招投标流程及需要注意事项

对招标代理工作中应注意的问题的总结

招标代理在整个工程环节中是一个不可或缺、一个非常重要的环节。我们作为招标工程师，应当认真的做好施工招标代理工作中的每一项工作。在招标代理工作中，我们需在招标文件中明确工程概况、工程质量、工程工期、资金是否到位、施工合同条款并且选择一个合理的评标办法，用以达成为招标人选择一个优秀满意的承包商这个结果。在现今招标市场的竞争日益激烈、行业管理越来越严格、对招标工程师素质的要求越来越高的大环境下，对于如何做好招标代理工作和工作中应注意的问题，我谈几点我粗浅的见解：

一、重视招标文件的编制工作

招标文件是招标人择优选取承包商的书面文件，也是投标人编制投标文件的依据，还是评标委员会评审的准则，更是重要的法律文件，其对整个施工承招标阶段起着根本性的制约作用。招标文件的内容一般包括：招标公告（投标邀请书）、投标人须知、评标办法、工程技术要求、施工图纸、工程量清单、投标文件的格式及附录、拟订合同的主要条款等，其中投标人须知、工程量清单和拟定的施工合同条款作为招标文件的重中之重更不容忽视。

其一，投标人须知应清晰明了，所述内容不能含糊其词，都应清楚地告知投标人，以免误导投标人。另外，对每个项目要有针对性，特别是现场情况、工程特点这部分，每个项目都不同，招标工程师在编写投标人须知前必须先到现场踏勘，一定要有自己的感性认识，这

样既能如实客观地反映出真实情况，又能做到心中有底，有问必答，可以从容地应对投标人的质询。

其二，工程量清单是投标单位进行公平竞争的基础，也是编制商务标的依据。因此，工程量清单必须规范合理、描述清晰、客观公正。

作为一个优秀的招标工程师，应当要熟练各种工程量清单计价规范，如果我们完全不懂得工程量清单计价规范，在招标过程中就需要跟工程量清单编制人员多沟通，认真的了解招标工程的清单组成，并且特别需要注意跟工程量清单编制人员强调以下几个方面：

1、项目单体划分要清晰，完全相同的项目单体可以进行合并，同时不能遗漏任何单体，哪怕是门卫或是垃圾房也不能遗漏，应该保持工程项目的完整性。

2、分部分项工程量清单的编制要做到编码输入准确，子目名称准确，项目特征准确，工作内容描述准确等四个准确。若有一个不准确则会给投标单位编制投标清单带来困惑，或者造成投标的不平衡报价。

3、清单计价规范、措施费、其他项目、规费、税金等各表格间数据及编制说明中的相关数据应统一，不能前后矛盾和出现不同版本。

其三，拟定的合同主要内容应包括协议书、通用条款、专用条款，它是招标文件的重要组成部分，是订立工程施工合同的基础，具有严格的法律时效和效力，因此应随招标文件同时发出。在此，应避免一个错误的观点，即认为订立合同是招标以后的事情，可以草草了事。

切记草草拟定的合同可能对日后正式订立合同带来极大的争议及纠纷，造成法律后果，甚至导致招标工作的失败。因此，招标工程师应及时和招标人说明利害关系，根据自己掌握的专业知识在与招标人进行充分沟通的基础上，正确使用合同文本及拟定合同的主要内容，将这部分内容编写仔细，编写完整。

合同条款中应特别注意项目概况、承包范围、工期要求及奖惩、安全要求及奖惩、质量要求及奖惩、工程款支付办法、合同价款变更方法、材料价差的调整等。

二、要与招标人多沟通

招标代理是为招标人服务的，因此如何与招标人进行沟通，贯彻执行招投标法律法规，理解招标人的想法并最终达到招标的目标，这是一项重要且动态的工作。

首先，是招标前期的沟通。招标代理掌握的项目情况和对项目的熟悉程度往往比招标单位掌握的情况更全面些。前期与招标人沟通不仅是对招标人的尊重，而且还可以建立良好的工作关系，更重要的是能详细地了解项目的情况，可以把招标文件编写得更严密、更完整。前期沟通还有一个极其重要的作用就是正确地引导招标人严格贯彻执行招投标法律法规。因为多数招标人并不精通工程招投标这项法律性和程序性都很强的工作，往往会提出很多想法，其中有很多极不合理又不合法。例如，有些招标人在无施工图纸和尚不具备工程量清单编制条件的情况下要求招标，我们就需要对招标人进行解释和说明，劝导他们待图纸出齐后进行招标，对解释不通的招标人，宁可不接项

目，也不做虚拟工程量的假清单，这样不仅可以避免招标人的项目风险，而且还可以维护招标代理人自己的声誉。

其次，是中期的沟通。招标文件发出后，投标人会根据自身的要求及对招标文件的不同理解提出各种疑问。对于招标工程师来说，在收到疑问函后应及时与招标人沟通，并与招标人共同探讨，以一种严肃的态度来对待和处理各种问题，而不是草率应付或者回避。中期的沟通对保证施工招标工作的顺利进行有着十分重要的现实意义。

再次，是后期的沟通。评标工作结束后，招标人往往对后期很多工作并不知晓，对于评标结束后要做哪些事情，如何来收尾会有些茫然。招标工程师应该有始有终，主动告知招标人施工招标后期的一些事宜，例如：公示、备案等，协助招标人完成招标最后阶段的工作。这样，招标人会感受到招标工程师的服务作用，进而提高对招标代理的认可度。

其实，在整个施工招标过程中，招标代理和招标人的沟通无时无刻地存在，包括有些招标投标过程中还有澄清答疑等环节。只有与招标人多沟通才能更完善各方面工作，毕竟招投标过程不是简单地走流程，仅个人埋头苦干往往只能事倍功半，需通力沟通与合作才能使招标工作非常顺利地完成。

三、要与行政主管部门及监督部门多沟通

在招标代理过程中，行政主管部门与监督部门起着对招标过程的监督与把关的作用（如招标文件的审核，开、评标的监督等）。在整个招标的过程中，招标工程师就项目概况及招标代理过程中存在的问

题要及时与行政主管部门和监督部门沟通、项目招标过程中出现的问题需及时汇报。只有与行政主管部门和监督部门沟通良好的情况下，才能够保证项目顺利进行，同时在沟通的过程中，行政主管部门和监督部门对招标工程师的工作态度会有一个明确的认识，沟通顺畅会使其认同招标工程师的工作。

总之，施工招标是一项十分敏感的工作，涉及到招标人的重大利益，而在施工招标代理工作中稍有不慎就会造成严重的后果，引起各方的纷争。因此，在招标过程中，我们不仅要特别重视招标文件编制、重视与招标人的沟通及行政主管部门和监督部门的沟通，我们还需要重视施工招标代理工作的各个细节。细节决定成败，招标的成果需要我们用严谨的态度去对待，将每个环节做到位（比如招标环节进度的控制；招、开、评标工作的准备等）。这样，我们才能够把这个工作做好，在这个路上走得更远。