美军装备采办队伍建设改革研究

关， 而且 重视采 办人 员 的职业 教育 与训 练 ， 门组 专
建 了 国防采办 大 学 ， 各 职 业 领域 的采 办 人 员进 对 行 职业 培训 ， 时还采 取各 种激励 机 制 ， 同 吸引 和保 留优 秀 的采 办 人 才 。 由于 注 重人 才 队伍 建 设 ， 美 军 目前 拥有着 一 支 专 业 化水 平最 高 的采 办 队伍 。 尽 管如 此 ， 军 认 为 ， 对 日益 繁 重 、 杂 的装 备 美 面 复 采 办工 作 ， 现有 采办 队伍无 论在 数量 规模 ， 是在 还
域 的分布 情况 见表 ２ 。
表 ２ 美 军 装 备 采 办人 员职 业领 域构 成
实施 具有 至关 重要作 用 的 岗位 。这样 的采 办 岗 ］ 位设 置一 方 面引入 了竞 争机 制 ， 激发人 员 主动性 。 另一 方 面也 明确 了 岗位 责任 ， 得职 权更 加 明晰 。 使 此外 ， 格认 证计 划 的实 施 也 使得 美 国 国 防采 办 资 人 员在 发展成 长 过程 中 ， 历多 次培 训 ， 且 由于 经 并 培训 内容不 断更 新 ， 形 中提 高 了采 办 人 员 综 合 无
响装 备采 办质 量 和 国 防经济 效 益。 为加 强 装备 采 办 队伍 培养 ， 近年 来 美 军 不 断 完善
装备 采 办 队伍培 养体 系和 法规 制度 建设 。分 析 美 国武器 装备 采 办 队伍 的人 员规模 与 构 成 ， 究美军 加 强装备 采 办 队伍建 设 的举 措 ， 研 为健 全 我 军 装备 采 办人 才 队伍 ， 展 发 装备 采 办 力量 提供 一定 参 考和借 鉴 。 关 键 词 美 军 ； 备 采 办 ； 备 队伍 装 装 中图分 类 号 Ｅ １ ３
文 献 标 志 码 Ａ
文 章 编 号 １ ７ — １ ７ ２ １ ） ６０ ４ —４ ６ ３０ ２ （ ０ １ ０ —０ １０
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ห้องสมุดไป่ตู้
Ｖ０ ． ２ Ｎｏ ６ １２ ．
美 军 装 备 采 办 队 伍 建 设 改 革 研 究
苏 宪 程 白海 威 ， 韩 宪平 ＇
（ 备指挥技术学院 装备采办 系， 京 １ １ １ ） 装 北 ０ ４ ６
摘
要 装 备 采 办队伍 是 装备 采 办活 动 的主体 ， 能力 素质 的高低 ， 其 直接 影
ｆｔ ｉｅ ｔｙ ｉｓ ｄ ｒ ｃ ｌ ．Ｔｏ ｓ ｒ ｎ ｔ ｅ ｈ ｕ ｔｖ ｔｏ ｆｅ ｕ ｐ ｎ ｃ ｕ ｓｔｏ ｅ ｓ ｎ ｅ ，ｔ ｅ ＵＳ Ａｒ ａ ｏ — ｔ ｅ ｇ ｈ ｎ ｔ ｅ ｃ ｌｉ ａ ｉ ｎ ｏ ｑ ｉ ｍｅ ｔａ ｑ ｉｉｉ ｎ ｐ ｒ ｏ ｎ ｌ ｈ ｍｙ ｈ ｓ ｃ ｎ ｔｎ ａ ｌ ｍ ｐ ｏ ｅ ｈ ｒ ｉ ｉ ｇ ｓ ｓ ｅ ａ ｄ ｔ ｅ ｒ ｇ ｌ ｔ ｎ ｃ ｎ ｔ ｕ ｔ ｎ ａ ｄ ａ ｔｖ ｌ ｘ ｌ ｒ ｄ ｎ ｗ ｕ ｔ ｉ ｕ ｌｙ ｉ ｒ ｖ ｄ ｔ ｅ ｔ ａｎ ｎ ｙ ｔ ｍ ｎ ｈ ｅ ｕ ａ ｉ ｏ ｓ ｒ ｃ ｉ ｎ ｃ ｉ ｅ ｙ ｅ ｐ ｏ ｅ ｅ ｃ ｌｉ ｏ ｏ — ｖ ｔｏ ｏ ｅ ｎ ａ ｏ ｍ ｅ ｄ ａ ｃ ｄ ｍａ ａ ｅ ｎ ｅ ｈ ｄ ． Ｔｈ ｓ ｐ ｐ ｒ ａ ａ ｙ ｅ ｈ ｅ ｓ ｒ ｓ ｔ ａ ａ ｉ ｎ ｍ ｄ ，ａ ｄ ｈ ｓ ｆ ｒ ｄ ａ ｖ ｎ ｅ ｎ ｇ ｍｅ ｔｍ ｔ ｏ ｓ ｉ ａ ｅ ｎ ｌｚ ｓｔ ｅｍ ａ ｕ ｅ ｈ ｔ
