组织协调沟通

3.两者处事态度及管理哲学不同。
主要表现在以下几个方面： (1)直线人员是高度的“行动导向”，即靠行动 来引导自己；参谋人员则在提出一项建议前，先 对问题做一番深入研究。 (2)直线人员相对来说比较喜欢凭直觉来判断问 题；参谋人员则相对比较喜欢对问题做分析。 (3)直线人员看问题眼光较短，喜欢就事论事； 参谋人员看问题眼光较远，瞻前顾后。 (4)直线人员常常希望得到简单易行的方案；参 谋人员则常常提出稀奇古怪的问题，往往把情况 弄得更复杂。

二、委员会的局限性

1.时间上的延误 为了取得大体一致的意见，制定出各方面基本上 都能接受的决策，委员会需要召开多次会议。这 些会议通常要耗费大量的时间。 2.决策的折衷性 委员会作出的决策与其说是集体的意见，不如说 是各种利益冲突的结果，是各种努力妥协、折衷 的产物，决策的质量是有限的，甚至没有实质性 的内容。 3.权力和责任的分离 权力、责任的分离是委员会的主要缺陷之一，它 可能导致没有任何委员会成员去关心委员会的工 作效率。
第三节 委员会
一、运用委员会的理由
1.综合各种意见，提高决策的正确性。
集体决策的质量要优于个人决策，这通常
是采用委员会工作方式的主要理由。 2.协调各种职能，加强部门间的合作。 通过建立由主要职能部门经理组成的执行 委员会来协调不同部门的活动，来组织信 息的交流，使得各个部门经理交换情报， 了解关系部门的工作计划、存在问题以及 相互要求以保证提供相互间的必要配合。
过程中，由于抱有共同的社会感情而形成 的非正式团体。 管理学家孔茨：“正式组织是指那些具有 深思熟虑的共同目标的自觉配合的社会相 互作用；非正式组织指的是那些没有共同 的或自觉配合的共同目标的社会相互作 用。”
3.非正式组织形成的原因
非正式组织形成的原因，除了人们工作关系外， 还有： (1)由于价值观较为一致，容易产生共同语言，经 多次交往，就逐渐形成了非正式组织； (2)志愿理想方面比较一致，追求共同事业、共同 理想； (3)兴趣爱好相近，在闲暇时间对文艺、体育、 科技等某个方面经常接触、联系密切； (4)有类似的经历或类似的现实境遇，会有相同 的生活体验；
一、正式组织与非正式组织的产生 1.正式组织是为了达到组织的目标而按一
定程序建立的、具有明确的职责关系和协 作关系的一个群体。 正式组织的特点：具有共同的目标；具有 正式的组织结构、职务关系和沟通渠道； 具有明确的分工和协作关系；强调效率原 则；具有相对的稳定性。
2.非正式组织就是组织成员在共同工作的


3.向参谋人员提供必要的条件 虽然直线与参谋的矛盾往往主要是由于参谋人员 的过分热心所造成的，因此缓和他们之间的关系 首先要求参谋人员经常提醒自己“不要越权”、 “不要篡权”，但同时直线经理也应认识到，参 谋人员拥有的专业知识正是自己所缺乏的，因此 必须自觉地利用他们的工作。 要取得参谋人员的帮助，必须先帮助参谋人员的 工作，向参谋人员提供必要的工作条件，特别是 有关的信息情报，使他们能及时地了解直线部门 的活动进展情况，从而能够提出有用的建议。
第二种形式：直线上司授权参谋直接向自己的下级 传达建议和意见，取消自己的中介作用，以减少自 己不必要的时间和精力消耗，并加快信息传递的速 度。 第三种形式：参谋不仅向直线下属传达信息、提出 建议，而且告诉后者如何利用这些信息，及应采取 何种活动。 第四种形式：上级直线主管把问题的某些方面的决 策和命令权直接授予参谋部门，即参谋部门不仅建 议下级直线主管应该怎么做，而且要求他们在某些 方面必须怎么做。这时，参谋的作用发挥了质的变 化，参谋部门不仅要研究政策建议或行动方案，而 且要布臵实施，组织政策的执行。
第八章 组织力量的整合
本章学习目的和要求
掌握正式组织与非正式组织、直线与参谋、 委员会的特点、作用，以及如何正确处理好直线 与参谋之间的关系，如何有效利用非正式组织和 提高委员会的工作效率。
本章学习重点
如何正确处理好直线与参谋之间的关系，如何 有效利用非正式组织和提高委员会的工作效率。
第一节 正式组织与非正式组织

