美国工会衰败的原因

美国工会衰败的原因分析

摘要：美国工会历史悠久，从兴起到鼎盛再到衰落，历经波折。本文从美国工会发展的历史和现状出发，并从社会学角度对美国工会衰败的原因进行阐述和分析，并提出振兴美国工会的对策。

关键词：美国；工会；衰退原因

美国作为超级大国，拥有的工会组织很多，它的工会组织历经浮沉。美国工会的历史可以追溯到1972年，美国工会的鼎盛时期是19世纪中后期和20世纪中期。但是从上世纪80年代开始，美国工会逐渐走向衰落。

一、美国工会发展的历史和现状

美国的工会组织中最大最有影响力的工会是劳联-产联（即美国劳工联合会——产业工会联合会）。从18世纪 90年代开始，费城的木匠和鞋匠、纽约的印刷工人、巴尔的摩的裁缝和其他城市的手工业着就组成了联盟。到美国内战之前,因为大型工业的缺乏，工会化受到了强大的限制。美国内战结束后, 一些大型企业发展迅速,这在一定程度上推动了工会化的进展。罗斯福新政时期,颁布了一系列法令，工会组织得到了很好的发展。但是到了20世纪70年代中期,经济形势已经大不如从前，逐渐变得困难, 工会成员也逐渐下降。到1995年,工会成员在劳动力比例中已经不到六分之一, 而在 1955年该比例是三分之一。此后,工会成员占全美劳动人口的比例逐渐降低。美国劳动统计局( BLS)的数据显示：男性入会率比女性入会率要高,但是两者之间的差距明显在缩小；黑种人或非裔美国人入会率一直比其他人种的入会率高,但差距也在逐渐缩小；从部门来看,私营部门入会率一直比较低并且逐渐下降,而公共部门入会率则明显比私营部门高,并且没有逐渐下降的趋势。[1]今天,美国大多数职工不参加工会。在美国,除非购买昂贵的私人保险 ,否则只有工会能保证它的职工享受医疗和社保待遇包括退休和休假，不过,加人工会的职工,他们受到的保护程度也还有不同,这取决于他们所属的工会是否强大,是否具有战斗力。[2]

二、从社会学角度分析美国工会衰退的原因

（1）社会控制的乏力

广义的社会控制是指社会组织体系运用社会规范以及相应的手段和方法，对社会成员（包括社会个体、社会群体以及社会组织）的社会行为和价值观念进行指导和约束，并调节和制约各类社会关系的过程。狭义的社会控制是指对社会越

轨者进行社会惩罚和重新教育的过程。1

社会控制的手段很多，如道德、纪律、法律、政权、政策、规章、舆论、习俗、宗教、艺术以及心理等。其中最主要的控制手段是道德、纪律、法律、政权。

美国的许多法律对工会的发展极其不利，劳动法在对工人形式罢工权做了模棱两可的规定。集体合同的有效期是3年,在这段时间内工人禁止罢工；期满后工人罢工争取实现其要求为合法, 但同时也允许雇主合法地无限期雇用替代工以保持企业正常运营。于是,一方面从技术上讲不能解雇罢工的工人, 但他们的工作又可以无限期地被人顶替。顶替者理所当然只服从雇主反对工会, 没有获得足够选票的工会便面临被注销的危险。这种破坏罢工的手法往往被广泛用来破坏工会组织, 这是制造“无工会”工作场所的一种策略。此外美国劳动法律体系的三部法案本意是在平衡各方,可是结果却造成了一种分裂。例如,瓦格纳法案规定：如果工人意识到必须通过集体谈判来维护自身的权力时,可以组织工会,资方不能够干扰和妨碍；雇主不能够对雇佣期的工人产生歧视来阻碍雇员参加任何一个劳动组织。同时,法律又对雇主影响和干扰这一过程的权力进行保护。这是社会控制乏力的表现，对工会的发展产生不利的影响。

（2）组织内部的冲突

美国工会包括三层结构。第一层是地方工会, 专门供工人进行集体谈判；第二层是全国工会和国际工会,它们是工会运动的核心,为集体谈判设立目标, 在组织活动和罢工时提供支持；第三层是全国联合会,即AFL-CIO, 它包括多个全国产业工会和国际工会。[3]

