人力资本流动的“马太效应”及政府的应对策略
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２ ．２ 光 京沪 两地 就 吸引 了足 足六成 大学 生 的眼 １ ６ ％， 光 。造成 所 谓 的 “ 市 —— 京 沪 马 太 效应 ” 城 。无 疑 ，
人 力 资本流 动 的“ 马太 效应 ”
“ 马太效 应 ” 是指 强 者 恒 强 、 者 恒 弱 的社 会 现 弱
象， 来源 于 《 圣经 》 马太 福 音 ” 章 结 尾 的 诗 句 ：凡 “ 一 “ 有 的 ， 要加 给他 ， 他有余 ； 有 的 ， 他所 有 的也 还 叫Байду номын сангаас没 连 要 夺过来 。 这一 概念最 初 被用来 描 述人 才 的成长 策 ”
略 。美 国科学 哲学 家 罗 伯 特 ・ 顿 于 １ ７ 默 ９ ３年 将 “ 马
太效 应 ” 概括 为 ： 对 于 有相 当声 誉 的科 学 家 作 出 的 “
我 国今后 的 发展将 需 要相 当数 量 的高层 次人 才 。但 是， 缺乏 针对 性 的盲 目“ 人才 ” 并 没有 真 正把学 识 抢 ， 与 职位对 应起 来 ， 却往 往造 成局 部 的人 才积 压 ， 剧 加 了人才 的浪 费和 人才 市场 的恶性 竞 争 。据湖 北 日报 报道 ， 州天 河 区 ２ 广 ３个村庄 今 年招聘 毕 业生 ５ ２个 ， 但应聘 学 子超 过 ４０ ０人 ， 中 有 ８ ０ 其 ０多 位 硕 士 ， 还
基 金 项 目 ： 育 部 全 国教 育 科 学 “ 五 ” 划 重 点 课题 （ Ｇ ０ ０ ２ ） 教 十 规 Ｄ Ａ ３ ２ ７ 作 者 简 介 ： 锦 雯 （ ９４一）女 ， 建 福 州 人 ， 刘 １４ ， 福 山西 大学 经 济 与 工 商 管 理 学 院 教 授 ， 士 生 导 师 ， 究 方 向 为 区 域 经 济 学 与 数 量 硕 研 经济学。
Ｓｅ ．． ０ ｐｔ ２ ０５
Ｖ０ ． ８ Ｎｏ． １２ ５
经济学研究 ・
人 力资本 流动 的“ 马太效应” 及政 府的应对策略
刘 锦 雯
（ 西 大 学 经 济 与 工 商 管 理 学 院 ， 西 太 原 ０ ００ ） 山 山 ３ ０ ６ 摘 要 ：文 章 对 于 人 力 资 本 地 区之 间流 动 的 “ 太 效 应 ” 行 了初 步 探 讨 ， 析 了政 府 干 预 贫 困 地 区人 力 资 本 马 进 分
６ ９
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当于每 投入 ３５ ０万元 才 培养 出 一位 博 士 。高级 人 ８ 才 改行换 辙 ， 在就业 上 降格 以就 ， 是人 力 资本 的一种
严重 浪 费 ！
市场 机制 是一 种追 求更 高经 济 效率 的机 制 。它
空前 地激 发 了各种 生 产 要 素 的 活 力 ， 使 各 类 资 源 并 得到 有效 配置 和利 用 。它 有助 于彻 底打破 自然经 济 原有 的封 闭循 环 圈 ， 发 贫 困农 民 内在 的 冲 动 和 动 激 力去 改变 旧的经济 及 生 活 方 式 ， 动 他们 为 市场 生 推
向的 ， 它使 强 者 更 强 ， 者 更 弱 。它 阐述 了 一 个 事 弱 实 ， 么通 吃 ， 要 要么 被吃 。“ 马太效 应” 的积极 作 用在 于 ： 于那 些注 重经 济社 会 整 体性 发 展 的地 区乃 至 对 国家来 说 ， 高的经 济发 展业 绩 ， 鼓励 他们 不 断增 较 会
