美国的利益集团 (1)

①美国的利益集团及其 活动方式(a) ②美国利益集团的政治 作用(c)
• 2018.3。24日，美国各地爆发了主要由 学生和他们的支持者参与的全国反枪大 游行，包括主会场首都华盛顿、纽约、 西雅图、洛杉矶等美国各个城市都参与 其中。上个月美国佛罗里达州派克兰市 道格拉斯中学发生了校园枪击案，夺去 了17条生命，并因此在全美引发反枪浪 潮。由枪击案生还者发起的“为我们的 生命游行”(March For Our Lives)在全 美数百个地点展开，全美乃至全球总计 约有800多个地方会举行类似游行，总 人数可能达到百万人规模。
• (2)结合奥巴马高铁计划的遭遇，说明美国 的利益集团运行机制及其实质。（5分） （2）①在美国政治舞台上，财力雄厚的利益 集团主要依靠金钱，通过游说等方式干预 政 治、 影响政策。（2 分） ②奥巴马提出修建高铁计划后，汽车、航空 、石油等行业利益集团 依靠金钱，直接和 间接游说国会议员，用所谓的“民意”影响国 会，最终导致奥巴马的计划 在国会不能通 过。（2 分）
③这种利益集团运行机制的实质是资产阶级 在“民意”的幌子下控 制权力。（1 分）
• 自2013年1月以来，美国至少发生291起校园枪 击案。 • 其中，2012年12月14日在康涅狄格州桑迪胡克 小学（Sandy Hook Elem20名学童和6名老师身 亡，entary School）的枪击案，造成震惊全美。
一名男子在抗议控枪游行活动中斜 跨着AR-15自动步枪
• 反控枪游行者队伍向参与控枪游行的人表示他们 的持枪权不受影响，与他们争辩美国宪法第二修 正案中的携带武器的权利。 • 亚利桑那州的部分枪支法规在全美算是最宽松的 。该州允许满21岁无任何许可证的居民携带武器 ，隐蔽或公开携带武器皆可。
• 2018.2.14佛罗里达州一所高中发生枪
击案，有17人证实丧生。美国2018年 至今已发生18起校园枪击案，突显了 美国枪枝暴力泛滥问题。
• 2月23日，一名15岁男孩在肯塔基州一所高中开 学当天用手枪开火，造成两名学生死亡，多人受 伤。 • 2月22日，得州一名少女在学校餐厅中弹。同一 天，一名14岁男孩在新奥尔良一所中学停车场遭 流弹擦过受伤。 • 1月更早前，艾奥瓦州、华盛顿州和加州等地都 有枪击案。
• 运用“美国的两党制”的知识，分析美国 国会何以难作为。（4分） • ①美国是个两党制的国家，两大政党不仅 争夺执政地位，而且争夺国会中的主导地 位。（替代：民、共争夺国会选举/共和党 成为多数党，少数党发挥制衡作用。）1 分 ②尽管两大政党都是资产阶级政党，（替代 ：阶级基 础相同/本质都是资产阶级政党 意识形态相同不给分。）在某些问题上来 自两党的议员常常能够达成一致。1 分
2、消极作用：
（1）只有少数利益集团对国家决策产生决定 性作用
（2）利益集团作为公众参与政治的“中间 人”，垄断了公众接近政府权力的途径
（3）利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。
3 利益集团的实质 是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式， 具有相当强的隐蔽性和欺骗性。
利益集团的实质是资产阶级在“民意”的幌子下 控制权力
《美州人间佛报》报道：说客的背后实际上 是拥有特殊利益的集团,每个集团都有自己的 特殊利益,而利益都要靠自己去争取。当政府 的政策不符合他们的利益时，他们发动强大 攻势阻挠,向政府和有关国际会议游行示威, 对议员实行地毯式轰炸:电话、写信、电子邮 件、到议员家中等。
三、利益集团的政治作用
1、积极作用：
（1）充当公民与政府间桥梁的作用； （2）资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和 分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义 制度。
由于游说政治的需要，美国政治制度中发展 出一种特殊的机制――政治活动委员会制度。这 是由各行业团体、专业团体、商会、贸易商会、 工会等组成的组织。他们向利益团体收取会费， 统筹捐款给议员候选人，换取他们在当选后以其 职务上的权限来回馈捐款团体。也就是说，用金 钱购买对立法的影响力。 由于总统选举需要大量的捐款经费，对行政 当局的游说和渗透十分明显，总统接受非法政治 献金的事也有所闻。
• 与亚利桑那州类似，犹他州也有公开携带枪支的 法律，允许人们在无许可证的情况下公开携带枪 支。而其他大多数的州则要求必须有隐蔽携枪许 可证才能携枪。
浙江2016年10月高考
