湖南省区域产业发展规划

湖南省区域产业发展规划

目录

第一章总则

第二章发展基础与背景

第一节优势条件

第二节机遇与挑战

第三章战略定位与发展目标

第一节指导思想

第二节产业定位

第三节发展战略

第四节发展目标

第一章总则

（一）规划的编制原则

（1）坚持以人为本、改革创新。以改革为动力，通过体制机制和观念创新，形成促进又好又快发展、增进人民福祉的制度优势，带动全省的经济发展。

（2）坚持全面统筹、协调发展。实施优势优先，兼顾周边地区，，实现城乡统筹、优势互补、资源共享、互利共赢。

（3）坚持因地制宜、体现特色。加快推进新型工业化、新型城市化，构建优势突出、特色鲜明的产业体系，布局合理、集约发展的城镇体系。创新流域治理、生态网络建设、有序开发机制，展现湖南山水、生态、经济、文化特色。

(4)坚持政府引导、市场推动。加强省级统筹协调，充分发挥各市在改革建设中的主体作用。强化规划、政策等的科学引导，发挥市场配置资源的基础性作用，促进生产要素自由流动。

（二）规划编制依据

(1)《中华人民共和国城市规划法》

(2)《中共中央国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》(中发〔2006〕10号)

(3)《湖南省发展“十二五”规划》

(4)《湖南省总体规划2008--2020》

(5)《长株潭城市群区域规划（2008--2020年）》

（三）规划编制重点

(1) 对湖南省产业的优势条件进行分析

（2）对湖南省产业的发展趋势进行分析

（3）对湖南省产业的发展与布局进行分析

（4）对湖南省五大区域布局与协调发展进行分析

（四）规划范围

本次规划范围为湖南省行政区域范围，规划面积为21.18万平方公里。

(五) 规划期限

（1）近期：“十一五”期间，2006年——2010年。

(2) 中、远期：2010年——2015年。

(3) 远景：2020年。

第二章发展基础与背景

第一节优势条件

（一）区域优势

自然条件：中亚热带过渡的湿润季风气侯区，气候温和，四季分明，表现出冬夏长、春秋短的季节特征。日照十分充足，有丰富的热量资源，并且，雨热同季，适合多种作物生长。地形以中、低山与丘陵为主，中部地区大多为丘陵、呈马蹄形的丘陵型盆地，北部为河谷冲击平原，地势很低，土壤肥沃。省内矿产资源种类多，储量大，品质优等优点，如锡、钛等为湖南发展工业奠定了坚实的物质基础。

交通条件：湖南北靠长江，南接两广，邻近港澳，具有承东启西、南联北进的区位优势，交通位置十分重要。湖南有京广、焦柳铁路纵贯南北，浙赣、湘黔、湘桂、石长铁路连接东西，此外，境内还有地方铁路醴（陵）浏（阳）铁路、郴（州）嘉（禾）铁路、益阳铁路、和专用铁路1200余公里，与国家铁路相连接，

公路通车里程 6万多公里，境内有国道9条，省道70条，省际联络路18条。长沙-浏阳、长沙-湘潭高速公路已建成通车。

湖南省地处长江中游南岸，是我国内河航运最为发达地区之一，初步形成了以洞庭湖为中心，湘、资、沅、澧四大干流为主干，沟通全省、通达长江的航道网。全省共有吞吐量1万吨以上的港口63个。岳阳、长沙、湘潭、株洲、衡阳、常德、益阳等港口年通过能力均在100万吨以上。全省现有通航河流 373条，通航总里程11968公里，居全国第3位。

湖南拥有长沙黄花、张家界荷花两个国际机场和常德、永州、芷江3个国内机场。长沙黄花国际机场现已开通定期航线80条，包机航线4条，可通往全国56个(包括台湾、香港)大中城市和日本、泰国、韩国、新加坡、越南等地，成为湖南对外开放的主要门户和全国民用航空干线的重要枢纽。

（二）产业优势

2010年，湖南省的地区生产总值迅速突破了1.5万亿，达到了15902.12元，增长14.5%，排名在全国的前十。比上年提高0.8个百分点。其中，第一产业增加值2339.44亿元，增长4.3%；第二产业增

加值7313.56亿元，增长20.2%；第三产业增加值6249.12亿元，增长11.5%。第一、二、三次产业对经济增长的贡献率分别为3.5%、62.3%和34.2%，工业的产业比值人在上升，并占主导作用。

（三） 投资优势

在自然环境方面，湖南省具有较好的区位和丰富的资源。 在经济方面，湖南省水价、地价、电价、劳动力成本等都相对较低，且劳动力资源十分丰富。

在政治环境和法律环境方面，湖南省不断优化省内的投资环境。努力转变政府职能，深化行政审批制度改革，提高了办事效率。目前，全省各级各部门正在大力营造一个与市场经济规则内在要求和wT0规则相适应的高效优质的服务环境、稳定安全的治安环境 为投资者提供了一个公平公正的投资环境。政府在遵循国家税收基本规定的基础上，投资政策上不断优化，在企业投资方面制定了一系列税收优惠政策。同时为了吸引更多投资者，在出入境管理政策上也给予一定优惠。 年份 生产总

值（亿

元）

增长值（％） 人均GDP （元） 增长值（％） 产业比值 工业增加值比重（％） 2007 6013.18

13.7 10981 12.7 25.7:40.0:34.3 34.6 2008 7376.09

12.9 13421 11.9 24.1:42.6:33.3 37.4 2009 8488.28

13.5 15445 12.9 20.9:44.6:34.5 39.1 2010 15902.12 14.5 15902.12 14.5 14.7:46.0:39.3 39.5

我省2011年首批重点产业招商项目31个，项目涉及机械制造、电子信息、新材料、现代物流、农业产业化、基础设施等领域，总投资金额超过100亿美元。

第二节机遇挑战

湖南经济发展在新世纪初，时逢历史性的机遇，也面临着前所未有的挑战。从机遇看，首先，湖南经济正历史性地融入世界经济一体化潮流中。特别是中国加入世界贸易组织后，湖南大力开拓、发展开放型外向经济，经济外向依赖程度越来越高。“入世”对经济冲击最大的是工业企业，受益大的是传统产业和新经济领域，而工业不是湖南强项。因此，全球经济一体化，特别是“入世”给湖南发展传统产业，发展电子、生物技术、新材料工业以及发展旅游经济提供了历史性机遇。其次，知识经济的来临给湖南发展电子、通讯、计算机产业带来了史无前例的机遇。再次，湖南文化底蕴厚实。湖南是一个文化大省，并正着力建设文化产业。再其次，全国第四大南北大动脉--洛湛铁路大东线方案和太澳高速公路最终敲定，并开始进入实施阶段，以及位于北回归线上气候条件优越、降水丰富、旅游资源丰富、沿海内陆和内陆前沿的区位优势等都为湖南经济发展、湖南经济腾飞创造了条件。

从挑战看，首先，加入世贸组织对湖南经济是一次历史性的冲击。其次，知识经济的挑战。知识经济对湖南是一种机遇，也是一次挑战。再次，湖南既没有赶上东部沿海改革开放之快车，经济发展相对滞后，又挤不上西部大开发之便车，既不“东”又不“西”，难以