在发 达地 区 出现 人 才 高 消 费 的 同时 ， 在贫 困地 区却 出现 了人 才 的大量 流失 。人 才外 流 主要有 两个 渠道 。一是 西部 扶 贫工作 重 点县 考取 内地 院校 的研 究生 和大 中专学 生 ， 毕业 后普 遍不 愿返 乡工 作 ， 新疆 每年有 上 万名学 生 考 入 内地 高 校 ， 而学 成 返 疆 的人 才不足 ５ ％ ， 多 数 留在 乌 鲁 木 齐 等 中心 城 市 ； ０ 又 南 疆 扶贫 开 发工作 重点 县汉 族学 生返 回的 比例 接 近于 零 。甘 肃 临夏州 从 １ ９ ９ ８年 以来 ， 人 大专 院校 的学 考 生 ６ ６ ９人 ， 回到 临 夏 工 作 的 只 有 １７ ８人 ， ５ 而 ５ 占 ２ ． ％ ， ３ ４的人 才流 到外 地 ， 他考 入重 点 和热 ６４ 近 ／ 其 门专业 的大 学生 ， 基本 上都 没有 回来 。二是 高水 平 、 高职称 的人 才外 流 。据 不 完 全 统 计 ， １ ９ 自 ９ ５年 以 来 ， 西镇安 县共 流失 各类 专业 技术 人 才 １ ０多人 ， 陕 ４ 且呈 逐 年上 升趋 势 。以农 业技 术 人 员 为 例 ， ９ ８年 １９ 以来 流 出 ２ ３人 ， 均为 大专 以上学 历 ； 流人 ８人 ， 均来 自于 中专毕 业 生 回 乡 就 业 一 个 渠 道 。 ２ ０世 纪 ８ ０ 年代 以来 ， 西部 贫 困 地 区人 才 流 出是 人 才 流 人 的两 倍 以上 ， 特别是 中青年 骨干 人才 大量 外流 ， 几年仅 近
的一种 客观 的必 然 。
但 同时 ， 由于市 场 经 济 是 一种 经 济 利 益 驱 动 下
的竞 争性 经济 ， 优 胜 劣 汰 的运 行 机 制 必 然 使 贫 困 其
地 区和 贫 困人 口处 于不利 地位 。促 进经 济发 展 的生 产要 素 ， 特别 是人 力 资本 总是 流 向利润 高 、 够 获得 能 最 大效 率 的地 区和产 业 ， 贫 困地 区往 往 带 有 边 缘 而
关键词 ： 力资本流失 ； 人 马太效应 ； 人力资本产权权能 ； 政府策略
中图 分 类 号 ： ０ １５ Ｆ ６ ． 文 献标 识码 ： Ａ 文章 编 号 ： ０ ０—５ ３ （０ ５ ０ １０ ９ ５ ２ ０ ）５—０ ６ —０ ０９ ６
人 力 资 本 对 经 济 增 长 的 作 用 已经 不 言 而 喻 。 在 激 烈 的人 才 竞争 中东 部发 达省 份和地 区为 了吸 引 人才 ， 纷纷 采取 了卓 有成 效 的政策 ， 使人 才 向优 势 促 地 区流动 ， 与此 同时 ， 国人 才 流 向的 “ 雀 东 南 但 我 孔 飞” 势愈 演愈 烈 ， 力 资本流 动 的“ 趋 人 马太效 应 ” 中 使 西部欠 发达 地 区及贫 困地 区人 力 资本 匮乏 的情况 愈 加 严重 。本 文就 这一 趋 向进 行 分 析 探 讨 ， 对 政 府 并
在 解决 这一 问题 中应 起 的作用 及对 策提 出建 议 。
一
强发 展 的动力 和创 造 力 ， 以形成 新 的发展 优 势 ， 而 从
保持“ 高位 ” 。它 的消 极 作 用 在 于 ： 成 贫 困地 区 发 造 展经 济所需 的人 、 、 诸 生 产 要 素 的 大量 流 失 ， 财 物 使 人 力 资本 在 发 达 地 区 大 量 聚 集 甚 至 达 到 浪 费 的 程 度 ， 贫 困地 区的人 力 资本越 来 越奇缺 和 匮乏 。 而 近年来 ， 随着我 国正式加 入 世贸组 织 ， 一些 跨 国 公 司 和东部 发 达省 份 纷 纷 到 中西 部 招 揽 人 才 ， 中 使 西 部欠 发达 地 区 出现新 一轮人 才 流失 高潮 。据 网上 公 布有 关部 门最 近对 ２ ０ 大学 生求 职趋 向报 告 ， ０ ４年 在参 与调 查 的 １ ８ ４ ８ ５名 大 学 生 中 ， 睐 上 海 的 有 青 ５７ ２ ， ３ ． １ ， 情 北 京 的 有 ３ ２ ８人 ， ３ 人 占 ８ ５ ％ 钟 １ 占
