试论新形势下企业民主管理的创新与发展

客 体 因此 ， 企业 科 学 管 理 与 民 主 管理 必 须 符 合 人 本 管理 的基 本 办 法 。在 完 善 民 主管 理 的机 制 和制 度 方 面 ． 还要 重 视 厂 务 公 开 工 需求。 作 ， 一 步规 范厂 公开 的 内 容 和 形 式 ． 进 接受 社 会 和 职 工 群 众 的 监 二 全 民主 管 理 的各 项 制 度 和 措 施 健 督 ． 动 职 工 民主 管理 参 与 的积 极 性 推 第 一 ． 确加 强职 工 民 主 管 理 的 指 导 思 想 ． 加 强 职 工 民 主 明 要 管 理 的制 度 建设 。工 作 中 应坚 持 五 项 原 则 ： 要 认 识 到 实行 职 工 ～ 三 、 立 多种 灵 活 的形 式 ． 宽 民主 管 理 的 渠 道 建 拓 职 工 代 表 大会 是 企 业 民主 管 理 的基 本 形 式 ． 职 工 行 使 民 主 是 民 主管 理 是 由 我们 党 和 国家 性 质 所 决 定 的 ． 宪 法 和法 律 赋 予 管 理 权 利 的 机构 ． 是 应该 进 一 步 完 善 ． 注 意 拓 宽 民 主管 理 的渠 道 ． 并 广 大 职 工 的 权利 ， 须 坚持 推 进 职 工 民 主管 理制 度 建 设 保 证 广 以适 应 变 化 了 的新 形 势 必 大 职 工 参 与 企 业 民 主决 策 、 民主 管 理 和 民 主 监督 的权 利 二要 坚 第 一 ， 工代 表 的 组 成 应 考 虑 将 来 劳 动 关 系 多 元 化 的 特 点 职
安 全 是 煤 炭 行 业 面 Ｉ 突 出和 特 殊 的 问题 ． 以 科 学 的发 展 观 ． 临的 要
坚 持 依 靠 科 技 进 步 ． 据 煤 矿 安 全 生 产 的 法 律 和 法 规 。 极 调 整 依 积 煤 炭 生 产 技 术结 构 ． 高 煤 炭 生 产 整 体 水 平 ． 立 煤 矿 安 全 长 效 提 建 机 制， 障煤 矿 安 全 生 产 保
பைடு நூலகம்
第 二 ， 坚 持 完 善 职 工 代 表 大 会 制 度 。《 业 法 》 确 规 定 要 企 明 的企 业 文 化 管 理 理 念 建 立 “ 本 管 理 ” 人 的企 业 文 化 是 现 代 企 业 “ 工代 表 大会 是 企 业 实行 民主 管 理 的基 本 形 式 ． 职 工 行 使 管 职 是
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各 类 生 产 者 都 应 有 自己 的代 表 ． 于 企 业 经 济 活 动 范 围 的 扩 大 ． 鉴 五 、 力 提 高职 工 队伍 道 德 与 业 务水 平 努 可 以 考虑 邀 请 那 些 虽不 是 企 业 职 工 ．但 对 于 企 业 生 产 经 营 活 动 职工 队伍 整 体 素 质 的 提 高 ，是 搞 好 民 主 管 理 工 作 的蕈 要 基 比较 密切 的单 位 和个 人 代 表 列 席 参 加 为 了突 出企 业 的 重 点 工 础 。职 工 群 众 自身 素质 水 平 的高 低 ， 同样 直 接 决 定 民 主 管理 质 量 作 ．可 以考 虑在 代 表 总体 结 构合 理 的 前 提 下 适 当增 加 科 技 人 员 的好 坏 。加 强 民主管 理 ， 须注 重 提 高 职 工 队 伍 素 质 首 先 要 提 必 的 比例 。 高 职 工 群众 特 别 是 职工 代 表 的 政 治 思 想 和 道 德 素 质 要 通 过 抓 第 二 ．专 门委 员 会 的设 置 和 组 成 应 是 根 据 企 业 的重 点工 作 好 思 想 政 治 教 育 、 会 主 义 和 集 体 主 义 教 育 、 业 道 德 教 育 特 社 职
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试 论 新 形 势 －＂ 业 民 主 管 理 的 创 新 与 发 展 Ｆ企
刘 雪 芳 ｆ 西 裕达 工程 有 限 公 司 广 西 来 宾 ５ ６ Ｏ 广 ４ １ ０） 中图 分 类 号 ： ３ Ｃ９
文献 标 识 码 ： Ａ
文章编 号：０ ８ ９ ５ ２ １ ） — ０ ５ ０ １ ０ — ２ ×（Ｏ ２Ｏ５ ０ ４ — ２
重要课题。
一
、
确 立 “ 本 管理 ” 人 的企 业 文 化 管 理 理 念
主 管 理 制 度 提 供 法 律 保 证 ． 要 尊 重 和 鼓 励 基 层 与 职工 的 创 新 ． 又 总 结 经 验 ． 挥 典 型 示 范作 用 五 要 必 须 坚 持党 组 织 和 行 政 领 导 发 作 格 局 ． 而 逐 步 建立 起 适 应 社 会 主 义 市场 经 济 要 求 和 职 工 民 主 从
理的权力机构” 。职代 会 制 度 有 着 长 期 的 实 践 ． 明显 的成 效 ． 有 有
民主 管 理 强 调 的是 两 个 不 同管 理 主体 行 为 的 和 谐 与 统 一 ．是 一 法 律 政 策 依 据 ， 为 广 大 职 工认 可 ， 并 必须 坚 持 不 断 完 善 ． 证 职 工 保 种 以 相 互 信 任 为 基 础 的 共 创 、 建 、 享 、 赢 的 真 诚 合 作 管 理 代 表 大 会 行 使 民 主管 理 的权 利 共 共 共 机 制 在 企 业 中 ， 营 者 和 职 工 既 是 两 个 不 同管 理 主体 ． 互 为 经 又 第 三 ， 据 企 业 实 际情 况 ， 断 丰 富 和完 善 民 主 管 理 的措 施 、 根 不
参考文献 ：
位 安 全 生产 主 体 责任 ， 化 安 全 生 产 监 管 ， 立 长 效 的安 全 生 产 强 建 机制 ， 施科技兴安战略 ， 实 积极 采 用 先 进 的 安 全 管 理 方 法 和生 产
技 术 ，适 应 全 面 建设 小 康 社 会 的要 求 和 完 善 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 的新 形 势
文 化 的 前进 方 向 。做 好 安 全 生 产 工 作是 全 面 建 设 小 康 社 会 、 筹 统 煤 矿 开 采业 是 一 个 风 险 较 大 的行 业 ．其 生 产 过 程 的 基 础 设 经 济 社 会 发 展 的 重 要 内 容 ， 实 施 可 持 续 发 展 战 略 的组 成 部 分 ． 施 必 须 达 到一 定 要 求 ． 是 否则 就 会 出现 生 产 安 全 问题 同 时 煤炭 资 是 政 府 履 行 社 会 管 理 和 市 场 监 管 职 能 的 基 本 任 务 ．是 企 业 生 存 源 的 开 发 利 用 具 有 规 模 效 应 ， 成 本 具 有 劣 加 性 ． 其 因此 ． 煤 炭 对 发 展 的 基 本 要 求 。 要 站 在 保 稳 定 、 发展 的 高 度 ． 着 对 党 的 事 开 采 企 业也 应 进 行 相 应 的 政 府 规制 ． 矫 正企 业 行 为 煤 矿生 产 促 本 以
二 、 制煤 炭 开采 重 特 大 伤 亡 事 故 、 控 降低 死 亡 率 对 策 与 技 术 上 改 善 我 国煤 矿 安全 生 产 状 况，必 须 大力 发 展 煤 炭高 效 集 约化 开 措 施 采。 发展 高 效采 煤 技 术． 设 高产 高效矿 井 ． 对 现 有 大 中型 矿井 建 一是
负责人 ， 缺少 专 业 知识 ； 业 人 员 的素 质 低 。煤 矿 的从 业 人 员 绝 矿 高 效 集 约 化 生产 ， 为 煤 矿 生 产 过 程 中 的安 全 监 测 、 控 创 造 从 并 监 大 多 数 是 家 庭 贫 困 、 化 素 质 低 的弱 势 群 体 ． 乏 技 术 和 安 全 基 条 件 ， 而 达 到 煤矿 生产 安 全 事 故 的有 效 预 防和 控 制 。 实践 证 明． 文 缺 从 本 知识 ， 全 生 产 意识 淡 薄 ， 安 自我 规 范 能 力不 强 ， 流 动性 大 。而 把 矿 井 建 设 成 为 单 产 高 、 率 高 、 全 好 、 益 好 、 境 好 的高 产 且 效 安 效 环 矿 主 又 往往 不注 意 进 行 人 才培 养 ， 职工 培训 和 安 全 教 育 高 效矿 井 ， 动 矿井 安 全 、 康 、 续 发 展 的基 本途 径 。要 从根 本 是推 健 持
管 理 制 度 框 架
民主 管 理 作 为 现 代 企 业 制 度 的重 要 内 容 ．对 于 整 合 企 业 发 支 持 ， 动形 成 各 方 合 作 ， 抓 共 管 ， 力 推 进 职 工 民 主管 理 的 工 推 齐 合 展资源 、 立 稳定和谐 的劳动关系 、 进企业 与职工共 同发展 ． 建 促 有 着 十 分 重 要 的作 用 。但 在 目前 旧法 无 从 、 法 无 依 的情 况 下 ． 新 需 要 创 新 以文 化 管 理 为 核 心 的企 业 民 主 管 理 ． 立 “ 本 管 理 ” 确 人 科 学 管 理 和 民主 管 理 的 核 心 内容 ． 企 业 民主 管 理 的创 新 发 展 是
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业 负 责 ， 人 民生 命 财 产 安 全 负 责 ． 企 业 和 自己 的前 途 负 责 的 对 对 态 度 ， 持 “ 全 第 一 、 防 为 主 ” 方 针 ． 一 步 强 化 对 煤 矿 安 坚 安 预 的 进
全 生产 工作 的领 导 ， 力 推 进 安 全 生 产 各 项 工 作 ． 服 一 切 厌 战 大 克 情 绪 和 畏难 心 理 ， 服 一 切 侥 幸 麻 痹 思 想 ， 实 落 实 生 产 经 营 单 克 切
［ 王 汝 发 ． 于 煤 炭 安 全 生 产 的量 化 评 价 ｌ． 冈 山学 院 学 报 ． １ ］ 关 Ｊ井 ］
２ ０ （５ ０ ８０）
（ ） 井 发 展 高 效 机 械 化 采 煤 、 力 推 进 矿 井 的 高 产 高 效 【］ 洁 ． 矿 难频 发看 煤 炭 安 全 生 产 ｌ． 二 矿 大 ２林 从 Ｊ 中共 山西 省 委 党 校 学 报 ． １ 建 设 ２ ０ （１ ０ ６０） 生 产 技 术 与 装 备 水 平 ， 影 响 煤 炭 开 采 效 率 ， 影 响 煤 矿 作 ［］ 敬 钰 ．以人 为 本 强 化 煤 炭安 全 生 产 管 理 Ⅲ ． 械 管 理 开 发 ． 既 也 ３李 机 业 环 境 的 安 全性 。发 展 高 效 采煤 技 术 ， 高 煤 炭 生 产 效 率． 现煤 ２ ０ （４ 提 实 ０９ ） ０
持 明 确 目标 。 出重点 ． 工 民 主 管 理 目标 不 宜定 得太 高 ． 能脱 突 职 不
调 动 职 工 积极 性 ． 促进 三个 文 明 建 设 的 重要 所 在 在新 的历 史 条 离 企 业 总 体 上 发 展 层 次 。三 要 坚 持 从 实 际 出 发 、 极 探 索 ． 民 积 使 件 下 ． 市 场 经 济 Ｉ 益 激烈 竞争 的 冲 击 面 前 ． 保 持 企 业 旺 盛 的 主 管 理 在 内容 和 形 式 上 体 现 出灵 活性 和 多 层 次 性 四要 坚 持 既 在 ： Ｉ 要 生 命 力 ．就 必 须 首 先 解 决 这 个 摆 在 企 业 经 营 者 与 管 理 者 面 前 的 从 源 头 上 推 动 相 关 立 法 为 建 立 以 职 代 会 为 基 本 形 式 的 职 工 民
摘 要 ： 文 就 新 形 势 下如 何 加 强 企 业 民主 管理 的 创新 与 发展 进 行 了论 述 ， 望有 所 作 用 。 本 希
关键 词 ： 形 势 新 企 业 民 主 管 理 创 新 发展
加 强 企 业 民 主 管 理 ． 当前 企业 稳 定 职 工 队伍 的重 要 保 障 。 是
（ ） 高对 煤 矿 安 全 生产 重 要 性 的 认 识 一 提 进 行 技术 改 造 建设 高 产 高 效 矿井 ： 是 在 煤层 开 采 条件 较 好 的“ 二 牢 周 树立 “ 全第 一 ” 安 的观 念 ， 面 落实 安 全 生 产 责 任 制 搞 西 ”山西 、 西 、 蒙 古 西 部） 区新 建 一 批 高 效 集 约 化 开 采 矿 井 ． 全 （ 陕 内 地 好 安 全 生 产 工 作 ， 实 保 障 人 民群 众 的生 命财 产 安 全 ． 现 最 广 增 强煤 炭 工业 发 展 后 劲 切 体 以满 足 国 民经 济发 展 对 煤 炭 的 需求 大 人 民 群 众 的 根 本 利 益 ，反 映 了 先 进 生 产 力 的发 展 要 求 和先 进 三 、 束 语 结