【PPT课件】综合保税区_业务简介解析
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3
2、特征 ◊必须经国家批准（国务院）； ◊封闭式管理；区内不住人；公共信息平台；区内企业有 法人资格； ◊所有货物、车辆必须从卡口进出，并接受海 关监管。 海关对进出区货物实施特殊的优惠政策； ◊探索中。。。复制中。。。
4
二.全国海关特殊监管区域概况
1、监管体系
5
2、实体形式：
综合保税区
保税港区
9
四、综合保税区的功能与政策
◊功能：
（一）存储进出口货物和其他未办结海关手续的货物； （二）国际转口贸易； （三）国际采购、分销和配送； （四）国际中转； （五）检测和售后服务维修； （六）商品展示； （七）研发、加工、制造；
（八）港口作业；
（九）经海关批准的其他业务。
10
◊政策
• 法律依据： 署令191号（关于修改《中华人民共和国海 关保税港区管理暂行办法》的决定） 2010-03-15（164原文2007年10月3日生效）
14
4）海关政策
• 以H 账册为单位进行管理核查； • 不实行单耗、银行保证金台账管理；
• 与境外之间进出的货物实行备案制管理，免 税备案清单申报； • 与区外进出的货物应税应证，运往区外的优 惠贸易协定项下货物，可以申请享受协定税 率或特惠税率； • 企业可选择适应单票单报、分送集报； • 区内货物可以自由流转；
2）外汇政策
• 区内企业可以开立经常项目外汇帐户和 资本项目外汇专用帐户；统一颁发《保 税监管区域外汇登记证》；
• 不实行外汇核销；企业外汇收入可以全 额留存；
• 企业外商投资者的利润、股息、红利可 以汇出境外；（非贸支付） • 可以实现货物流与资金流不一致(要符合 条件）;
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3）检验检疫
• 境外入区 检疫范围:①集装箱；②装载容器；③旧设备 ；④动植物及其产品；⑤包材、铺垫材料；⑥来自疫区 的货物；仓储物流货物以及自用的办公用品、出口加工 所需原材料、零部件免证,出通关单； • 出往境外 食品和化妆品实施检验检疫；标明中国制造 的、使用中国注册商标的、申领中国原产证的、区外入 区前未检直接出境的实施品质检验； • 区外入区 应检物从境内区外进入综合保税区，除国家 质检总局规定必须实施产地检验检疫的外，不实施检疫 ；要出证;? • 出往区外 属商品检验范围的实施检验；应证的需提供 证书；原区外入区货物未经加工再出区外的，不实施检 验检疫；
• 2003年12Βιβλιοθήκη Baidu5日 • 珠澳跨境工业区 • 地理位置特殊性，很难复制
出口加工区
保税区
• 2000年4月 • 昆山出口加工区 • 销售自产产品
• 1990年6月 • 上海外高桥保税区 • 入区不能退税
6
三.苏州工业园综合保税区发展介绍
1）批复设立
2006年12月17日，国务院正式批复同意苏 州工业园区开展具有保税港区综保税功能的 海关特殊监管区域试点。 （2007年8月28日验收）
7
2）区域整合
出口加工区A区 2001-1 保税物流中心B型 2004-8
苏州工业园 综合保税区
出口加工区B区 2004-8
◊整合后官方命名为“苏州工业园综合保税区”。 ◊通关 现场由三合一，统一使用“2358”场站代码。
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3）区域划分
◊S5.28：西区＝1.4 2公里； 东区＝原B型0.5 2公里 + B区1.5 2公里 +口岸区1.88 2公里； ◊四大板块： A.口岸作业区：实货监管&场站服务&提落箱&还箱点&熏蒸检 疫等 B.保税物流区：VMI和DC等保税仓储和物流增值服务等 C.保税加工区：研发&加工&制造&维修等 D.贸易服务区：海关&商检&工商&外管&金融等一站式服务 ◊通过物理围网 + 信息围网相联，统一使用“南京海关综合 保税区信息化系统”对东西区实施监管。
• 2006年12月 • 苏州工业园综合保税区 • 首家内陆保税港区
• 2005年6月 • 上海洋山保税港区 • 首个沿海保税港区
保税物流中心
保税物流园区
跨境工业园区
• 2004年5月 • 苏州工业园区保税物流中心(B) • 只限物流公司注册
• 2003年12月8日 • 上海外高桥保税物流园 • 不得开展加工制造
海关特殊监管区域介绍
2012-04
1
内 容 提 纲
一. 怎样理解“海关特殊监管区域” 二. 全国海关特殊监管区域概况 三. 苏州工业园综合保税区发展介绍
四. 综合保税区的功能与政策
2
一.怎样理解“海关特殊监管区域”
1、概念的由来
◊争论 地方政府→自由贸易区?
