找准切入点 抓好着力点--关于提高城区政协工作科学化水平的思考

＿ 监 督 因 此 ． 协 领 导 应 把 主 要 精 力 丰 政
综 上 所 述 ， 者 认 为 ， 区 政 协 履 笔 城
行职 能 既不 是 “ 所作 为”也 不 是 “ 无 ． 无
题 与大 家 共 Ｈ 探 讨
一
所 不 包 ”应 当从 区情 ｍ发 ， 学 定位 ， ， 科
突 ｍ 重 点 ， 力 行 ， 所 作 为 ， 履 量 有 使 行 职 能 的 各 项 作 符 合 区 委 政 府 的 要 求 ． 应 基 层 群 众 的 意 愿 ， 现 城 政 顺 体 的 特 点 ，有 效 推 动 经 济 发 展 与 民 生
侨 委 员 会 、 协 办 公 室 ） 尽 管 各 城 区 政 ， 专委 会 名 称 不 尽 相 同 ，但 都 明 确 为 正 处 级 领 导 部 门 、通 过 这 些 年 组 织 机 构 运行 的 实践 来看 ． 种 照 套 全 日 、 、 这 省 市 政 协 的 机 构 设 置 不 能 适 应 新 形 势 新 任 务 对 城 政 协 ｒ 的 要 求 其 表 现 作
１ ９
费害符 ２ １ 跫 ０ １年 第 １期
理 论研 究 ｆ — 一‘ 一 。 ｉ ｕ Ｙ ｎ ｉ］ — 一 ［ Ｌ ｎ ａ Ｊ ｕ Ｌ
是 ： 一 ． 于 城 区 政 协 机 关 人 员 编 制 第 由
（ ） 照 上 述 机 构 设 置 调 整 的 构 三 按
样 ， 是 培 养 锻 炼 干 部 的 地 方 。政 协 机 也 关 于 部视 同其 他 党 政 机 关 干部 一样 ， 加 强 选 拔 、 流 和 任 用 ， 有 利 于 年 轻 交 既 干 部 的 健 康 成 长 ．也 有 利 于 增 强 政 协
找 准 切 入 点 抓 好 着 力点
关 于提 高城 区政 协 工 作科 学化 水 平 的 思考
口王先 弓
２ １ ０ １年 是 实 施 “卜 二 ” 划 的 开 规 局 之 年 ，也 足 各 城 Ⅸ 政 组 织 的 换 届 这 午 。 为 了 往 继 承 传 统 干 开 创 新 巾 ｌ ｌ
支政 治 坚 定 、 风优 良 、 识 丰 富 、 作 学 业
任 、 主 任 ． 资 、 利 等仍 由原 任 职 副 福
三 、 关 人 员 应 科 学 配 备 机
政 协 机 关 在 政 全 部 Ｉ 中 负 ： 作
领 导 同志 不得 不承担 打 电话 、 发通 知 、
记考勤 、 信 息等 事务性 写 亡作 ， 响 他 影
们 的 领 导 能 力 和 ： 积 极 性 的 充 分 发 １作
着参 谋 、 织 、 调 、 务 、 组 服 保障 的重 要
满 意
此 笔 者 认 为 ， 当 从 城 区 政 协 应
组 织 的 际 Ｈ 发 ， 对 其 履 职 地 同 予 以 ｛ 科学定 化 ． ．
（ ） 开 好 政 协 各 类 会 议 上 下 功 一 在
也 对 城 政 协 Ｉ作 提 了 新 的 要 求 ， 这 就 是 积 极探 索 建 立 发 挥 政 协 优 势 ， 更 好 的 贴 近 基 层 ， 务 群 众 ， 护 礼 会 服 维
能 建 议 上 级 政 协 加 强 对 基 层 政 协 自 身 建 设 的 指 导 ， 调 研 、 证 的 基 础 上 在 论
政 协 机 关 任 专 委 会 专职 主 任 的 做 法 值 得 商 榷 。由 于 政 协 机 关 ＝ 部 编 制 少 ， Ｆ 不 能 为 专 委 会 配 备 专 职 丁 作 人 员 ．这 些
革 开 放 以 来 ， 嗣 绕 叶 心 、 务 大 局 积 存 Ｉ 服 极 建 言献 策 的 同时 ． 联 系 基 层 群众 ． 其
改善协 调共进 。
反 映 社 情 民 意 ，热 情 服 务 施 惠 民 生 的
作 用 口 显 突 ． 已 经 成 为 党 和 政 府 联
要 Ｔ 作