直线与参谋职权
执 行董事
执 行 董事助理
人 事董事
运 行董事
采 购董事
其 他董事
A单 位经理
B单 位经理
其他
人事
运营
采购
人事
运营
采购
其他
所谓直线职权，是指直线人员所拥有的作出
决策、发布命令以及执行决策的权力。直线 职权由三个部分所构成：一是决策权，二是 命令权，三是执行权，通常又称为决策指挥 权。它是组织中最基本、最重要的职权。 所谓参谋职权，是指参谋人员所拥有的提出 咨询建议，或提供服务与便利，协助直线机 构和直线人员进行工作的权力，它是一种辅 助性职权。参谋职权是顾问性质或服务性质 的。
美国学者路易斯· 艾伦(Louis Alan)提出的
六个有效发挥参谋作用的准则，有助于把 握直线与参谋的关系，更好地发挥参谋人 员的作用。 (1)直线人员可作最后的决定，对基本目标 负责，故有最后之决定权。 (2)参谋人员提供建议与服务。 (3)参谋人员可主动地从旁协助，不必等待 邀请，应时刻注意业务方面的情况，予以 迅速的协助。


2.授予必要的职能权力 授予职能权力是指直线主管把原本属于自己的指 挥和命令直线下属的某些权力授给有关的参谋部 门或参谋人员行使，使这些参谋部门不仅具有研 究、咨询和服务的责任，而且在某种职能范围内 (比如人事、财务等)具有一定的决策、监督和控 制权。 组织中参谋人员发挥作用的方式主要有以下四种： 第一种形式：参谋专家向他们的直线上司提出意 见或建议，由后者把意见或建议作为指示传达到 下级直线机构。
(4)直线人员应考虑参谋人员的建议，当最
后决定时，应与参谋人员磋商，参谋人员 应配合直线人员朝目标前进。 (5)直线人员对参谋人员的建议，如有适当 理由，可予拒绝，此时上级主管不能干预， 因直线人员有选择之权。 (6)直线与参谋人员均有向上申诉之权，当 彼此不能自主解决问题时，可请求上级解 决。
非正式组织可能造成的危害
(1)非正式组织目标如果与正式组织冲突，
则可能对正式组织的工作产生极为不利的 影响； (2)非正式组织要求成员一致性的压力，往 往也会束缚成员的个人发展； (3)非正式组织的压力还会影响正式组织的 变革，发展组织的惰性。
四、有效利用非正式组织

1.利用非正式组织，首先要认识到非正式组织存 在的客观必然性和必要性，允许乃至鼓励非正 式组织的存在，为非正式组织的形成提供条件， 并努力使之与正式组织吻合。 2.通过建立和宣传正确组织文化来影响非正式组 织的行为规范，引导非正式组织提供积极的贡 献。 正确的组织文化可以帮助每一个成员树立正确 的价值观念和工作与生活的态度，从而可利于 符合正式组织要求的非正式组织进行行为规范。
三、正确发挥参谋的作用
解决直线与参谋的矛盾，综合直线与参谋的力量， 要在保证统一指挥与充分利用专业人员的知识这 两者之间实现某种平衡。解决这对矛盾的关键是 要合理利用参谋的工作。 1.明确职权关系 只有明确了各自工作的性质与职权关系的特点， 直线与参谋才有可能防止相互之间矛盾的产生或 以积极的态度去解决已产生的矛盾。 直线与参谋，越是明确各自的工作性质，了解两 者的职权关系，就越有可能重视对方的价值，从 而自觉地尊重对方，处理好相互间的关系。

பைடு நூலகம்
(5)社会交往因素，如师徒关系、师兄弟关
系、同乡关系、同学关系等而经常联系； (6)共同利害关系，容易形成非正式组织。 非正式组织形成的原因无论多么不同，但 其基本条件是非正式组织成员具有相同的取 向和能够实现个人单独不能实现的利益。
二、非正式组织形成的特征
(1)群体目的性和共同利益； (2)群体价值观和行为准则； (3)群体凝聚力强； (4)强调领袖人物的作用； (5)广泛的渗透性；
第二节 直线与参谋
一、直线与参谋的概念
美国全国工业会议委员会：“直线是指为完成组 织经济目标所需的工作、职能或组织的构成部 分……。参谋是指向直线构成部分提供情报和服 务所需的职能或组织的构成部分。” 人们普遍持有的看法是：直线组织被赋予基本的 职权是指对于实现目标负直接职责的那些职能； 而参谋机构则是指为实现企业目标负有间接职责 的一些职能，它向组织提出建议，起着支持作用。