国务院和海关总署→海关监管区? ◊定论 “我国的保税区目前还不具备国际公认的自由贸易 区的全部要素,所以现在就实施自由贸易区的管理还不行, 但是,可以采取一些特殊政策和优惠,逐步往 那个方向发展。” ◊学界 “经国务院批准,设立在中国境内,赋予 承接国际产业转移、连接国内国际两个市场的 特殊功能和政策，以海关为主实施封闭式监管 的特定经济功能区域。”？
15
Questions
16
谢谢!
17
• 第四十五条 经国务院批准设立在内陆地 区的具有保税港区功能的综合保税区，参 照本办法进行管理。 • 苏州工业园综合保税区适用该办法。
11
1）税收政策
• 免税—从境外进区的基建物资、生产设备、 自用合理数量办公用品免税； +区内企业之间的货物交易免税； • 保税—为加工出口产品所需 进境的原材料、 包装物件及消耗材料，全额保税； • 征税—货物出区进入国内销售，按规定办理 进口报关手续并以货物实际状态征税； • 退税—国内货物入区视同出口，即可办理退 税；
2、特征 ◊必须经国家批准（国务院）； ◊封闭式管理；区内不住人；公共信息平台；区内企业有 法人资格； ◊所有货物、车辆必须从卡口进出，并接受海 关监管。 海关对进出区货物实施特殊的优惠政策； ◊探索中。。。复制中。。。
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二.全国海关特殊监管区域概况
1、监管体系
5
2、实体形式：
综合保税区
保税港区
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四、综合保税区的功能与政策
◊功能：
（一）存储进出口货物和其他未办结海关手续的货物； （二）国际转口贸易； （三）国际采购、分销和配送； （四）国际中转； （五）检测和售后服务维修； （六）商品展示； （七）研发、加工、制造；
（八）港口作业；
（九）经海关批准的其他业务。
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◊政策
• 法律依据： 署令191号（关于修改《中华人民共和国海 关保税港区管理暂行办法》的决定） 2010-03-15（164原文2007年10月3日生效）
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4）海关政策
• 以H 账册为单位进行管理核查； • 不实行单耗、银行保证金台账管理；
• 与境外之间进出的货物实行备案制管理，免 税备案清单申报； • 与区外进出的货物应税应证，运往区外的优 惠贸易协定项下货物，可以申请享受协定税 率或特惠税率； • 企业可选择适应单票单报、分送集报； • 区内货物可以自由流转；
2）外汇政策
• 区内企业可以开立经常项目外汇帐户和 资本项目外汇专用帐户；统一颁发《保 税监管区域外汇登记证》；
• 不实行外汇核销；企业外汇收入可以全 额留存；
• 企业外商投资者的利润、股息、红利可 以汇出境外；（非贸支付） • 可以实现货物流与资金流不一致(要符合 条件）;
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3）检验检疫
• 境外入区 检疫范围:①集装箱；②装载容器；③旧设备 ；④动植物及其产品；⑤包材、铺垫材料；⑥来自疫区 的货物；仓储物流货物以及自用的办公用品、出口加工 所需原材料、零部件免证,出通关单； • 出往境外 食品和化妆品实施检验检疫；标明中国制造 的、使用中国注册商标的、申领中国原产证的、区外入 区前未检直接出境的实施品质检验； • 区外入区 应检物从境内区外进入综合保税区，除国家 质检总局规定必须实施产地检验检疫的外，不实施检疫 ；要出证;? • 出往区外 属商品检验范围的实施检验；应证的需提供 证书；原区外入区货物未经加工再出区外的，不实施检 验检疫；