政 专 委 会 应 同 绕 协 商 会
选 择 、 个 区 政 协 试 点 ， 探 索 中 总 二 存 结 、 善 、 高。 完 提
工 作 等 ．却 因 为 政 协 机 关 机 构 设 置 的 限 制 而 不 能 很 好 地 落 实 。 因 此 笔 者 建
议 ： （ ） 据 城 区政 协 履 行 职 能 的 需 一 根 要 和 体 现 城 区政 协 工 作 特 色 的 要 求 调
点 ， 好 着 力点 ， 改革 创 新 为 动 力 ， 抓 以 积 极 探 索 提 高 城 区 政 协 Ｉ作 科 学 化 水
平 的 有 效 途 径 ， 为 新 一 屑 政 适 应 新
督 ．参 政 ｝ 职 能 可 以 Ｌ履 行 政 ’ 协 义政 ｊ ． 冶
商 职 能 有 机 结 合 ，存 开 展 政 治 商 的
委 办 ．近 年 来 城 区 政 协 拓 展 和 创 新 的 工 作职 能 在机 构设 置 中得 到 落 实 。 如
新 设 置 的 政 协 研 究 室 和 街 道 政 协 工 作 办 公 室 涵 盖 了 街 道 政 协 工 作 等 工 作 职
的 优 势 和 作 用 。近 年 来 在 区 管 领 导 干
我 网 经 济 社 会 的 发 展 ． 统 战 作 逐 渐 ＿ ｒ 由 ｝ 向 基 层 延 伸 ， 由 政 治 领 域 向 经 ： 层 济 、 化 、 会 等 领 域 拓 展 。 这 种 发 展 文 社
态 势 既 凸 现 ＿ 城 区 政 的 重 要 地 化 ， ｒ
（ 案 委 员 会 、 济 科 技 委 员 会 、 会 提 经 礼 法 制 委 员 会 、 教 卫 体 委 员 会 、 澳 台 文 港
的 工 作 职 能 的 相 应 工 作 机 构 予 以 保
留， 政 协 办公 室 、 案 办 、 史办 、 如 提 文 专
委 会 的 作 用 。第 二 ， 由于 专 委 会 是 接 受
分 管 主 席 领 导 的 相 对 独 立 于 政 协 办 公
室 之 外 的 领 导 机 构 ．在 政 协 机 关 内不
全 过 程 中 得 以 实 现 。 如 政 治 商 前 用
形 势 、 创 新 局 面 打 下 良好 的 作 基
础 为 此 ， 者 提 近 期 思 考 的 ４个 问 笔
绕 商 主 题 展 视 察 、 渊 研 的 过 程 就 是 参 政 议 政 的 过 程 义 如 存 决 策 执 行 过 程 中 进 行 政 治 商 ，也 可 以 开 展 民
保 持 政 协 Ｉ 的连 续 性 和有 效 性 ． 作 充
分 发 挥 政 协 组 织 服 务 科 学 发 展 的 重 要 作 用 ，有 必 要 存 回顾 城 政 协 组 织 发
展 历 程 的 荩 础 上 ， 雨 绸 缪 ， 准 切 人 未 找
＿ ．作 为 执 政 党 的 中 共 产 党 同 各 民 月 １
各 种 活 动 ， ＝ 准 备 各 种 材 料 但 是 有 忙 ｆ ： 忙 碌 的 结 果 是 成 效 不 明 显 、委 员 不
一
时 ， 们 也看 到 ． 我 城 政 实 际 ’ 承 了 １ 多 的 ＿ 作 任 务 ．川 一个 字 来 形 人 ｒ
（ ） 深 入 基 层 履 职 为 民 上 花 气 二 在
机 关 的 生 机 和 活 力
（ ） 整 思 路ຫໍສະໝຸດ ， 分 发 挥 老 干 部 二 调 充
少 ， 委会 不能 配备 专职 １作 人员 ， 专 ： 形 成 专 委 会 主 任 既 当 领 导 ， 义 当 Ｔ 作 人
员 的 “ 人 班 ” 象 ． 能 充 分 发 挥 鲁 ～ 现 不
想 ． 政 协 原 来 已承 担 的 富 有 政 协 特 色
部 的 调 整 中 ，将 曾 在 党 政 部 门 担 任 要 职 ， 临 近 退 线 年 龄 的 领 导干 部 调 整 到
能 有 效 地 进 行 综 合 协 调 影 响 机 关 １