3.代表各方面的利益，诱导成员的贡献。
委员会的运用，往往是为了使组织内的不同利益 集团能够派出自己的代表，发出自己的呼声。只 有使各个利益集团在决策过程中都有代表，才能 使组织的所有成员对组织的目标和政策产生一定 程度的认同和责任感。 企业中的最高决策机构——董事会就是各利益集 团的代表所构成的。组织在处理涉及不同部门的 关系或同一部门内部的各种纠纷，往往也根据这 个标准来选择委员会的成员。
1.两者所负的责任不同。 直线主管人员必须对其所作出的决策负
直接的、最后的责任，而参谋人员至多 负有间接的、小部分的责任而已。假如 直线人员采纳了参谋的建议，而结果并 不好，直线人员就有不可推卸的责任。 正因为直线人员责任重大，所以他就不 敢轻信参谋人员的意见。

2.两者所拥有的知识和经验不同。 经常有一些直线主管人员年事较高，他们 真正所倚重的是自己在长期工作实践中所 积累起来的比较丰富的经验。 相反，参谋人员则大都比较年轻。他们往 往所倚重的是自己比较丰富的知识，而且 大都充满自信，他们不时有许多新鲜的主 意提出来。
4.组织参与管理，调动执行者的积极性。
通过委员会来研究和决定解决某个问题的方案， 不仅可以使更多的人包括计划执行者的代表参与 整个决策过程，使他们了解信息，增加知识，从 而为计划的执行提供更好的条件，而且参与本身 就是一种重要的激励方式，能够推动人们在执行 过程中更好地合作。 人们通常愿意接受自己帮助制定的决策。参与研 究和决定某个事情，在决策过程中充分考虑了自 己建议性的或批评性的意见，即使最终没有接受 自己的意见，人们也比较有可能以积极的态度去 执行这种决策。
(6)信息传递的片面性和失真性；
(7)稳定性较差。
三、非正式组织形成的作用
非正式组织的积极作用

(1)可以满足职工的需要； (2)人们在非正式组织中的频繁接触会使相互之 间的关系更加和谐、融洽，从而易于产生和加 强合作的精神； (3)非正式组织虽然主要是发展一种业余的、非 工作性的关系，但是它们对其成员在正式组织 的工作情况也往往是非常重视的； (4) 非正式组织为了群体的利益，为了在正式组 织中树立良好的形象，往往会自觉或自发地帮 助正式组织维护正常的活动秩序。

(3)参谋职权是直接对它的上一级领导负责，
而不是对它的下一级直线领导负责；但它 可以对顶头上司下属的第一级组织机构发 生某种程度的影响和作用。 (4)参谋人员只能存其职责范围内行使参谋 职权，而不能超出其职责范围之外。同级 的各种参谋机构的参谋职权是平行的、并 列的。
二、直线与参谋的矛盾


(5)直线人员习惯于从几个方案中选定一种方案， 习惯于作出决策；参谋人员则喜欢分析研究所有 可能的各种方案，然后从中选择一个“最佳”方 案供直线人员决策时参考。 (6)直线人员更多把注意力放在问题的解决上； 参谋人员则更多地注重问题的分析。 (7)直线人员偏向于保护、赞扬本部门；而参谋 人员偏向于批评、苛求本部门。 (8)直线人员习惯于靠行政命令来解决问题；参 谋人员则习惯于靠说服鼓动来推动变革。
参谋职权有以下四个特点： (1)参谋职权不具有指挥权，它不能向下级 任何部门和个人发号施令，它不能作出决 策，不能发布指示和命令，它只有起咨询、 建议、指导、协助、服务和顾问的作用。 (2)参谋职权从属于直线职权，相应地，参 谋机构则从属于直线机构。因此，直线职 权是参谋职权存在和依附的基础，参谋职 权则是为直线人员更好地行使直线职权服 务而设臵的。