农业基本经营制度
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3、鼓励农民发展各类专业合作经济组织 专业合作经济组织，是指以专业生产或者经 营为纽带组成的具有合作性质的经济组织。 合作经济是世界各国解决农户分散经营与大 市场之间矛盾的主要方式，我国农民合作经 济组织的形式有协会型、专业合作社型和股 份合作型等。农民专业合作经济组织应当坚 持为成员服务的宗旨，按照加入自愿、退出 自由、民主管理、盈余返还的原则，依法在 其章程规定的范围内开展农业生产经营和服 务活动。农民专业合作经济组织可以有多种 形式，依法成立、依法登记。
6、加强农村基础设施建设，为农民增收创造条 件。 7、深化农村改革，为农民增收减负提供体制 保障 。⑴加快土地征用制度改革。 ⑵深化粮 食流通体制改革。 ⑶继续推进农村税费改革。 ⑷改革和创新农村金融体制。 8、继续做好扶贫开发工作，解决农村贫困人口 和受灾群众的生产生活困难 9、加强党对促进农民增收工作的领导，确保各 项增收政策落到实处
（六）农民权益保护
1、向农民收费、罚款、摊派的规定 2、关于集资、达标活动及筹资筹劳 的规定 3 、 农民土地权利的法律保护 4、 农民在接受社会化服务中的权 利保护 5、农民的行政和司法请求权
（七）支持农民增收的政策
1、集中力量支持粮食主产区发展粮食产业，促 进种粮农民增加收入 2、继续推进农业结构调整，挖掘农业内部增收 潜力 3、发展农村二、三产业，拓宽农民增收渠道 4、改善农民进城就业环境，增加外出务工收入 5、发挥市场机制作用，搞活农产品流通
2）发展产业化经营。国家支持农民和农 业生产经营组织发展生产、加工、销售一 体化经营，支持从事农产品生产、加工、 流通服务的企业、科研单位和其他组织， 通过与农民或者农民专业合作经济组织订 立合同或者建立各类企业等形式，形成收 益共享、风险共担的利益共同体。 3）成立各种农产品行业协会。农民和农 业生产经营组织可以按照法律、行政法规 成立各种农产品行业协会，为成员提供生 产、营销、技术、培训等服务，发挥协调 和自律作用，维护成员和行业的利益。
第二讲 农业基本经营政策 一、社会主义新农村建 设的宏观背景与基本理念 二、我国农业基本经营 制度体系
一、农业经营制度变革的宏观背景√
—市场化在国家宏观调控下市场机制对资源配置发挥 基础作用的经济体制。 1必然性：市场经济第一次将经济主权交给市场主 体，从经济集权转变为经济民主。 最大限度地优化资源配置,价值规律； 最大限度地调动经营者和劳动者的积极性。等价交 换规律； 最大限度地推动科技进步和管理水平的提高，优胜 劣汰规律。 2、挑战：弱势地位的农业受到冲击；社会两极分化； 农民作为市场主体力量弱小。
—国际化：国际贸易，包括农产品贸易、
农业技术贸易和国际投资对农业生产经营的 影响越来越深刻，渗透到农业的各个领域。 1、国际化带来的机遇：为农业发展开拓两 个市场、利用两种资源开辟了道路； 2、国际化带来的挑战：发达国家技术垄断 资本垄断与严格的市场准入门槛给农业发展 带来越来越大的压力。
二、我国农业和农村发展的基本制度
4、保护农民和农业生产经营组织财 产及其他合法权益。
5、引导全社会重视农业、支持农 业发展。
(三)农业生产经营体制√
1 、 实行农村土地家庭承包经营制度; 2、 完善双层经营，壮大集体经济实 力。作为与家庭承包经营配套的经营 成分，农村集体经济组织“统”的层 次必不可少。集体经济组织应当在家 庭承包经营的基础上，依法管理集体 资产，为其成员提供生产、技术、信 息等服务，组织合理开发、利用集体 资源，壮大经济实力。
4 、发展其他农业生产经营组织形式 通过各种形式提高农业生产经营的组 织化程度，是建立适应市场经济要求的 农村经济体制的重要内容。其他农业生 产经营组织形式，包括以下三种： 1）兴办企业。农民和农业生产经营组 织可以自愿按照民主管理、按劳分配和 扫股分红相结合的原则，以资金、技术、 实物等入股，依法兴办各类企业。
谢谢各位 欢迎批评指正!
（一）农业在国民经济中的地位与农业和农村 经发展的基本目标 国家把农业放在发展国民经济的首位。 农业和农村经济发展的基本目标是：建立适 应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制， 不断解放和发展农村生产力，提高农业的整体 素质和效益，确保农产品供应和质量，满足国 民经济发展和人口增长、生活改善的要求，提 高农民的收入和生活水平，促进农村富裕劳动 力向非农业和城镇转移，缩小城乡和区域差别， 建设富裕、民主、文明的社会主义新农村。
（四）支持农业生产的措施 1、保障农产品质量安全，发 展优质农产品生产。 2、农业结构调整与农业产业化 发展政策。 3、实行动植物防疫、检疫制度。 4、建立健全农业生产资料质量 管理和安全使用制度
(五）农业投入与支持保护
1、 国家建立和完善农业支持保护体
系 2、对农民实施收入支持政策。 3、 逐步提高财政农业投入的总体水 平。 4、 鼓励其他主体向农业投资。
—工业化：国民经济发展由传统的农业主导转
变为工业主导。
1、必然性：工业化等于城市化、等于现代化。 2、挑战：粮食安全；环境保护；农村剩余劳动力 转移。 —现代化：物质文明与精神文明高度发达的 社会状况与进程。 2、要求：对农产品结构的要求，从注重解决温饱 到注重健康、营养、功能与安全；对农业生产结 构的要求，种植业减少而养殖业渔业增加；对农 村产业结构的要求，二、三产业加速发展；资本 化的农业，专业化的农民
√
农业和农村经济发展的“四大”目标
√
体制改革的目标； 生产力发展的目标； 改善城乡关系的目标； 农村社会发展的目标。
（二）农业和农村经济发展的基本制度
√
1、坚持农业和农村社会主义基本经济制度。 2、国家采取措施，保障农业更好地发挥在提供食 物、工业原料和其他农产品，维护和改善生态环 境，促进农村经济发展等多方面的作用。 3、坚持科教兴农和农业可持续发展的方针。 在资源环境建设方面，农业资源环境建设具有公 益属性；农民是经济人人，资源环境公共物品的 供给形式是农民建设政府买单；政府满足资源环 境公共物品供给是农业资源环境建设的基本要求。
3、鼓励农民发展各类专业合作经济组织 专业合作经济组织，是指以专业生产或者经 营为纽带组成的具有合作性质的经济组织。 合作经济是世界各国解决农户分散经营与大 市场之间矛盾的主要方式，我国农民合作经 济组织的形式有协会型、专业合作社型和股 份合作型等。农民专业合作经济组织应当坚 持为成员服务的宗旨，按照加入自愿、退出 自由、民主管理、盈余返还的原则，依法在 其章程规定的范围内开展农业生产经营和服 务活动。农民专业合作经济组织可以有多种 形式，依法成立、依法登记。
6、加强农村基础设施建设，为农民增收创造条 件。 7、深化农村改革，为农民增收减负提供体制 保障 。⑴加快土地征用制度改革。 ⑵深化粮 食流通体制改革。 ⑶继续推进农村税费改革。 ⑷改革和创新农村金融体制。 8、继续做好扶贫开发工作，解决农村贫困人口 和受灾群众的生产生活困难 9、加强党对促进农民增收工作的领导，确保各 项增收政策落到实处
（六）农民权益保护
1、向农民收费、罚款、摊派的规定 2、关于集资、达标活动及筹资筹劳 的规定 3 、 农民土地权利的法律保护 4、 农民在接受社会化服务中的权 利保护 5、农民的行政和司法请求权
（七）支持农民增收的政策
1、集中力量支持粮食主产区发展粮食产业，促 进种粮农民增加收入 2、继续推进农业结构调整，挖掘农业内部增收 潜力 3、发展农村二、三产业，拓宽农民增收渠道 4、改善农民进城就业环境，增加外出务工收入 5、发挥市场机制作用，搞活农产品流通
2）发展产业化经营。国家支持农民和农 业生产经营组织发展生产、加工、销售一 体化经营，支持从事农产品生产、加工、 流通服务的企业、科研单位和其他组织， 通过与农民或者农民专业合作经济组织订 立合同或者建立各类企业等形式，形成收 益共享、风险共担的利益共同体。 3）成立各种农产品行业协会。农民和农 业生产经营组织可以按照法律、行政法规 成立各种农产品行业协会，为成员提供生 产、营销、技术、培训等服务，发挥协调 和自律作用，维护成员和行业的利益。
第二讲 农业基本经营政策 一、社会主义新农村建 设的宏观背景与基本理念 二、我国农业基本经营 制度体系
一、农业经营制度变革的宏观背景√
—市场化在国家宏观调控下市场机制对资源配置发挥 基础作用的经济体制。 1必然性：市场经济第一次将经济主权交给市场主 体，从经济集权转变为经济民主。 最大限度地优化资源配置,价值规律； 最大限度地调动经营者和劳动者的积极性。等价交 换规律； 最大限度地推动科技进步和管理水平的提高，优胜 劣汰规律。 2、挑战：弱势地位的农业受到冲击；社会两极分化； 农民作为市场主体力量弱小。
—国际化：国际贸易，包括农产品贸易、
农业技术贸易和国际投资对农业生产经营的 影响越来越深刻，渗透到农业的各个领域。 1、国际化带来的机遇：为农业发展开拓两 个市场、利用两种资源开辟了道路； 2、国际化带来的挑战：发达国家技术垄断 资本垄断与严格的市场准入门槛给农业发展 带来越来越大的压力。
二、我国农业和农村发展的基本制度
4、保护农民和农业生产经营组织财 产及其他合法权益。
5、引导全社会重视农业、支持农 业发展。
(三)农业生产经营体制√
1 、 实行农村土地家庭承包经营制度; 2、 完善双层经营，壮大集体经济实 力。作为与家庭承包经营配套的经营 成分，农村集体经济组织“统”的层 次必不可少。集体经济组织应当在家 庭承包经营的基础上，依法管理集体 资产，为其成员提供生产、技术、信 息等服务，组织合理开发、利用集体 资源，壮大经济实力。
4 、发展其他农业生产经营组织形式 通过各种形式提高农业生产经营的组 织化程度，是建立适应市场经济要求的 农村经济体制的重要内容。其他农业生 产经营组织形式，包括以下三种： 1）兴办企业。农民和农业生产经营组 织可以自愿按照民主管理、按劳分配和 扫股分红相结合的原则，以资金、技术、 实物等入股，依法兴办各类企业。
谢谢各位 欢迎批评指正!
（一）农业在国民经济中的地位与农业和农村 经发展的基本目标 国家把农业放在发展国民经济的首位。 农业和农村经济发展的基本目标是：建立适 应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制， 不断解放和发展农村生产力，提高农业的整体 素质和效益，确保农产品供应和质量，满足国 民经济发展和人口增长、生活改善的要求，提 高农民的收入和生活水平，促进农村富裕劳动 力向非农业和城镇转移，缩小城乡和区域差别， 建设富裕、民主、文明的社会主义新农村。
（四）支持农业生产的措施 1、保障农产品质量安全，发 展优质农产品生产。 2、农业结构调整与农业产业化 发展政策。 3、实行动植物防疫、检疫制度。 4、建立健全农业生产资料质量 管理和安全使用制度
(五）农业投入与支持保护
1、 国家建立和完善农业支持保护体
系 2、对农民实施收入支持政策。 3、 逐步提高财政农业投入的总体水 平。 4、 鼓励其他主体向农业投资。
—工业化：国民经济发展由传统的农业主导转
变为工业主导。
1、必然性：工业化等于城市化、等于现代化。 2、挑战：粮食安全；环境保护；农村剩余劳动力 转移。 —现代化：物质文明与精神文明高度发达的 社会状况与进程。 2、要求：对农产品结构的要求，从注重解决温饱 到注重健康、营养、功能与安全；对农业生产结 构的要求，种植业减少而养殖业渔业增加；对农 村产业结构的要求，二、三产业加速发展；资本 化的农业，专业化的农民
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农业和农村经济发展的“四大”目标
√
体制改革的目标； 生产力发展的目标； 改善城乡关系的目标； 农村社会发展的目标。
（二）农业和农村经济发展的基本制度
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1、坚持农业和农村社会主义基本经济制度。 2、国家采取措施，保障农业更好地发挥在提供食 物、工业原料和其他农产品，维护和改善生态环 境，促进农村经济发展等多方面的作用。 3、坚持科教兴农和农业可持续发展的方针。 在资源环境建设方面，农业资源环境建设具有公 益属性；农民是经济人人，资源环境公共物品的 供给形式是农民建设政府买单；政府满足资源环 境公共物品供给是农业资源环境建设的基本要求。