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２０ ０ ５年 ９月
第２ ８卷
・
第 ５期
山西大 学学报 （ 学社 会科 学 版 ） 哲 Ｊｕｎ １ ｆ ｈ ｎ ｉ ｉ ｒｉ Ｐ ｉ ｓｐ ｙ＆ Ｓ ｃ ｌ ｃ ｎｅ ｏ ｒａ ｏ ａ ｘ ｖ ｓ ｙ（ ｈｌ ｏ ｈ ． Ｓ Ｕｎ ｅ ｔ ｏ ｏ ｉ ｉ ｃ ） ａＳ ｅ
收稿 日期 ：０ ５—０ ２０ ４—１ ８
有一 名是 华南 理工 大学 的博 士 。南 京一 家公 司以每
月 千余 元 的高薪 招 聘 擦 鞋 匠 ， ２ ０名应 聘 者 中竟 在 ０ 有５ ２位是 大学 生 ！据统 计 我 国在 受 到 初 等教 育 的
每 ５ ３ ０ 中才 产 生 一 位 博 士 ＿ 。 算 一 下 ， 相 ０ 人 ２ 换 Ｊ 这
贡献 给予 的荣 誉越 来 越 多 ， 对 那 些 还 没 有 出 名 的 而 科学 家则 不肯 承认 他 们 的成 绩 。 随后 ， 马 太 效 应 ” ” “ 说被 推广 到 整个社 会经 济发 展领 域 … 。 “ 马太 效应 ” 生 的发展 趋异 的 “ 产 回波 效应 ” 双 是
西北 地 区调 往 沿 海 及 内 地 的科 技 人 员 超 过 ３ ５万 ．
产用来 交 换新 的消 费 需 求 的 商 品 ， 激他 们 分享 市 刺 场 分工 的便 利 ， 高经 济活 动 的效 率 ， 提 摆脱 贫 穷与 落
后 的困扰 。 因而解 决贫 困 问题 的根本 出路 在 于促进
投 资 的 必 要 性 ， 为 人 力 资 本 产 权 权 能 受 到 限制 或 被 删 除 是 造 成 “ 太 效 应 ” 根 本 原 因 。政 府 应 认 真 研 究 人 力 资 认 马 的 本 的 产 权 权 能 并 加 以维 护 。在 此 基 础 上 从 转 变 观 念 和 职 能 、 大 人 力 资 本 投 入 、 展 教 育 、 才 战 略 和 发 挥 ＮＧ 加 发 人 Ｏ 作 用 等 五 个 方 面 提 出 了政 府 在 解 决 这 一 关 系 经 济 发 展 全 局 性 的问 题 上 的应 对 策 略 。
性 明显 、 基础 设施 不 足等 等不利 因 素 ， 仅不 具备 吸 不
引外 来 生产要 素 的能 力 ， 而且 本 地 区较 高 素 质 的劳 动力 和有 限 的资金 还 常 常 反 过 来 流 向发 达 地 区 ， 从 而导 致 区域发 展 两极 分 化 的 “ 马太 效 应 ” 在 一 定 时 ， 期 内进一 步加 剧 区域 和 产 业 发 展 的 不平 衡 状 况 ， 导 致贫 困人 １ 活 状 况 的 恶 化 ｌ＿ 使 市 场 经 济 的 ： ３生 ５。促 ５ 发育 和成 长 ， 可能 在“ 马太 效应 ” 的作 用下 ， 大人 力 加 资本 的 “ 向流动 ” 加 大城 乡之 间 、 逆 ， 发达 地 区与落 后 地 区之 间 固有 的差 距 ， 本 来 就 相 对 落 后 的贫 困地 使 区更 加落后 。怎样 才能 使 市场经 济 发育 程度 低 的贫 困地 区既 受惠 于市 场 经 济 而 加快 前 进 的步 伐 ， 又能 增强 对“ 马太效 应 ” 的两 极 分 化 的抵 抗 ， 强 对人 力 增
市场经 济在 贫 困地 区 的发 展 。反 贫 困战略 必须 围绕 引入 与发育 市场 经 济这 一核 心 内容展 开 。不通 过市 场 机制 来调 动贫 苦 农 民 自身 的 内在 动 力 ， 离 了市 脱 场 经济 建设 来发 展 贫 困地 区经 济 ， 不管 力度 多 大 ， 最 终都 不 会成 功 。融 人 全 国乃 至 全球 市 场 ， 贫 困地 是 区和贫 困人 口在 新 的宏观 环境 下谋 求新 的发展 之路
资本 的 吸引力 呢 ？笔 者 认 为 ， 府 的正 确 介 入 和干 政 预 是基 本前 提 。 三 政府 干预 贫 困地 区人 力资本 投 资的 必要 性
