凝心聚力抓创建 维护稳定促发展

凝心聚力抓创建维护稳定促发展

---阳新县农机局社会治安综合治理工作纪实

农业机械是发展现代农业的重要物质基础，农业机械化是农业现代化的重要标志，当前，随着传统农业向现代农业的转轨，以及国家惠民扶持政策的实施，农机工作迎来了新纪元。

在革命老区阳新县，肩负重担的县农机工作者乘着国家惠民扶持政策的东风，下基层，跑市场，在全县掀起了农机发展的热潮。近三年，全县农机总动力、农机适用新技术推广面积、农机购置补贴专项资金以每年超过10％的速度增长，农机作业水平、社会化服务水平持续提高，2013年，农业机械化服务经营收入达到4.6亿元，比上年增长8%以上，全县未发生重特大农机事故，农机事故率严格控制在3‰以内。2013年县农机局获得省农业机械推广先进单位。

我们不禁要问：县农机局这样一个改制企业多、下岗职工多，管理范围点多面广，治安形势复杂的单位，没有一个稳定的社会秩序，没有一个优良的发展环境，怎会有这样的成绩和发展呢？那么，这稳定的秩序、优良的环境又是如何得来的呢？让我们拉开近年县农机局开展社会治安综合治理工作的帷幕，去寻找其中的答案。

（片花一）完善网络全程覆盖

社会治安综合治理是一盘棋，组织领导是根本，制度建设是

保障。农机局党总支始终高度重视综合治理工作，坚持把维护社会稳定，落实各项综治措施当做大事来抓，列入重要日程，贯穿全局工作始终，采取强有力措施，常抓不懈。成立了局综合治理工作领导小组，局长、局党总支书记尹振泉亲自担任局综合治理领导小组组长，局分管同志任副组长，局主要领导干部和二级单位负责人担任成员，凡涉及社会稳定的事项，局主要领导亲自过问、亲自部署、亲自抓落实。他们坚持每月领导班子成员研究分析社会治安例会制度，从全年工作任务制定到信访工作、平安创建和禁毒工作都召开党总支会议或局长办公会议，专门进行研究。

他们层层建立综治工作责任制，进一步健全完善党政领导平安建设和综治责任网络，实现综治网络的全程覆盖。对于改制的企业和单位，他们做到综治小组班子不散，力度、措施不松，经费不减，明确各单位一把手为主要责任人，并会同有关部门把社会治安综合治理、平安创建和禁毒工作纳入领导干部的考核内容，与职务任免、职级升降和奖惩挂钩，层层签订责任书，将兴国镇综治办下达的各项综治、禁毒和平安创建工作目标任务，层层分解落实到各单位，把平安建设和综治工作与中心工作有机结合，做到同部署、同检查、同考评、同落实。

（片花二）宣传教育治安防范

为了提高全局干部职工治安防范和法制意识，充分发挥第一道防线的作用。县农机局加强干部职工法制知识和安全知识教

育，通过宣传牌、学习会、座谈会、网上学习等方式，增强员工依法行政和安全生产意识，今年还特邀请县人大领导来局作专题讲座，有力地提高了全局干部职工的法制观念，在内部管理上，他们始终把预防工作做在前面，先后制定和完善了外来人员、危险物品、用水用电、互联网及车辆管理、要害部位的安全防范管理制度，局领导坚持平时值班和节假日带班制度，经常参与检查制度的落实，提醒全局职工防火、防盗，做好一切安全工作，把事故消灭在萌芽状态。

农机工作面向千家万户，群众主动参与是综合治理工作的重要一环，为了使群众“知农机、爱农机”“安全生产”，在每年的法制宣传日，按照省农机局要求设立农机法律法规咨询点，开展了在大街上悬挂标语横幅，散发宣传资料，大力宣传，他们还充分利用阳新农机化信息网进行宣传、报道，开展法制宣传。

在广大农村，县农机局采取灵活多样的形式，利用黑板报、手机短信、文艺演出、粉刷宣传标语、发放宣传资料等方式，进村入户，走近群众，大力宣传农机化扶持政策、农机日常维护和使用知识、安全生产知识，向群众传播法治理念，提高群众对农机知晓率、参与率、营造了浓厚的综治舆论氛围。

（片花三）沉下基层化解矛盾

县农机局改制企业多、下岗职工多，负债包袱重，各类矛盾多，人员身份复杂。针对这一实际情况，农机局以领导分片包干的方式，挂点各单位、企业，在沉下基层中化解矛盾，他们以深

入地开展平安建设为载体，进一步完善矛盾纠纷排查调处机制，狠抓综治维稳及和谐平安单位创建各项措施的落实，积极组织矛盾纠纷排查和调处工作，建立健全矛盾纠纷排查调处工作网络，实行重大情况限时报告制度。在具体工作中推行“三个结合”，即经常排查与突击排查相结合，集中排查与分散排查相结合，重点排查与一般排查相结合；做到“三抓三早”，即抓牢、抓小、抓苗头、早发现、早报告、早控制；实行多元调处机制，做到具体问题具体分析、调解，实行各种调解方式多管齐下，从而及时有效地化解了社会和局内矛盾纠纷。

群众利益无小事，农机局把认真对待来信来访工作作为平安建设的重点，综治人员在办理来信中，做到认真登记、深入分析、及时回复；在接待来访中，做到“热心、耐心、细心、贴心”。对各类来访人员热情接待，听取反映，了解情况，启发疏导；对口头形式提出的诉求，都认真将信访人的姓名、联系电话和事实、理由作记录，并及时办理答复；不属于政策范围内解决的问题，当面给予耐心的政策宣传和解释，帮助信访人解决对政策理解偏差和攀比心态问题；对一些可能引发群体性上访的苗头、倾向性问题和潜在的因素，局总支及时研究解决，并进行定期或不定期地排查，做到早发现、早解决，防患于未然。

（片花四）加强监管勤政廉政

落实购机补贴政策，加强补贴资金监管，确保补贴资金安全是农机工作的重中之重，县农机局严格执行国务院“三个严禁”

要求，坚持“五项制度”，做到“八个不得”，坚持一手抓规范操作，一手抓监督管理，确保购机补贴使用安全。

他们成立核查工作专班，明确中心主任和专管员为第一核查责任人，在“以钱养事”资金中安排较大份量的核查经费，做到见机见人，跟踪到户，对购机户进行定期或不定期的上门核查和电话抽查。他们对核查中发现的重点案件进行追查，发现问题，严厉查处，决不姑息。确保补贴政策不折不扣落实到位。

阳新是全省的粮油生产大县和油菜生产大县，随着城镇化的快速推进，农村大批青壮年劳动力进城务工经商，留下老人在家种地，造成有田没人种，这正好为农业集约化、规模化经营提供了前提条件，为农业机械化提供了千载难逢的机遇，县农机局把有限的补贴资金用在刀刃上，将购置补贴资金重点向农机专业合作社、种养大户和现代农业示范园区倾斜，大力鼓励和扶持农机专业合作社组建和发展。近几年，我县农机专业合作的组建和发展如雨后春笋快速发展，从而推进了农业机械等生产资料与资本的有效对接，鼓励、激励了集约化、规模化、机械化生产。

五，加强监理安全生产

农机安全生产，事关农村社会的稳定和经济发展，事关人民群众生命财产安全，责任重于泰山。针对全县农机量大、面广、线长、安全性能低，既从事农田作业，又上路行驶，农机驾驶操作人员素质不高，法律和安全意识淡薄的实际情况，县农机局始