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２０ １１ 正
１ ２月
装 备 指 挥 技 术 学 院 学 报
Ｊ ｕ ｎ ｌ ｆｔ ｅＡｃｄ ｍｙｏ ｕｐ ｎ ｍｍａ ｄ ＆ Ｔｅ ｈ ｏｏ ｙ ｏ ｒ ａ ｈ ａ ｅ ｆＥｑ ｉｍｅ ｔＣｏ ｏ ｎ ｃ ｎ ｌｇ
Ｄｅ ｅ ｅ ｃ ｍｂ ｒ
２ １ ０１
第 ２ 卷 第 ６ ２ 期
收 稿 日期 ２ １ 一３Ｏ ０ １Ｏ一 ｚ
美军 共 有采 办人 员 １ ３１ ３人 ， 单 位 人 员 数 量 ３ ０ 各 及 文 职人 员与 军人 所 占比例 ， 见表 １ 详 。
作者简介
苏宪程 ， ， 男 讲师 ， 博士． 主要研究方 向 ： 备需求 论证 与装备采办理论．ｕ ｉｎ ｈ ｎ ７ ９ ＠１ ３ ｃｒ． 装 ｓ ｘａｃ ｅ ｇ ８ ６ ６ ．ｏ ｎ
经验 ， 并完 成相 应 的在 职培训 ， 足资格 认证 标准 满 的采 办人 员 ； ３ 为 “ 第 级 高级 ” 是 长期从 事 采办工 ，
作 的较高层 次 的人 员 。各级均 设有 相应 的资格认
证条 件 ， 括 教 育 、 包 经验 和 培 训 等 内容 ， 级 采 办 低 人 员 必须 同时 满足 学位 教育 、 采办 工作 经验 、 专业 培训 等 ３方 面 的 资 格 认 证 条 件 ， 能 晋 升 到 高 才
效 运行 ， 且人 数数 量相对 比较适 中 ， 顾 了效率 并 兼 与数 量 ， 得 总体人 才体 系 比较完 善 。 使
表 １ 美 国 国 防 采 办 人 员 结 构 统 计
位素 质要 求 ， 而 为采 办人员 培养 提供 参考 。 进
１ ３ 美 军装 备采 办人 员等 级划 分 ． 美军 实施 基 于能 力 的 资 格认 证 计 划 ， 个 职 各
４ ２
装 备 指 挥 技 术 学 院 学 报
２ １ 年 ０１
通过表 １可 以看 出 ， 军 国防 采 办人 员 总体 美
前移 。并 且通 过 细 化 分类 分工 ， 明确 采 办 人 员 岗
比例 较均衡 。虽 然没 有 明确条 文严 格规 定三 军人 员 比例 ， 总体 上 美 国 国 防采 办 体 系 能 够保 持 高 但
美 军根 据 国防 采 办 工作 性 质 、 务 与 内容 的 任 不 同 ， 国防采 办 人 员分 为 １ 将 ４个 职 业 领域 ： 同 合 签订（ 包括 定价 ） 系统规 划 、 究 、 ， 研 开发 与工程 （ 项 目与 系统 工 程 ） 项 目管 理 ， ， 寿命 周期 后 勤 ， 业 商 （ 费用 估算 与财 务管 理 ） 生产 、 ， 质量 与制 造 ， 审计 ， 信 息 技术 ， 施 工 程 ， 验 与 鉴定 ， 业 与 合 同资 设 试 工 产管理 ， 系统规 划 、 究 、 研 开发 与工 程 （ 学 与技术 科 管理 ） 采 购及 其他［ 。美 军采 办人 员在 各职 业领 ， ３ ］
改 革措 施 ， 进一 步 加强 采办 队伍 建 设 。
美 国国 防部 ２ １ ０ ０年 ４月发 布 的《 国防采 办队 伍 改进 战 略 》 告 中 的数据 显示 ， 报 截止 ２ ０ ０ ９财 年 ，
１ 美 军 装 备 采 办 队伍 概 况
美 军 的采 办工作 覆 盖装 备从 “ 生到 死” 的全 寿
一
级。
１ ２ 美军 装备 采 办人员职 业 划分 ．