• • • • • • • 40.美国国会大厦内的党争无休无止，并 常常市总统提出的议案胎死腹中。奥兰多 枪击案后，执政的民主党与在野的共和党 都向参议院提交了控枪议案，但是，两党 的利益之争和相互制衡，加上控枪议题本 身的高度敏感性，最终使参议院的辩论无 果而终。
民主党
共和党
在美国,最早对人民币汇率不满的是传统制 造行业.据美国媒体报道,美制造业就业大军占 全美总就业人口的14%.经济不景气,失业率上升, 制造业首当其冲.为此,美国制造业协会和制造 业者成立的各种利益组织,如“拯救美国制造业” 等，面对大量价廉物美的中国商品，不断游说 政府和国会，要求采取贸易保护主义措施
• • • •
利益集团也牵涉其中,在枪支管制问题 上,以全美步枪协会为代表的利益集团, 为了维护自身利益,利用其自身影响力 进行积极游说,左右美国政治。
一、名目繁多的利益集团
1.利益集团的含义
利益集团是拥有共同利益的人或组织组成 的团体。
2.利益集团的形成原因
相对于国家决策而言，一个人、一家公司的 力量太弱小，没有足够了力量影响政府。利益相 同、思想相近的人组织起来，形成集团，影响政 府决策，维护自身利益。
3.利益集团的种类
按性质分：完全私营、公共性和公私兼有 按目的分：以经济为目的、以政治为目的和以
4.利益集团在美国政治生活中有着重要影响 利益集团深深渗入美国行政机构、国会和 司法系统中，与政党、政府构成美国政治的三 大支柱。 作为维护资本主义制度的有效形式， 受到政府的鼓励。利益集团是透视美国政治结 构的一扇窗户。
（二）利益集团的活动方式
1、利益集团发挥政治影响的途径
（1）利益集团通过金钱干预政治 （2）利益集团通过人数（选票）影响政治 （3）利益集团向政府提供专业知识，充当智囊团 直接游说 间接游说
2、利益集团影响政府的手段 游行示威
影响选举
承担法庭Байду номын сангаас讼
联邦法院
承担法庭诉讼
利益集团 国会
支持（反对）
总统
• ③但两党代表了资产阶级内部不同的利益集团 （一定要写资产阶级 4 个字，如果没有，第一 个小题答案 表述当中也未出现资产阶级 4 个字 ，单写不同的利益集团不给分），在控枪等具 体议题上的政策和主张有明显差别（写利益冲 突不给分） ，甚至尖锐对立。 1 分 • ④客观上形成了两党的相互制衡，从而使国会 难以作为。 1 分
克林顿总统1993年就任之初，就曾经任命了一批在1992 年竞选期间对他捐款较多的人担任美国驻外大使。据报 道，捐款多少与外派国家关系密切，捐得越多的人可以 得到越为轻松的闲差 1995年7月，据美国媒体披露，民主党为1996 年总统竞 选募捐向可能捐款的对象开出清单，只要肯花钱，总统、 副总统、第一夫人和第二夫人都能见到。按花钱多少， 可以享受不同程度的礼遇：捐10万，可以分别同克林顿 总统和戈尔副总统吃两顿饭，可以参加民主党到国外的 贸易代表团，捐5 万可以应邀参加克林顿总统的酒会， 并与戈尔副总统共进晚餐，捐1万元可以参加克林顿总 统的酒会等。1996年，克林顿总统为了募捐，前后参加 了237次这类募捐活动，有时他甚至在同一晚上在华盛 顿同一家旅馆里参加两个晚餐会。此一清单曝光后，引 起美国公众强烈不满。
复习
美国的三权分立制： 1.原因、 2.核心内容、 3.含义、 4.评价（积极作用、消极作用、本质）
第四框
考试内容与要求
美国的利益集团
学科教学指导意见 1.知道利益集团在美国政治生活中 的影响。 2.了解美国利益集团形成的原因及 类型。 3.把握美国利益集团的活动方式。 4.理解美国利益集团的政治作用及 实质。
全美步枪协会被公认为是美国 社会中最为强大的单一问题利益集 团。它具有数量庞大的会员，组织 严密，凝聚力强，具有枪支管制组 织所难以企及的游说资源，对于国 会具有巨大的影响力。在历次国会 枪支立法的过程中，全美步枪协会 都扮演了核心角色。
在2000年总统大选中，布什和 共和党获得了全美步枪协会的大力 支持。该协会捐助的160万美元中， 有92%给了共和党。
◇本框题小结：
◇4个消极作用：即美国利益集团的4个消极作用 ◇3个因素：即利益集团用以影响美国政府的3个 主要因素 ◇2个特点：即利益集团机制具有相当强的隐蔽性 和欺骗性。 ◇1个实质：即利益集团机制的实质◇重点——实 质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。
2017.4.40.【加试题】
• 美国基础设施早已不适应经济社会发展的需要 ，前总统奥巴马上任伊始就提出雄心勃勃的修 建高铁计划，但一些州以高铁修建需要拆迁占 地、运行产生噪音等为由阻挠、拖延甚至反对 该计划。与此同时，财力雄厚的汽车、航空、 石油等行业利益集团斥重金在媒体上渲染修建 高铁的危害性，游说国会议员，借用所谓的“ 民意”影响国会，致使修建高铁计划在国会无 法通过。奥巴马的“高铁梦”难圆，公众的期 盼再次落空。