交通运输局行政调解工作制度

市交通运输局

行政调解工作制度(试行)

第一条为规范交通运输系统行政调解工作，及时化解交通运输领域行政、民事纠纷，促进行业稳定，构建和谐交通，结合交通运输工作实际，制定本制度。

第二条本制度所称行政调解，是指交通运输局及局属各单位（以下简称交通运输管理部门）主持或主导的，以民事纠纷或行政争议为主要对象，以法律、法规、规章和政策为依据，通过说服教育和疏导的方式，促使各方当事人平等协商，互谅互让、达成协议，快速消除争议纠纷的活动。

第三条交通运输系统行政调解工作应当遵循自愿、合法、平等、公正、诚信原则，及时采取灵活多样的方式化解行政争议。

第四条交通运输局应当加强与人民法院和人民调解组织的沟通联系，进一步完善行政调解与人民调解、司法调解相衔接的协调联系机制、信息沟通机制和效力衔接机制。

第五条交通运输系统行政调解成立行政调解委员会，由局长任组长，其他局领导任副组长，局属各单位和局机关各科室负责人为成员。行政调解委员会下设办公室，具体负责行政调解的组织协调工作，各相关单位（科室）应积极配合，认真履职。局属各单位要参照执行，成立行政调解工作领导小组。

交通运输系统行政调解委员会履行下列职责：

（一）监督检查行政调解委员会办公室及相关科室、单位开展行政调解工作；

（二）听取交通运输行政调解工作汇报；

（三）负责与交通运输行政调解相关的部门进行沟通协调；

（四）负责行政调解重大事项的研究和决定。

交通运输系统行政调解委员会办公室履行下列职责：

（一）指导和安排相关业务科室和单位的调解工作；

（二）督促具体调解部门在规定期限内完成调解工作；

（三）行政调解委员会交办的其他工作。

第六条交通运输系统行政调解原则：

（一）分级负责原则。对发生的争议按照“谁主管、谁负责”的原则，采取有效手段切实予以解决；

（二）自愿原则。充分尊重当事人意愿，不得强迫当事人进行调解、接受调解方式或者调解结果；

（三）合法原则。符合法律、法规、规章和政策规定；

（四）平等原则。公正、公平的调处矛盾纠纷，纠纷双方当事人在行政调解中地位平行

（五）及时便捷原则。行政调解应当简便、快捷、高效，鼓励采取既灵活多样又诚信规范的方式方法化解矛盾；

（六）保密原则。行政调解涉及当事人个人隐私或者商业秘密的，应当为当事人保密；

（七）无偿原则。行政调解不得收费，但法律、法规另有规定的从其规定。

第七条行政调解的范围：

（一）公民、法人或者其他组织对交通运输管理部门作出的具体行政行为不服，申请行政复议、上访或者投诉的行政争议案件；

（二）交通运输行政赔偿或行政补偿纠纷；

（三）交通建设、公路养护、道路运输、路政管理、地方海事管理等领域，属于职权范围内，依法可以调解的民事纠纷；

（四）公民、法人或者其他组织之间产生的与交通运输行政管理有直接或间接关联的争议纠纷；

（五）其他涉及交通运输行业管理可以调解的争议和纠纷。

第八条当事人之间的纠纷符合第七条规定范围的，当

事人可以向有管辖权的主管部门申请行政调解。

主管部门在行政管理活动中认为当事人之间的争议纠纷符合本规定第七条规定条件的，也可以依职权主动建议双主当事人进行行政调解。

第九条行政调解的管辖：

（一）对局属各单位作出的行政行为不服，提出行政调解请求的，可以由作出该行政行为的单位受理，也可以由交通运输局受理；

（二）局属各单位与公民、法人或者其他组织之间产生的民事纠纷，可以由该部门或交通运输局负责调解；

（三）对当事人之间的民事纠纷，由具有管理权限的主管部门受理；

（四）两个以上管理部门都收到行政调解请求的，由对该矛盾纠纷具有行政管理职能的部门受理，两个以上管理部门都有该职能的，由最先收到行政调解申请的部门受理；

（五）两个以上管理部门对行政调解的受理存在争议的，应报请交通运输局指定受理部门。

第十条申请行政调解应当符合下列条件：

（一）申请人是与矛盾纠纷有利害关系的当事人；

（二）调解事项与交通运输系统行使行政职权有关；

（三）申请调解的事项具有可调解性；

（四）申请人未选择其他解决途径。

第十一条行政调解可书面申请，也可口头申请；可由一方当事人申请，也可由行政机关依职权提出，但必须征得各方当事人同意。当事人明确表示拒绝调解的，不得强行调解。

第十二条当事人书面申请行政调解的，应提交行政调解申请书；口头申请或者行政机关依职权提出当事人同意的，应做好记录，并交申请人签字。

第十三条行政调解申请应当包含以下事项：

（一）当事人基本情况；

（二）争议事项；

（三）具体调解请求、事实及理由；

（四）相关证据；

（五）申请日期。

第十四条行政调解程序：

（一）局属各单位应当在收到行政调解申请后3个工作日内，由行政调解领导小组办公室完成材料的审查，提出受理或不予受理的意见，报本单位行政调解工作领导小组决定并书面告知当事人。决定受理的，应当确定承办机构，决定不予受理的，应当向当事人告知原因；