作 运 行 效 果 。第 ｊ ，随 着 形 势 发 展 需
要 ， 区政协 不 断拓展 新 的一 职 能 ， 城 作 如 反 映 社 情 民 意 、 论 研 究 、 道 政 协 理 街
议 的 主 题 组 织 委 员 学 培 训 、 视 察 调 研 ， 把 主 要精 力 放 在 提 高 委 员 综 合 素
质 、 发 挥 委 员 履 行 政 协 职 能 的 主 体 作
用 上
二 、 织 机 构 应 科 学 设 置 组
科 学 设 置 组 织 机 构 是 城 区 政 各 项 １ 作 运 转 的 组 织 保 障 。 上 世 纪 十 Ｌ
职 能 ．在 推 动 政 协 各 项 ］作 落 实 中 起 ：
着 关 键 作 用 。 政 协 机 关 的 办 事 机 构 性
挥 。因此笔 者建 议 ：借鉴 全 国政 协和
省 、 政 协 的 做 法 ， 这 些 老 同 志 安 排 市 将 担 任 政 协 常 委 、政 协 委 员 或 专 委 会 主
夫 ． 中 网 人 民 政 治 协 商 会 议 ” 组 织 ．“ 的 称 和 各 主 党 派 、 阶 层 、 界 代 表 各 各
人 】 参 』 人 政 协 的 组 织 构 成 特 点 表 ： Ｊ 口
稳 定 ， 进 社 会 和 谐 的 ＿ 作 机 制 ， 善 促 １ 完
街 道 政 协 作 委 员 会 的 Ｉ作 制 度 ． 运 』 员 社 ｒ 室 、 巾 民 代 表 座 谈 会 玎委 作
、
履 职 范 围 应 科 学 定 位
放 在 研 究 确 定 政 治 协 商 主 题 ， 组 织 开
政 协 伞 体 会 议 、常 委 会 议 、 主 席 会 议 、 委 专 题 商 会 ， 及 落 实 协 商 会 常 以 议 成 果 的 整 理 、 送 、 办 、 馈 等 重 报 督 反
城 【 政 白 成 立 以 来 ．特 别 是 改 ） ‘ ＝
力 城 区 政 作 为 政 协 系 统 的 地 方 组
织 和 基 层 组 织 ， 具 有 与基 层 各 界 群 众
强 ， “ 委 一 办 ” 政 协 委 员 联 络 委 员 由 一 一 （ 会 ， 协办公室 ） 憋 为“ 委一办 ” 政 凋 五 一
联 系 和 沟 通 的 特 殊 优 势 。近 年 来 ． 着 随
主 党 派 干 各 界 代 表 人 士 运 用 各 种 会 议 ¨ 肜 式 进 行 政 治 协 商 是 政 协 组 织 履 行 职
能 的 主 要 形 式 人 民 政 履 行 民 主 龄
等 多 种 彤 式 ． 组 织 委 员 ＿ 道 、进 社 Ｆ街
区， 一方 面 倾 听 和 反 映 ｝ 情 民 意 ． 方 ｈ 一 面 发 挥 专长 和 优 势 为 社 区 群 众 排 忧 解 难 ，从 而 有 效 地 发 挥 城 政 协 存 推 进 社 会 主 义 民 ： 治 进 程 ． 加 强 社 会 主 ｝政 义 和 谐 社 会 建 设 中 的 独 特 优 势 和 重 要 作 用
整 政 协 机 关 工 作 机 构 。 ］作 机 构 调 整 ：
后 仍 为 “ 委 一 办 ” 但 机 构 名 称 和 １ 五 ， ＿ 作 职 能 相 应 有 了 变 化 。具 体 设 想 如 下 ： １ 政 协 办 公 室 、
质 干 枢 纽 位 置 ，要 求 政 协 机 关 形 成 一 ¨
年 代 ， 随 着 城 区 政 协 重 要 作 川 的 日益
显 现 ， 其 组 织 机 构 设 置 得 到 提 升 和 加
纽 究系 各 界 群 众 的 桥 梁 、 带 和 平 。
充 分 肯 定 城 区 政 协 重 要 作 用 的
容 就 是 “ ” 政 协 领 导 于 参 加 各 种 忙 会 议 ， 忙 ］ 负 责 应 由 政 府 部 ｒ 承 扪 的 ： ］ 招 商 引 资 、 护 社 会 稳 定 等 项 Ｔ 作 ； 维 政 协机 关干 部忙 于 组织 政 协 委员 厅展