无锡地铁战略发展规划

无锡市轨道交通发展有限公司

战略发展规划（建议稿）

1、报告的目的与内容概要

2、基本背景

2.1 基本情况

2.2 外部环境

3、基本定位

3.1 在政府法定文件的约束下，负责地铁的运营业务

3.2 在政府统筹规划的基础上，负责线路的建设业务

3.3 在政府授权范围内，开发与地铁相关的各类资源

4、公司使命

5、发展战略

5.1 短期战略（以2012-2015年为调整准备期）

5.2 中期战略（以2016-2018年为成长提高期）

5.3 长期战略（以2019-2022年为发展壮大期）

6、小结

1、报告目的与内容概要

无锡市轨道交通发展有限的发展战略是在对公司运营、建设、附属业务开发及公司各职能部门的各项工作进行了充分的诊断分析与目标方案概念设计的基础上形成的。（注：公司需要引进专业智业公司成立联合工作小组，对我公司的发展战略进行专题研究）

本报告描述了未来地铁公司将面临的外界环境、目标定位和企业使命，进而提出、论证了公司短期、中期和长期发展战略，并提出了今后工作的基本思路和重点任务。

2、基本背景

2.1基本情况

无锡市轨道交通发展有限公司（注：以下简称无锡地铁）成立于2008年11月

2011年11月，无锡地铁开工建设二周年，书写地铁建设“无锡速度”。

根据规划，至2014年无锡市将首先建成轨道交通1号线、2号线，形成东西向和南北向的“十”

字形轨道交通网络骨架。

对应无锡城市发展战略规划，无锡地铁将成为缓解城市交通拥堵，拉大城市框架的重要举措。

2.2 外部环境

发展地下交通乃大势所趋，最近中国政府多次表示，还将大规模启动地铁建设。

最近国内地铁故障频频，引发舆论和民众对地铁运营安全的顾虑。地铁建造质量和运营安全被置于前所未有的重要位置。

3、目标定位

无锡地铁目标定位是为无锡提供安全、舒适、便捷、经济、高效的公共交通服务。

3.1 在政府法定文件的约束下，负责地铁的运营业务

1）行使政府所赋予的运营管理权，承担政府所要求的义务和责任

2）在政府的政策和财政补贴的基础上，承担地铁财务责任，包括控制成本和增加运营收益，维护地铁设备，逐年减少运营亏损，提供优质、高效地铁运营服务

3）通过政府的特定政策性支持，充分利用综合资源，采用多种经营方式，以自身的经营努力，逐步增加经济效益，逐渐减轻政府的财政压力。

3.2 在政府统筹规划的基础上，负责线路的建设业务

1）有效地组织工程建设工作，保证地铁线路优质、经济，按时地完成。

2）积极地实施工程管理制度的改革，推行以项目管理为核心的新型建设管理体系，向科学化、规范化方向发展。

3）在建设管理系统建立合理的投资监督机制，形成兼顾效率和制约的有机管理模式，保证地铁公司各项建设任务的顺利进行。

3.3 在政府授权范围内，开发与地铁相关的各类资源

1）积极开发地铁相关资源，创造最佳的综合经济效益，作为对运营业务的辅助性经济支持的手段

2）综合研究资源开发与地铁客流间的相互促进功能，为政府制定相关政策提供客观依据，引导决策方向，借以改善地铁资源开发的外部环境，强化资源的经营创收能力。

4、公司使命

打造“幸福地铁”，通过一系列的员工座谈会、问卷调查和无锡地铁办公室、外部智业公司的多次研讨，就无锡地铁的使命下明确的定义。同时，由专题小组选出收集员工对地铁公司使命的建议，再选出几个最有代表性的表述，最后选定。

地铁公司的使命

以人为本

科学地建造和经营地铁

开发资源创效盈利

为乘客提供安全、快速、优质的运输服务

进而贡献社会

5、发展战略

通过研究和分析，将地铁总公司的发展战略，设计为三步走的战略，第一步是调整准备期（2012-2015年）的短期战略；第二步是成长提高期（2016-2018年）的中期战略；第三步是发展壮大期（2019-2022年）的长期战略，各个战略期的目标、思路、措施简述如下：

5.1短期战略：（以2012-2015年为调整准备期）

战略目标

地铁公司是授权经营的独立法人企业；为实现地铁总公司的使命和发展远景，培育、发展和强化实施发展战略所具备的核心能力，地铁公司应发展和强化的七大核心能力为：运营能力、建设能力、相关业务发展能力、财务能力、人力资源管理能力、处理外界关系能力、内部组织协调能力，努力成为国内一流的地铁公司。

在运营方面：日平均客流达到万，约占全市公交出行总量的%，年收入达到亿，每车公里成本控制在元（不含折旧）以下

在线路建设方面：地铁一号线和二号线全面建成，三号线开工建设

在附属业务方面：年收入达到亿元

战略思路：

按照“政企分开、产权清晰、责权明确、管理科学”的基本方针，采取切实有效的战略措施，理顺内外关系，改善经营环境，更新管理模式，完善管理机制、优化管理技能、发展核心能力

战略措施：

实现授权经营，以法律文件的形式，严格界定地铁公司与政府间的责、权、利、债关系。主要内容为：（1）政府对地铁公司的基本期望和要求；（2）政府授权的具体内容、范围、程度、约束条件；（3）地铁公司应承担的社会责任和义务（4）地铁公司为承担社会责任希望政府给予的具体的政策性支持和财务支持

1）进行科学系统的建设、运营和附属业务的经济预测和分析。为使与政府的关系落实到实处，形成“双赢互利”的利益格局，应结合无锡市最新城市发展整体规划，参考地铁网络规划思路，本着“在政策支持的基础上，通过卓越的经营努力，逐步减轻政府的财政压力”的思路，进行科学严谨的统筹策划和经济预测分析，用以作为界定与政府间的关系，争取得到具有实质性意义的政策支持的基础。

2）发展和强化运营能力

（1）在“以市场为驱动、财务为核心、服务为中心”的经营理念支持下，通过建立“服务链”体系，实施“追求差异”的竞争战略（与众不同的优质服务）、通过积极地市场营销活动，创建地铁的服务品牌，树立地铁的企业形象，强化服务的运作机能，以优质的服务实现良好的社会效益，以优秀的品牌赢取合理的收益。

（2）建立科学的成本管理控制体系，由前期的粗放型管理逐步转为精细化管理，用管理

降成本、向管理求效益，以管理促能力，建立健全各种成本管理指标体系，力争以最合理的成本提供最佳的地铁服务