• 2003年12Βιβλιοθήκη Baidu5日 • 珠澳跨境工业区 • 地理位置特殊性，很难复制
出口加工区
保税区
• 2000年4月 • 昆山出口加工区 • 销售自产产品
• 1990年6月 • 上海外高桥保税区 • 入区不能退税
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三.苏州工业园综合保税区发展介绍
1）批复设立
2006年12月17日，国务院正式批复同意苏 州工业园区开展具有保税港区综保税功能的 海关特殊监管区域试点。 （2007年8月28日验收）
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2）区域整合
出口加工区A区 2001-1 保税物流中心B型 2004-8
苏州工业园 综合保税区
出口加工区B区 2004-8
◊整合后官方命名为“苏州工业园综合保税区”。 ◊通关 现场由三合一，统一使用“2358”场站代码。
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3）区域划分
◊S5.28：西区＝1.4 2公里； 东区＝原B型0.5 2公里 + B区1.5 2公里 +口岸区1.88 2公里； ◊四大板块： A.口岸作业区：实货监管&场站服务&提落箱&还箱点&熏蒸检 疫等 B.保税物流区：VMI和DC等保税仓储和物流增值服务等 C.保税加工区：研发&加工&制造&维修等 D.贸易服务区：海关&商检&工商&外管&金融等一站式服务 ◊通过物理围网 + 信息围网相联，统一使用“南京海关综合 保税区信息化系统”对东西区实施监管。
• 2006年12月 • 苏州工业园综合保税区 • 首家内陆保税港区
• 2005年6月 • 上海洋山保税港区 • 首个沿海保税港区
保税物流中心
保税物流园区
跨境工业园区
• 2004年5月 • 苏州工业园区保税物流中心(B) • 只限物流公司注册
• 2003年12月8日 • 上海外高桥保税物流园 • 不得开展加工制造
海关特殊监管区域介绍
2012-04
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内 容 提 纲
一. 怎样理解“海关特殊监管区域” 二. 全国海关特殊监管区域概况 三. 苏州工业园综合保税区发展介绍
四. 综合保税区的功能与政策
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一.怎样理解“海关特殊监管区域”
1、概念的由来
◊争论 地方政府→自由贸易区?
国务院和海关总署→海关监管区? ◊定论 “我国的保税区目前还不具备国际公认的自由贸易 区的全部要素,所以现在就实施自由贸易区的管理还不行, 但是,可以采取一些特殊政策和优惠,逐步往 那个方向发展。” ◊学界 “经国务院批准,设立在中国境内,赋予 承接国际产业转移、连接国内国际两个市场的 特殊功能和政策，以海关为主实施封闭式监管 的特定经济功能区域。”？
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Questions
16
谢谢!
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• 第四十五条 经国务院批准设立在内陆地 区的具有保税港区功能的综合保税区，参 照本办法进行管理。 • 苏州工业园综合保税区适用该办法。
11
1）税收政策
• 免税—从境外进区的基建物资、生产设备、 自用合理数量办公用品免税； +区内企业之间的货物交易免税； • 保税—为加工出口产品所需 进境的原材料、 包装物件及消耗材料，全额保税； • 征税—货物出区进入国内销售，按规定办理 进口报关手续并以货物实际状态征税； • 退税—国内货物入区视同出口，即可办理退 税；