2017年南京电梯质量安全报告

（二）制造、安装、维保、使用单位及人员 截止 2017 年底，全市电梯制造企业 4 家，电梯维修保养企 业 149 家，其中具有安装资质的企业 120 家，具有改造资质的企 业 27 家，使用单位 8762 家。全市具有电梯持证安全管理员 6679 人次，电梯持证操作人员 19144 人次。 维修保养单位按持证级别分：A 级资质 62 家，B 级资质 59 家，C 级资质 28 家；按星级分：五星级 6 家、四星级 8 家、三星 级 61 家、二星级 50 家、无星级 24 家；按制造属性分：制造企 业或制造企业分公司 24 家；非制造企业 125 家。 （三）安全状况 1、事故及故障情况 2017 年发生电梯一般事故 1 起，死亡 1 人，全市电梯安全状 况总体稳定。全市电梯月平均困人率为 0.88%，比 2016 年下降 20.00%。
自动人行 道 0.66%
液压电梯 0.03% 杂物电梯 2.72%
乘客电梯 80.79%
图 1 2017 年各类电梯分布图
目前，南京市速度最快、提升高度最高的乘客电梯为紫峰大 厦电梯，额定速度 8.0 米/秒，提升高度 276.2 米；提升高度最高 的自动扶梯位于红星美凯龙浦口店,提升高度 16.5 米；使用区段 长度最长的为禄口国际机场 T2 航站楼自动人行道，长 74.5 米；
2017 年江宁、浦口、栖霞区电梯新安装数量位列全市前三，合计
占 52.53%。
18000 16000 14000 12000 10000
8000 6000 4000 2000
0
16110 江宁
11932 浦口
9031 栖霞
8959 鼓楼
7788 秦淮
7568
6967
6260
建邺 雨花台 玄武
5370 六合
9
8 7
6 5.08 5
5.91
6.75
7.64
8.44
4
3
2
1
0.74 17.10%
0.83 16.30%
0.85 14.30%
0.9 13.50%
0.8 10.47%
0
2013年
2014年
2015年
2016年
2017年
电梯总量（万台） 新增（万台） 增长率
图 2 全市近五年电梯数量图
江宁、浦口、栖霞区电梯数量位列全市前三，合计占 43.94%。
图 6 2017 年电梯月困人率分布图
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发生电梯困人故障的主要原因有外部原因占 31.60%，如电梯 在运行中停电、机房气温过高等；人为原因占 28.90%，如生活垃 圾、装修垃圾导致电梯停止运行，野蛮搬运导致门变形和超载等； 门系统原因占 14.60%，如厅门锁失效、门机故障、轿门锁失效等。
2422 溧水
1956 高淳
图 3 2017 年全市电梯行政辖区分布图
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1800 1600 1400 1200 1000
800 600 400 200
0
1553
江宁
1518
浦口
1105
栖霞
390
鼓楼
389
秦淮
679 484
386
建邺 雨花台 玄武
690
六合
447
溧水
308
高淳
图 4 2017 年全市新安装电梯分布图
（三）强化电梯使用维保环节监督管理 市质监部门与发改部门联动，将星级评定结果、原厂维保、 物联网监测等指标纳入电梯招标的竞争条件或企业的信用报告， 全年把关电梯 3 千余台；与房产部门持续开展住宅小区电梯综合
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监管，互通共享行政处罚信息，规范物业企业电梯使用管理；与 卫生部门联合印发《关于进一步加强医疗机构电梯安全管理工作 的通知》，加大对医疗机构电梯监管力度。持续实行维保单位星 级动态管理模式，2017 年，全市 1 家维保企业升入五星，3 家维 保企业升入四星，2 家维保企业被降星；运用市场调节手段，引 导使用单位结合星级和标准声明选择优质服务水平的维保企业， 推进市场资源逐步向优质维保企业和品牌电梯聚集，三星级以上 维保单位在全市维保梯量达 76%，10 个制造品牌电梯在南京市场 占用量达 73.6%。针对新装、老旧、故障率高、无星级维保和公 众场所的电梯，实施覆盖“制造、安装、使用、维保、检验”电 梯安全责任链环节的“五合一”现场监督抽查，由中国特种设备 安全与节能促进会组织实施，共抽查使用单位 25 家，维保单位 24 家，电梯 50 台，发现问题隐患 211 条，并全部完成整改。
