学校预算执行中存在的问题及优化措施研究

学校预算执行中存在的问题及优化措施研究作者：刘晓静

来源：《中国经贸》2016年第21期

【摘要】目前，随着学校之间竞争的日益激烈，我国企办学校除了要不断提高教育水平，还需要加强内部管理工作。而预算是内部管理的重要内容。本文首先分析了学校预算执行中存在的问题，其次就这些问题进行了深入思考，提出了几点改善这些问题并提高预算执行效率和质量的对策以供他人参考。

【关键词】学校；预算；执行；问题

随着我国教育事业的不断发展以及市场经济体制改革的不断深化，近些年来很多企办学校不断加快了建设的脚步。在这种趋势下，学校之间面临的竞争日益激烈。基于这一现状，研究学校预算执行中存在的问题及优化措施具有十分重要的意义。

一、学校预算执行中存在的问题

1.预算编制不合理

目前，我国很多企办学校的预算执行中存在很多问题。首先，学校把主要心思发在了如何提高教学质量，而忽视了内部管理工作。在这种思想下，对学校预算方面的工作较为轻视。很多学校的预算工作只交给财务一个部门负责。尤其是在预算编制的过程中，学校各部门未能积极参与到预算编制活动中，导致编制出来的目前预算并没有结合各部门实际经营管理的需要。有些学校各部门虽然参与到预算编制，但在参与过程中并不积极配合，甚至出现讨价还价的现象，不利于预算编制的顺利开展。其次，还有一些学校的预算编制只是单单参考了历史预算执行结果，而忽视了下一预算阶段的发展需要，导致编制出来的预算偏离总体发展的战略规划，难以保证学校健康稳定的发展。而预算编制的不合理，自然会造成执行结果的差强人意。

2.预算执行力度不高

现阶段，很多学校虽然已经不断的重视起预算方面的工作，同时也加强了预算编制环节，但在实际的预算执行中，仍然存在预算执行力度不高等现象。具体体现在以下几个方面：（1）没有制定完善的预算执行制度，没有明确各部门及全体职工在预算执行过程中的责任与义务，这样就导致部门职工出现消极执行的现象。一些学校，对于预算资金的使用规划的也不够合理，不能按照预算计划来进行经营活动，导致实际预算资金使用情况不达标，呈现阶段性花销的情况。（2）未建立完善的监管机制，对预算执行过程的监管力度不高。对预算资金方面的使用未能做到实时监控，难以保证预算有条不紊的执行下去。

3.考核机制不完善

考核机制用于对学校各部门及全体职工的绩效进行考核，同时也评价预算执行情况。而目前学校考核机制的不完善具体体现在以下几个方面：（1）未能做到公平、公正、公开这3个原则，在考核过程中，仍然存在弄虚作假、隐瞒事实等现象。（2）未能建立科学合理的考核指标，在考核指标的设立中，忽视了个体绩效带来的效果，从而无法评价出个体对总体预算执行情况作出的贡献。（3）未能建立起科学的奖惩制度，不科学的奖惩制度无法发挥激励作用，甚至还会使学校职工产生嫉妒等消极情绪。

二、优化学校预算执行的措施

1.优化预算编制

目前，学校想要优化预算执行，首先就需要不断提高预算编制的准确性、合理性。具体可参考以下几点措施：（1）明确各部门在预算编制工作的责任，加强各部门之间的交流，并组织学校全体部门共同参与到预算编制工作中。（2）完善预算编制办法，在参考历史预算执行结果的基础上，还需要结合学校未来发展规划以及市场环境变化。通过多种信息进行综合分析，从而得出最为精准的预算需求，并以此为依据来编制目标预算。（3）建立独立的预算管理部门，加强预算管理队伍建设，集思广益，从而提高预算编制工作的效率及质量。

2.加强预算执行力度

学校想要加强预算执行力度首先就需要建立刚性的预算执行制度，明确各部门及全体职工在预算执行中的权责，要求全体职工必须严格执行预算。除此之外，学校在执行预算的过程中，会存在一些预算执行结果偏离目标预算的情况，这时就需要预算管理部门进行全方位的分析，找到导致预算执行不到位的原因，如果是主观原因就需要做好调整工作，而如果是客观原因，就需要对预算进行修改，从而保证预算执行结果和目标预算情况吻合。最后，还需要建立完善的监督机制，做好预算执行过程中的监督，通过监督来避免消极执行、不执行等问题，保证学校预算有条不紊的执行下去。

3.完善考核机制

完善考核机制需要从以下三点出发：（1）完善考核体系，建立较为独立的主考岗位，并只对预算管理部门负责，避免在考核过程中受其他人的制约，从而提高考核工作的公平公正性。并建立公开机制，对预算考核工作进行公开，通过内部和外界的监督来避免考核过程中出现的违纪违规等现象。（2）优化考核指标。考核指标不应该仅仅是目标预算实现率，还应该包含个体在实现了目标预算和完成了自己的责任后对学校总体目标预算实现带来的贡献。同时还需要考核职工工作表现、态度等各个因素。（3）完善奖惩机制，制定科学合理的奖惩办法，发挥激励作用，不断提高职工执行预算的积极性。

三、总结

目前，学校预算执行方面存在很多问题，这些问题的存在导致预算并不能发挥应有的作用，想要发挥预算制度的作用，就需要不断优化预算编制环节，建立责任制度和监督机制，并完善考核机制，正确评价预算执行情况，并实施相应的奖惩措施，从而提高预算执行效率和质量。

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