人 ， 多 为 中高 级 专 业 人 才 。据 出席 两 会 的新 疆 农 并 业大 学 的人大 代表 说 ： 去新 疆农 业 大学 十分 不错 ， 过 为新 疆培 养 了一 大批 人 才 。可 以说 ， 目前 新疆 全 区
人 力 资本流 动 的“ 马太 效应 ”
“ 马太效 应 ” 是指 强 者 恒 强 、 者 恒 弱 的社 会 现 弱
象， 来源 于 《 圣经 》 马太 福 音 ” 章 结 尾 的 诗 句 ：凡 “ 一 “ 有 的 ， 要加 给他 ， 他有余 ； 有 的 ， 他所 有 的也 还 叫Байду номын сангаас没 连 要 夺过来 。 这一 概念最 初 被用来 描 述人 才 的成长 策 ”
略 。美 国科学 哲学 家 罗 伯 特 ・ 顿 于 １ ７ 默 ９ ３年 将 “ 马
太效 应 ” 概括 为 ： 对 于 有相 当声 誉 的科 学 家 作 出 的 “
我 国今后 的 发展将 需 要相 当数 量 的高层 次人 才 。但 是， 缺乏 针对 性 的盲 目“ 人才 ” 并 没有 真 正把学 识 抢 ， 与 职位对 应起 来 ， 却往 往造 成局 部 的人 才积 压 ， 剧 加 了人才 的浪 费和 人才 市场 的恶性 竞 争 。据湖 北 日报 报道 ， 州天 河 区 ２ 广 ３个村庄 今 年招聘 毕 业生 ５ ２个 ， 但应聘 学 子超 过 ４０ ０人 ， 中 有 ８ ０ 其 ０多 位 硕 士 ， 还
基 金 项 目 ： 育 部 全 国教 育 科 学 “ 五 ” 划 重 点 课题 （ Ｇ ０ ０ ２ ） 教 十 规 Ｄ Ａ ３ ２ ７ 作 者 简 介 ： 锦 雯 （ ９４一）女 ， 建 福 州 人 ， 刘 １４ ， 福 山西 大学 经 济 与 工 商 管 理 学 院 教 授 ， 士 生 导 师 ， 究 方 向 为 区 域 经 济 学 与 数 量 硕 研 经济学。
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Ｖ０ ． ８ Ｎｏ． １２ ５
经济学研究 ・
人 力资本 流动 的“ 马太效应” 及政 府的应对策略
刘 锦 雯
（ 西 大 学 经 济 与 工 商 管 理 学 院 ， 西 太 原 ０ ００ ） 山 山 ３ ０ ６ 摘 要 ：文 章 对 于 人 力 资 本 地 区之 间流 动 的 “ 太 效 应 ” 行 了初 步 探 讨 ， 析 了政 府 干 预 贫 困 地 区人 力 资 本 马 进 分
６ ９
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严重 浪 费 ！
市场 机制 是一 种追 求更 高经 济 效率 的机 制 。它
空前 地激 发 了各种 生 产 要 素 的 活 力 ， 使 各 类 资 源 并 得到 有效 配置 和利 用 。它 有助 于彻 底打破 自然经 济 原有 的封 闭循 环 圈 ， 发 贫 困农 民 内在 的 冲 动 和 动 激 力去 改变 旧的经济 及 生 活 方 式 ， 动 他们 为 市场 生 推
向的 ， 它使 强 者 更 强 ， 者 更 弱 。它 阐述 了 一 个 事 弱 实 ， 么通 吃 ， 要 要么 被吃 。“ 马太效 应” 的积极 作 用在 于 ： 于那 些注 重经 济社 会 整 体性 发 展 的地 区乃 至 对 国家来 说 ， 高的经 济发 展业 绩 ， 鼓励 他们 不 断增 较 会