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投用时间最长的为总统府子超楼的乘客电梯,于 1936 年投入使 用；载重量最大的乘客电梯为南京青奥村 35 层双子塔楼双轿厢 电梯,额定载重量 1600 千克+1600 千克;载重量最大的载货电梯为 台积电(南京)有限公司曳引驱动载货电梯，额定载重量 13500 千 克；使用电梯数量最多的为南京银城物业服务股份有限公司,共 1581 台。
2017 年南京市电梯质量安全报告
南京市质量技术监督局 二〇一八年三月
2017 年南京市电梯质量安全报告
电梯广泛应用于南京社会和经济建设的各个领域, 电梯质量 安全事关人民群众生命财产安全和经济社会发展稳定。为全面反 映南京市电梯质量安全进展, 促进企业与相关方落实电梯质量安 全责任,增强社会电梯质量安全意识, 保障人民群众乘用安全和 出行便利，科学指导电梯质量安全工作,现将 2017 年全市电梯质 量安全报告公布如下：
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因为辅助设施配套不符合要求，相关设施损坏后未能得到及时修 复。
二、2017 年完成的主要工作 （一）圆满完成上级交办任务 2017 年，圆满完成党的十九大、国家公祭日活动、江苏发展 大会等重大活动的电梯安全保障任务。按照市委、市政府的部署 要求，市质监局提前备战，组织协调省、市特检院和区市场监管 局对重点场所开展多轮保障性检验和摸底排查，强化活动期间驻 地值守，实现重大活动期间电梯安全零事故、零故障、零事件。 2017 年办结市人大《关于推进老旧小区加装电梯这一惠民工程的 建议》等有关电梯建议 3 件、政协《关于尽快启动高层住宅电梯 维保更换的费用分摊立法的建议》等提案 5 件。 （二）推动电梯安全监管改革创新 2017 年 4 月，国家质检总局批复同意江苏南京为全国首批电 梯安全监管改革创新试点城市。2017 年 5 月，时任江苏省委副书 记、南京市委书记（现任江苏省省长）吴政隆作出批示，指出电 梯安全监管是一大重点，也是一大难点，请认真探索、创新，并 及时报告进展情况。市质监局成立了由局长任组长的南京市电梯 安全监管改革创新试点工作领导小组，积极探索，扎实有序推进 试点工作，在国家质检总局、省质监局指导下，完成了“物联网 +按需维保”、“自我声明+信用管理”、“应急+监管”、“保 险+服务”四项改革任务，实现试点预定目标，取得阶段性成效。
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12 月，国家质检总局在南京召开全国电梯改革创新试点工作现场 会，总结推广南京、宁波等地改革做法。
截止目前，物联网监控平台覆盖全市 3512 台电梯，有效监 测 16 项实时运行参数，识别 11 个故障类别，实现对监测结果统 计分析和预报预警；5 家维保企业 10 个试点项目 441 台电梯开展 “物联网+按需维保”首批试点，试点电梯运行状态平稳，故障 发现时间、响应时间、排查时间均得到缩短，维保效率和质量明 显提升。开通“南京电梯”微信公众号，数据后台覆盖全市垂直 电梯和维保单位基本信息，首批二维码铭牌覆盖鼓楼、建邺、江 北新区 1.5 万台垂直电梯；引导鼓励维保企业开展维保服务标准 自我声明和主要零配件价格公示，全市 72 家三星级以上维保单 位均制定了高于国家安全技术规范要求的维保服务标准，对社会 公开承诺，25 家电梯制造企业分公司、维保企业向社会公开主要 零部件价格。建设电梯监管信息化平台，打造南京智慧电梯“一 库五系统”，实现信息发布、综合监管、应急处置、运行监测、 数据分析五个系统互联互通，“南京电梯”APP 综合监管系统上 线，实现监察机构、应急处置机构、使用单位、维保企业、保险 企业多方共享共用。
（四）强化行政处罚与投诉处理 2017 年，市质监部门办理电梯类行政处罚案件 33 件，涉及 电梯维保企业 7 件，涉及使用单位 26 件，强化超期未检等违法 行为的查处力度，3 家被行政处罚的物业企业，纳入市物业办物 业企业信用“红黑榜”考核指标。 市质监局 12365 举报投诉热线受理特种设备类举报投诉 650 件，其中电梯类举报投诉 554 件，占特种设备类总数的 85.2%， 位于特种设备热点问题之首。反映的问题集中在电梯困人、运行 过程中掉层、超期未检、维保单位失保和维修不及时、使用单位