此外 ， 军还根 据工 作 内容 与职责 等 ， 采办 美 将 岗位 划 分 为 ３类 ： 键 采 办 岗 位 ， 键 领 导 岗位 关 关 （ 于关键 采 办 岗位 ） 非 关 键 采 办 岗位 。关键 领 属 ，
导 岗位是 指承 担 责 任 重大 ， 并且 对 采 办 项 目成 功
业领 域均 根据 不 同的资 格标 准 划 分 为低 、 、 ３ 中 高
个 等 级 ， 别 为第 １级 、 ２ 及第 ３ 。第 １ 分 第 级 级 级
为基 础级 ， 也是 入 门级 ， 主要是 从 事采 办工作 的新 人 ； ２ 为“ 第 级 中级 ” 熟练级 ” 是具有 一 定工作 或“ ，
ｓ ｒ ｎｇｔ ｅ ｈｅ ｄｅ ｌ ｍ ｅ ｈｅ Ｕ Ｓ Ａｒ ｙ ｅ ｐｍｅ ｃ ｕｉｉｉ ｎ ｐｅ ｓ ｎｅ ，ｗｈｉｈ ｗｉｌｏｆｅ ｏ ｅ ｔｅ ｈ ｎ ｔ ｖｅｏｐ ｎｔｏｆｔ ｍ ｑｕｉ ｎｔ ａ ｑ ｓｔｏ ｒ ｏｎ ｌ ｃ ｌ ｆ ｒ ｓ ｍ ｕｓ ｆ ｌｒ ｆ ｒ ｎｃ ｓ ｔ ｉｄ ａ ｍ ｐ ｏ ｅ ｏｕｒｏ ｑｕ ｐｍｅ ｔ ａ ｑｕ ｓｔｏ ｒ ｏｎ １ ｅ ｕ ｅ ｅ ｅ ｅ ｏ ｂｕ ｌ ｎｄ ｉ ｒ ｖ ｗｎ ｅ ｉ ｎ ｃ ｉｉｉ ｎ ｐｅ ｓ ｎｅ． Ｋｅｙ ｗｏｒ ｓ ｔ ｒ ｄ ｈｅ ＵＳ Ａ ｍｙ；ｅ ｕｉ ｍ ｅ ｔ ａ ｑ ｓｔｏ ｑ ｐ ｎ ｃ ｕｉｉｉ ｎ；ｅ ｉ ｍ ｅ ｔｐｅ ｓ ｎｎ ｌ ｑｕ ｐ ｎ ｒ ｏ ｅ
４月 出 台 了《 国防 采 办 队伍 改 进 战 略 》 提 出 采 取 ，
美 国国 防部 于 ２ Ｏ世纪 ９ ０年代末 制订 的新 的采 办
人员 统计 方法 ， 采 办 组 织 与 采 办 职业 相 结 合 进 将 行统 计 ， 为 准确 地统 计采 办 队伍 的规模 情况 。 较
１ １ 美 军装 备采 办 队伍构 成 ．
素质。
职领 业域
言
２ 美 军 加 强 装 备 采 办 队伍 建 设 的 改
革措 施
为高效 完 成 武器 装 备 采 办 工作 ， 军 历来 重 美 视采 办 队伍 的建 设 ， 一 直 采取 各 种 措 施 提 高采 并
办 队伍质 量 ， 仅始 终严 把采 办人 员 的招募 、 不 任用
Ａｂ ｔａ ｔ Ｅｑ ｐ ｅ ｃ ｕｉｉｉ ｒ ｏ ｓｒ ｃ ｕｉ ｍ ｎｔａ ｑ ｓｔｏｎ ｐｅ ｓ ｎｎｅ ｓ ｔ ｉ ｉ ａ ｒ ｎｇ ｇ ｄ ｉ ｑ ｐ ｅ ｃ ｕ ｓｔｏｎ ｌｉ ｈｅ ｐｒｎｃｐ ｌｐａ ｔｅ ａ ｅ ｎ ｅ ｕｉ ｍ ｎｔ ａ ｑ ｉ ｉｉ ａ ｔｖｉｉ ｓ Ｔｈｅｒｃ ｐ ｂｉｉｙ ａ ｄ ｑ ｌｔ ｖｅ ａ ｆｅ ｔｏ ｃ ｉ ｉｉ ｎ ｑ ｌｔ ｎ ｅ ｅ ｅ ｅ ｏ ｍ ｉ ｅ ｅ ｃ ｉ ｔｅ ． ｉ ａ ａ ｌｔ ｎ ｕａ ｉｙ ｈａ ｎ ｅ ｆ ｃ ｎ ａ ｑｕ ｓｔｏ ｕａ ｉｙ ａ ｄ ｄ ｆ ｎｓ ｃ ｎｏ ｃ ｂ ｎ —
美 军装 备 采办 队伍 是从 事 国 防采 办工作 的军 人 和文 职人 员 的 总称 。作 为 世 界 头 号 军事 强 国 ，
命期［， ２ 涉及 的各行 各业 人员 众多 ， 据不 同 的统 ］ 根 计 方 法 ， 办 队 伍 规 模 的统 计 结 果 也 相 差 较 大 。 采
美 军 高度重 视 采 办 队 伍 的建 设 ， 有 全 球 规 模 最 拥 大 的装 备采 办 队 伍 ， 取 各 种 措 施 努 力 打 造 规 模 采 适度、 能力 较强 的采 办 队伍 口 。国 防部 于 ２ １ ］ ０ ０年