在发 达地 区 出现 人 才 高 消 费 的 同时 ， 在贫 困地 区却 出现 了人 才 的大量 流失 。人 才外 流 主要有 两个 渠道 。一是 西部 扶 贫工作 重 点县 考取 内地 院校 的研 究生 和大 中专学 生 ， 毕业 后普 遍不 愿返 乡工 作 ， 新疆 每年有 上 万名学 生 考 入 内地 高 校 ， 而学 成 返 疆 的人 才不足 ５ ％ ， 多 数 留在 乌 鲁 木 齐 等 中心 城 市 ； ０ 又 南 疆 扶贫 开 发工作 重点 县汉 族学 生返 回的 比例 接 近于 零 。甘 肃 临夏州 从 １ ９ ９ ８年 以来 ， 人 大专 院校 的学 考 生 ６ ６ ９人 ， 回到 临 夏 工 作 的 只 有 １７ ８人 ， ５ 而 ５ 占 ２ ． ％ ， ３ ４的人 才流 到外 地 ， 他考 入重 点 和热 ６４ 近 ／ 其 门专业 的大 学生 ， 基本 上都 没有 回来 。二是 高水 平 、 高职称 的人 才外 流 。据 不 完 全 统 计 ， １ ９ 自 ９ ５年 以 来 ， 西镇安 县共 流失 各类 专业 技术 人 才 １ ０多人 ， 陕 ４ 且呈 逐 年上 升趋 势 。以农 业技 术 人 员 为 例 ， ９ ８年 １９ 以来 流 出 ２ ３人 ， 均为 大专 以上学 历 ； 流人 ８人 ， 均来 自于 中专毕 业 生 回 乡 就 业 一 个 渠 道 。 ２ ０世 纪 ８ ０ 年代 以来 ， 西部 贫 困 地 区人 才 流 出是 人 才 流 人 的两 倍 以上 ， 特别是 中青年 骨干 人才 大量 外流 ， 几年仅 近
的一种 客观 的必 然 。
但 同时 ， 由于市 场 经 济 是 一种 经 济 利 益 驱 动 下
的竞 争性 经济 ， 优 胜 劣 汰 的运 行 机 制 必 然 使 贫 困 其
地 区和 贫 困人 口处 于不利 地位 。促 进经 济发 展 的生 产要 素 ， 特别 是人 力 资本 总是 流 向利润 高 、 够 获得 能 最 大效 率 的地 区和产 业 ， 贫 困地 区往 往 带 有 边 缘 而
关键词 ： 力资本流失 ； 人 马太效应 ； 人力资本产权权能 ； 政府策略
中图 分 类 号 ： ０ １５ Ｆ ６ ． 文 献标 识码 ： Ａ 文章 编 号 ： ０ ０—５ ３ （０ ５ ０ １０ ９ ５ ２ ０ ）５—０ ６ —０ ０９ ６
人 力 资 本 对 经 济 增 长 的 作 用 已经 不 言 而 喻 。 在 激 烈 的人 才 竞争 中东 部发 达省 份和地 区为 了吸 引 人才 ， 纷纷 采取 了卓 有成 效 的政策 ， 使人 才 向优 势 促 地 区流动 ， 与此 同时 ， 国人 才 流 向的 “ 雀 东 南 但 我 孔 飞” 势愈 演愈 烈 ， 力 资本流 动 的“ 趋 人 马太效 应 ” 中 使 西部欠 发达 地 区及贫 困地 区人 力 资本 匮乏 的情况 愈 加 严重 。本 文就 这一 趋 向进 行 分 析 探 讨 ， 对 政 府 并
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一
强发 展 的动力 和创 造 力 ， 以形成 新 的发展 优 势 ， 而 从
保持“ 高位 ” 。它 的消 极 作 用 在 于 ： 成 贫 困地 区 发 造 展经 济所需 的人 、 、 诸 生 产 要 素 的 大量 流 失 ， 财 物 使 人 力 资本 在 发 达 地 区 大 量 聚 集 甚 至 达 到 浪 费 的 程 度 ， 贫 困地 区的人 力 资本越 来 越奇缺 和 匮乏 。 而 近年来 ， 随着我 国正式加 入 世贸组 织 ， 一些 跨 国 公 司 和东部 发 达省 份 纷 纷 到 中西 部 招 揽 人 才 ， 中 使 西 部欠 发达 地 区 出现新 一轮人 才 流失 高潮 。据 网上 公 布有 关部 门最 近对 ２ ０ 大学 生求 职趋 向报 告 ， ０ ４年 在参 与调 查 的 １ ８ ４ ８ ５名 大 学 生 中 ， 睐 上 海 的 有 青 ５７ ２ ， ３ ． １ ， 情 北 京 的 有 ３ ２ ８人 ， ３ 人 占 ８ ５ ％ 钟 １ 占
