创新热情和创造活力。六是加强和改进党对人才工作的领导，完善党管人才格局，创新党管人才方式方法，为人才发展提供坚强的组织保证。

二、人才队伍建设主要任务

（一）优先开发高层次创新型科技人才

围绕提高自主创新能力、建设创新型人才队伍，不断加强高层次创新型科技人才队伍建设。充分发挥市郊县人才高地的优势，以各类人才培养计划为依托，加强领军人才、技术研发人才培养和创新团队建设，形成创新人才和后备创新人才衔接有序、梯次配备的合理结构。围绕加速推进新型工业化，以提升人才竞争力为核心，以新型工业化人才开发为引领，加强先进制造、新材料、生物、新能源、节能环保等战略性新兴产业人才开发，不断利用新技术、新工艺、新装备改造提升传统产业。大规模开展新型工业化人才知识更新培训，培养造就一批掌握关键技术和共性技术的工程技术人才。注重培养一线创新人才和青年科技人才，加大对优秀青年科技人才的发现、使用和资助力度。深化科技体制改革，健全有利于科技人才创新创业的评价、使用、激励措施，注重向科研关键岗位和优秀拔尖人才倾斜。

（二）着力引进聚集急需紧缺人才

围绕重大项目、优势产业的需求，借助驻济高校、科研单位人才聚集优势，引进一批急需紧缺人才，形成人才聚集区域高地。

根据我县高新技术产业发展趋势，以推动科技成果产业化、规模化为重点，加大高科技和新兴产业领域人才引进与培育。以大唐风电、迪生电子、汇发科技等企业为重要载体，在信息装备制造、软件研发、风电设备研发制造等领域，引进一批具有自主产权、掌握核心技术的工程技术人员、产业专家、技术带头人。以打造宜居宜业宜游的山水园林城为目标，围绕建设商务中心、云翠新区等项目，引进一批高层次的城市规划管理人才。建立多层次的服务业人才培养体系，依靠玫瑰湖生态新区、古城阿胶文化园、龙岗梦幻乐园等旅游服务业平台，培养引进一批现代服务业管理人才。围绕工业强县战略，实施人才培养工程，建立以行业为代表的多功能实训基地，加强先进制造业高技能人才培训。依托龙头企业，加大政策支持力度，吸引人才向机械加工、医药化工、水泥建材、食品加工、电子设备、碳素研发等主导产业集聚。

（三）统筹推进各类人才队伍建设

1、党政人才队伍

以提高执政能力为核心，着力建成一支政治坚定、勇于创新、求真务实、勤政廉洁、具有大局意识、善于推动科学发展的高素质党政人才队伍。适应科学发展要求和干部成长规律，开展大规模干部教育培训，加强理论教育、业务培训、党性教育，有计划地组织外出培训，提高干部综合素质。加大实践锻炼工作力度，不断探索和拓宽党政领导干部到基层和生产一线锻炼的新方法、新途径，提高干部的实际工作能力。坚持德才兼备、以德为先用人标准，坚持民主、公开、竞争、择优改革方针，树立坚定信念、注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众认可的用人导向。认真落实《党政领导干部选拔任用条例》和四项