一、基本状况 （一）数量及分布 截止 2017 年底,全市拥有各类电梯 84363 台，包括乘客电梯 68157 台,载货电梯 6333 台,自动扶梯 6828 台,自动人行道 562 台， 液压电梯 190 台，杂物电梯 2293 台。2017 年新安装电梯 7949 台。
自动扶梯 8.09%
载货电梯 7.51%
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未张贴警示标志牌和使用登记标志、电梯异响等。完成 96333 救 援移动终端开发，支持促进电梯中小微维保企业提升救援水平。
（五）强化民生服务保障 扩大电梯安全责任保险覆盖面，全市投保电梯 4.51 万台，覆 盖电梯 53.44%，其中，公共场所电梯投保率 93.87%，达到既定 目标。挖掘保险第三方服务效能，在南京鼓楼区、建邺区、江北 新区，试点引入保险第三方机构参与对电梯使用维保的监督机 制，根据维保计划和情况，保险公司按投保梯量 5%的比例，组 织专家开展维保质量抽查，全年抽查 726 台次，发现隐患问题 830 条。服务既有住宅增设电梯民生工程，强化便民服务，开通绿色 通道，延伸服务链条，事前指导选型配置，事中严格安装监检， 事后指导使用管理。 （六）加强安全宣传力度 出版《南京市电梯安全报告（2011-2015 年）》，编制发布 《2016 年南京市电梯安全状况》；每月在传统新闻媒体和“南京 质监”、“南京电梯”微博微信等新媒体平台发布 96333 电梯困 人应急处置及维保单位应急救援情况，通报电梯困人故障高发场 所“黑名单”；在《南京日报》开辟电梯安全专栏，结合典型案 例，发布电梯安全使用知识，提升社会安全乘梯意识；安全月、 质量月、电梯安全周期间，组织维保单位进社区开展“扫一扫 电 梯安全就知道”专题宣传活动；通过“南京电梯”微信公众号， 开展电梯安全知识互动有奖问答，扩大社会关注度和参与度。举
2017年全市电梯困人率
1.20% 1.00% 0.80%
0.90% 0.80%
0.70%
1.10%
0.80% 0.90% 0.90%
0.92% 0.87% 0.87% 0.82%
0.98%
0.60%
0.40%
0.20%
0.00%
月 一
月 二
月 三
月 四
月 五
月 六
百度文库
月 七
月 八
月 九
月 十
十一月
十二月
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1.40% 1.20% 1.00% 0.80% 0.60% 0.40% 0.20% 0.00%
2014年
2015年
2016年
2017年
图 5 近四年电梯月平均困人率趋势图
2、困人处置分析 2017 年,96333 电梯应急处置中心共处置电梯故障困人 7193 起,其中涉及乘客电梯困人 6802 起。平均每天接处电梯故障困人 20 起,共解救被困人员 9929 人，救援人员到达现场平均用时 11.07 分钟,现场实施救援平均用时 5.35 分钟。 2017 年，乘客电梯困人故障高发期为 7 月。住宅楼（含商住） 是困人故障高发场所，占到困人故障总量的 70.20%。从电梯的使 用年限来看，使用 0～5 年乘客电梯月均困人率最低，为 0.66%； 使用 11～15 年乘客电梯月均困人率最高，为 1.21%。
3、检验发现问题分析 2017 年全市电梯检验一次合格率 87.6%，不合格项目总数 54498 项，其中监督检验 52363 项，定期检验 2135 项，出具检验 意见通知书 9784 份。 检验结论判定为不合格的电梯 442 台，其中曳引式客梯 307 台，曳引式货梯 40 台，自动扶梯和自动人行道 88 台，杂物电梯 7 台；涉及维保单位 91 家。 其中，曳引驱动电梯检验发现的主要问题有井道封闭、对重 标识、井道壁间距不符合要求、底坑渗水或积水等，占 32.4%； 维保合同过期、管理人员未持证、安装资料不全、管理制度应急 预案不完善等，占 16.9%；通道与通道门、主机或制动器动作异 响、制动闸瓦及制动轮工作面油污、紧急操作装置试验、机房照 明不符合要求等，占 15.3%。主要原因为部分建筑土建施工不符 合标准要求，辅助设施不能及时配套到位，电梯安装维保施工不 到位，使用和维保单位未及时整改。 自动扶梯及自动人行道检验发现的主要问题有制造安装及 使用单位资料、管理制度等不符合要求，占 30.8%；上下出入口 区域防爬装置及防护挡板等设置不符合要求，占 29.8%。主要原