抢抓机遇,攻坚克难积极采取措施全力以赴保增长,促发展

抢抓机遇、攻坚克难

积极采取措施全力以赴保增长、促发展

针对国家和省先后出台的一系列扩大内需、促进经济平稳较快增长的重大政策措施，盐城市抢抓机遇，积极应对，采取切实有效措施，确保在困难情况下保持快增长、快发展。

一、保运行、促增长。

一是出台扶持政策。积极协调要素调度部门，确保要素供给，将保增长、促发展作为当前首要任务，帮助困难行业和企业及时解决困难。对纺织行业，从贷款、电费、企业技改研发、政府行政性收费、用工等方面，制定了6项扶持措施，帮助纺织企业克服困难。对电力行业，除了协调有关银行维持对企业的贷款规模，并增加企业流动资金贷款外，还采取缓缴有关税费、政府基金和行政性收费等措施，全力维持企业正常生产运行。近期，已提前结算支付悦达集团年底奖励资金3500万元，为热电厂协调了1000万元运转资金，帮助企业度过难关。对房地产行业，针对销售增长下行的明显趋势，及时出台专项扶持政策，促进房地产市场稳定健康发展。对服务行业，下发了《关于促进市区现代服务业加快发展的政策意见》和《关于加快现代服务业集聚区建设的意见》，从扩大市区服务业引导资金规模、降低涉企经营服务性收费、加大重点项目的支持力度、支持服务业集聚发展、对重点项目用地给予支持等五个方面扶持服务业加快发展。对运行困难的中小企业，实施“为小企业提供精细化金融服务实事工程”，确保在今年全市信贷投放规模100-115亿

元的基础上再增加50%的信贷总量。二是积极扩大内需。成立扩大内需工作领导小组，由常务市长牵头，从两办、发改委、经贸委、财政局、人行、国税、地税等部门抽调相关人员组成专门小组，对全市在农村、民生、环保、基础设施、产业发展等方面如何进一步加大投入带动内需进行专题研究，制定了具体可行的政策措施。三是强化领导责任。进一步落实领导责任，由市委常委包片、副市长包县（市、区），对冲刺全年奋斗目标措施落实情况、工作实在程度进行督查。确保全市各级领导干部高度集中精力，全力以赴保增长、促发展。

二、抓投资、上项目。

在当前新一轮扩大内需政策机遇面前，坚持把工作的立足点和出发点，放在投资上，落在项目上。一是突出抓好现有各类重点项目的建设。11月13日，召开了全市八大类重点工程项目工作汇报会，对八大类176项重点工程逐一过堂，对其中36项进度较慢、11项尚未开工的项目，认真分析原因，落实跟进措施，确保八大类工程四季度完成投资120亿元以上，力争完成150亿元。加快156项亿元以上工业项目实施进度，扩大投资量；对在手的195个5000万元以上项目，全年确保新竣工重点项目100个以上。精心组织了11月18日的中国海盐文化节暨经贸洽谈会，进一步掀起招商选资和项目推进的热潮。二是排定一批时点竣工项目。12月上旬结合项目建设任务的部署，组织召开一次重点工程建设动员会，实行挂图作战，倒排工期，确保文化艺术中心等一批重点项目在明年5.18和10.18重大活动前竣工。三

是精心编排明年八大类重点工程项目。确保12月份上旬基本排定2009年八大类重点工程项目。在突破基础设施、农业、水利、能源等项目的同时，积极争取产业项目，促进产业结构优化升级。四是积极组织明年各类重点项目过堂。近期，对明年的八大类重点工程、工业“三百”工程、城建重点工程、基础设施项目、社会事业项目和为民办实事项目计划安排逐一过堂，经市委常委会和市四套班子会议研究决定。

三、优服务、帮发展。

进一步加大“三服务”工作推进力度，明确全部县处级干部实行“一对一”挂钩服务全市564个重点企业和项目，所有县处级挂钩同志切实做到“四个帮助”：帮助企业经营者树立信心、帮助企业解决问题、帮助企业争取政策支持、帮助企业做好稳定工作，和企业一道为保增长、促发展、为实现全年各项目标任务做贡献。一是召开专题会议进行研究和推动。最近，连续召开了“三服务”工作座谈会、汇报会和推进会，了解挂钩干部开展服务的情况，听取企业对服务工作的意见和建议，树立了一批尽力而为帮助企业排忧解难的挂钩干部先进典型，引导所有挂钩干部带着感情、带着责任、带着务实作风，尽力搞好服务。二是加大解决问题力度。把解决影响企业发展和项目进展的问题，作为推进“三服务”活动的重中之重，规范了解决问题办理流程，建立了解决问题销号制度，并从挂钩干部、县（市、区）、市直部门和市委、市政府领导四个层面，共同加大解决问题力

度。对挂钩干部和部门难以解决的问题，三天汇总梳理一次，市、县领导每周集中会办一次，确保企业提出的问题件件有着落、有交待。到目前，大市区范围内的企业共提出各类问题913个，主要涉及证照办理、劳动用工、手续审批、市场开拓、资金筹措等方面，已解决602个，其他311个问题正在解决之中。三是强化督查、强力推进。市委组织28个督查组，每半个月深入到企业和项目现场一次，进行实地督查，逐月公布企业主要指标完成情况和项目进展情况。同时，采取问卷调查、电话随访、上门走访等方式，跟踪了解企业对挂钩干部服务的评价，并明确年底把“三服务”成效作为部门绩效考核、评先创优的重要依据来源。“三服务”活动促进了企业发展和项目建设。市区500多家企业生产经营逐月回升，为完成全年任务起到了积极推动作用。

四、重民生、维稳定。

一是继续抓好为民办实事项目。近期对今年重点兴办的28件实事完成情况组织一次督查会办，尚未完成的加快进度，确保如期实施到位。明年的实事项目，已经通过各种媒体广泛征询市民意见，目前征集到的建议有150多条。同时，将重点项目筛选出来，进一步征求社会各方面的意见。二是做好年底的社会保障工作。凡是上面有明确要求的政策，做到不折不扣地落实到位，政策弹性较大的也尽可能按上限落实。尽力帮助低保户、下岗职工等特殊困难群体解决实际生活困难，决不能让困

难群众生活受到影响。三是重视特困企业的稳定工作。对有倒闭风险的企业进行排查摸底，专门会办研究，制订工作预案，防范发生影响社会稳定的群体性事件。四是切实做好年底工程款兑付工作。针对年前在城市建设、基础设施、社会事业等各个领域的一大批重点工程项目的建设资金结算问题，制订了详细的结算方案，想方设法多渠道筹措资金，保证工程款及时足额兑付，保持社会大局稳定。（盐城市委办）2008年10月19日