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山西大 学学报 （ 学社 会科 学 版 ） 哲 Ｊｕｎ １ ｆ ｈ ｎ ｉ ｉ ｒｉ Ｐ ｉ ｓｐ ｙ＆ Ｓ ｃ ｌ ｃ ｎｅ ｏ ｒａ ｏ ａ ｘ ｖ ｓ ｙ（ ｈｌ ｏ ｈ ． Ｓ Ｕｎ ｅ ｔ ｏ ｏ ｉ ｉ ｃ ） ａＳ ｅ
收稿 日期 ：０ ５—０ ２０ ４—１ ８
有一 名是 华南 理工 大学 的博 士 。南 京一 家公 司以每
月 千余 元 的高薪 招 聘 擦 鞋 匠 ， ２ ０名应 聘 者 中竟 在 ０ 有５ ２位是 大学 生 ！据统 计 我 国在 受 到 初 等教 育 的
每 ５ ３ ０ 中才 产 生 一 位 博 士 ＿ 。 算 一 下 ， 相 ０ 人 ２ 换 Ｊ 这
贡献 给予 的荣 誉越 来 越 多 ， 对 那 些 还 没 有 出 名 的 而 科学 家则 不肯 承认 他 们 的成 绩 。 随后 ， 马 太 效 应 ” ” “ 说被 推广 到 整个社 会经 济发 展领 域 … 。 “ 马太 效应 ” 生 的发展 趋异 的 “ 产 回波 效应 ” 双 是
西北 地 区调 往 沿 海 及 内 地 的科 技 人 员 超 过 ３ ５万 ．
产用来 交 换新 的消 费 需 求 的 商 品 ， 激他 们 分享 市 刺 场 分工 的便 利 ， 高经 济活 动 的效 率 ， 提 摆脱 贫 穷与 落
后 的困扰 。 因而解 决贫 困 问题 的根本 出路 在 于促进
投 资 的 必 要 性 ， 为 人 力 资 本 产 权 权 能 受 到 限制 或 被 删 除 是 造 成 “ 太 效 应 ” 根 本 原 因 。政 府 应 认 真 研 究 人 力 资 认 马 的 本 的 产 权 权 能 并 加 以维 护 。在 此 基 础 上 从 转 变 观 念 和 职 能 、 大 人 力 资 本 投 入 、 展 教 育 、 才 战 略 和 发 挥 ＮＧ 加 发 人 Ｏ 作 用 等 五 个 方 面 提 出 了政 府 在 解 决 这 一 关 系 经 济 发 展 全 局 性 的问 题 上 的应 对 策 略 。
性 明显 、 基础 设施 不 足等 等不利 因 素 ， 仅不 具备 吸 不
引外 来 生产要 素 的能 力 ， 而且 本 地 区较 高 素 质 的劳 动力 和有 限 的资金 还 常 常 反 过 来 流 向发 达 地 区 ， 从 而导 致 区域发 展 两极 分 化 的 “ 马太 效 应 ” 在 一 定 时 ， 期 内进一 步加 剧 区域 和 产 业 发 展 的 不平 衡 状 况 ， 导 致贫 困人 １ 活 状 况 的 恶 化 ｌ＿ 使 市 场 经 济 的 ： ３生 ５。促 ５ 发育 和成 长 ， 可能 在“ 马太 效应 ” 的作 用下 ， 大人 力 加 资本 的 “ 向流动 ” 加 大城 乡之 间 、 逆 ， 发达 地 区与落 后 地 区之 间 固有 的差 距 ， 本 来 就 相 对 落 后 的贫 困地 使 区更 加落后 。怎样 才能 使 市场经 济 发育 程度 低 的贫 困地 区既 受惠 于市 场 经 济 而 加快 前 进 的步 伐 ， 又能 增强 对“ 马太效 应 ” 的两 极 分 化 的抵 抗 ， 强 对人 力 增
市场经 济在 贫 困地 区 的发 展 。反 贫 困战略 必须 围绕 引入 与发育 市场 经 济这 一核 心 内容展 开 。不通 过市 场 机制 来调 动贫 苦 农 民 自身 的 内在 动 力 ， 离 了市 脱 场 经济 建设 来发 展 贫 困地 区经 济 ， 不管 力度 多 大 ， 最 终都 不 会成 功 。融 人 全 国乃 至 全球 市 场 ， 贫 困地 是 区和贫 困人 口在 新 的宏观 环境 下谋 求新 的发展 之路
资本 的 吸引力 呢 ？笔 者 认 为 ， 府 的正 确 介 入 和干 政 预 是基 本前 提 。 三 政府 干预 贫 困地 区人 力资本 投 资的 必要 性
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