美国工会具有多个层级，每个层级都有各自的职权。有组织的地方，就有行为人，有行为人的地方，就避免不了冲突。美国工会组织内部的冲突也是导致美国工会衰败的一个重要原因。全球化是把双刃剑，给美国工会组织带来了严峻的挑战。从结构上说，组织内部冲突主要包括：组织内部决策者之间的冲突、决策者与基层人员的的冲突、基层人员之间的冲突。从社会属性来说，组织内部冲突包括:组织思想意识冲突、组织经济利益冲突、组织文化底蕴冲突。组织内部的冲突在一定程度上对工会的发展造成了阻碍。

例如，美国工会将主要力量放在与雇主进行集体谈判上 ,为雇员争取更优的福利、更高的工资、更多的工作保障。选举、立法这种类型的政治活动也是围绕这些主题进行。从前工会往往更关注工人的工资、改善工作环境等问题,因为这些问题是最敏感的问题，是工人最关注的核心利益问题，也是当时工人关注的主要领域。但是当今发达资本主义国家劳工阶层所关注的问题越来越广泛 ,在生活质量不断提高、物质生活不断富足的情况下 ,劳工阶层已经不再只是关注利益问

1郑杭生:《社会学概论新修》（修订本）,中国人民大学出版社1998年第2版,第436页.

题。而工会组织不改变以往的领导与决策方式，必然与工人阶层造成冲突，这在某种程度上，会减少工会的会员率，削弱工会的力量。

（3）利益交换后的缺口

乔治·霍曼斯是社会交换理论的创始人，在他的交换理论中，霍曼斯认为，如果人们能够自由选择自己的活动，那么，他肯定会从事对自己价值较大的活动。美国工会的衰退，从社会学角度来讲，利益交换是其衰退的又一重要原因。

随着全球化的推进，美国人的生活方式和个体意识上发生了变化。后现代社会生活方式越来越多样化、个体化这使不平等逐渐成为普遍现象。个人在社会中的生存和生活方式趋向个体化、越来越分散。人们为了生存会更加关注于自己的财富和私人空间 ,阶级纽带已经不再作为衡量社会身份的标准。比如，近几年来新发展起来的美国南部的汽车制造业领域 ,工会吸收会员率已经大不如从前。因为对于处在传统农业地区的工人来说 ,汽车制造工作能够带来较高的收入,北部汽车工人拥有百年工业扩展历史遗产，因此美国汽车工人联合会对他们的吸引力就不会很大。[4]利益对于美国的工会成员来说的确具有诱惑力，但是利益交换后的结果只能是工会的日渐衰落，走下坡路。

三、美国工会振兴的对策

美国工会历经浮沉，从发起到发展的黄金时代，再到逐步走向衰落，无不是时代的印记。美国工会多如牛毛，在美国历史上，工会的作用不可估量，在美国经济与社会的发展过程中，功不可没。对其他国家的工会的建设也具有很

好的借鉴价值。然而，近年来，新闻媒体却频繁曝光工会组织的丑闻，很大程度上破坏了工会组织的社会形象。如何振兴美国工会，成了各国学者和专家研

究的重点。

1、增强社会控制

美国工会的振兴离不开强大的社会控制力。如何增强社会控制，不仅是美国公民应关注的问题，也是政府必须要重视的问题。法律法规作为社会控制最重要的手段之一，完善相关法律法规是振兴工会的政治保障。政府不应该只是去维护暂时的稳定，而必须完善与劳资关系和劳动者权益相关的法律法规，加强和推动法制化建设；更不要把权利集于一身，而要对工会进一步放权、让权，让其独立发展。同时社会各方应提高平等意识，充分尊重劳动者。运用道德或习俗等其它控制手段对工会组织进行监督。如果政府在劳动法的完善和执行上缺位，社会不重视劳动者的价值，必然会间接导致各种劳资纠纷和社会的不稳定、不和谐，最终工会组织受到影响，不利于其可持续发展。

2、减小内部冲突，加强国际合作