（二）受理行政调解申请后，承办机构应当及时告知当事人依法享有的权利、应当遵循的程序和其他应当注意的事项等，让当事人清楚行政调解有关要求；

（三）确定调解时间、地点和参加的人员后，通知有关当事人到场调解。当事人一方未按规定时间参加调解的，视为其不同意调解，按自行撤销调解处理；

（四）争议涉及第三人的，应当通知第三人参加行政调解。涉及第三人利益的，应当征得第三人同意，第三人不同意的，终止行政调解；

（五）承办机构应当根据调解事项的性质，指派有专业知识和调解经验的专门人员主持调解工作。调解主持人应当积极引导当事人当面协商。需要核实有关情况的，可以向其他组织和人员调查；

（六）调解人员主持调解，应当听取当事人陈述事实和理由，并做好调解笔录，调解笔录应当由参与调解的人员签名；

（七）经调解达成调解协议的，由行政调解员制作行政调解书。行政调解书由有关当事人签名，行政调解员署名确认，加盖单位印章，送达有关当事人后，行政调解申请书生效；

（八）调解未达成协议的，交通运输管理部门应当终止调解，依法作出处理决定、裁定，或告知当事人通过其他法律途径解决。

第十五条行政调解书一般包括以下内容：

（一）当事人的姓名或者单位名称，法定代表人姓名、

职务、住址；

（二）争议的案由及主要情况；

（三）当事人协议的内容和调解结果；

（四）第三方专业机构作出鉴定、认定或者裁决的，应载明主要内容；

（五）履行协议的方式、地点、期限。

（六）其他需要约定的事项；

（七）签名、盖章及日期。行政调解协议不得对各方当事人增设超越法律、法规规定和权利和义务，不得侵犯国家利益，不得侵犯公民、法人和其他组织的合法权益。行政调解协议经各方当事人签字后即具有约束力，当事人应当自觉履行。

对重大、复杂的争议事项达成行政调解协议的，交通运输管理部门应当及时引导各方当事人对行政调解书申请司法确认或公证。

第十六条当事人在行政调解活动中享有下列权利：

（一）申请行政调解工作人员回避；

（二）接受调解、拒绝调解或者要求终止调解；

（三）要求调解公开进行或者不公开进行；

（四）自主表达意愿、自愿达成调解协议；

（五）委托代理人参加调解；

（六）其他依法享有的权利。

第十七条当事人在行政调解活动中应当履行下列义务：

（一）如实陈述事实；

（二）遵守调解秩序，尊重行政调解人员；

（三）积极履行调解协议；

（四）不得妨碍当事人行使权利；

（五）其他依法应当遵循的义务。

第十八条行政调解期限：

交通运输管理部门应当于3个工作日内完成行政调解申请材料的审查，提出受理或不予受理的意见。对不予受理的，应当向当事人说明理由。

交通运输行政调解自受理之日起20日内办结。重大、复杂的矛盾纠纷，经行政调解委员会负责人批准，可延长10日。

涉及专门事项需要第三方专业机构作出鉴定、认定或者裁决的，鉴定、认定或者裁决的时间不计入行政调解期限。在行政复议程序中发生的行政调解，调解期限不午超出行政复议案件的法定办理期限；在其他行政程序中发生的行政调解，调解期限不得超出办理该事项的法定期限。

适用行政调解优先原则解决矛盾纠纷，但未达成调解协议，造成申请行政复议时效延误的，经行政调解机关出具书面说明，行政复议机关应当适用行政复议法关于”其他正当

理由“的规定。

第十九条行政调解工作实行报告制度。

（一）局属各单位应于每年8月1日前向行政调解委员会办公室报送行政调解工作情况；

（二）报送内容主要包括：行政调解案件数量、内容、调解的结果，以及开展行政调解工作中遇到的困难与突出问题等。

对重大疑难矛盾纠纷的调解处理要及进向行政调解委员会办公室报告。

第二十条行政调解工作人员在行政调解活动中，有徇私舞弊或者其他渎职、失职行为的，依法给予行政处分。

第二十一条本制定规定的实施行政调解的期限以工作日计算，不含法定节假日。

第二十二条行政调解不影响当事人的其他法律救济途径。

第二十三条本制度由交通运输局负责解释。

第二十四条本制度自印发之日起施行。原相关规定与本制度规定不一致的，以本制度为准。

2019年11月20日

市交通运输局

行政调解委员会成员名单

组长：

副组长：

成员：局属各单位、机关各科室负责人

领导小组办公室设在局政策法规科、办公室主任由同志兼任。

行政调解文书格式（试行）

行政调解协议书

编号：

当事人:（甲方）

当事人:（乙方）

现已查明：

本机关按照自愿、合法的原则进行调解，当事人达成如下协议：

1、

2、

履行协议方式、地点、期限: 本调解书经当事人签字即生效。

本协议一式份，双方当事人、×××行政调解单位各执一份。

甲方（签名或盖章）: 乙方（签名或盖章）:

在场人员（签名）: 调解员（签名）:

年月日

（调解单位章）

行政调解笔录

时间：地点：

事由：

当事人：参加人：

笔录：

当事人签名：调解员签名：

编号: