平顺土地利用总体规划2006—2020年

平顺县土地利用总体规划（2006—2020年）

调整方案

平顺县人民政府

二〇一八年三月

目录

前言 (1)

第一章规划调整完善背景 (2)

一、自然与社会经济概况 (2)

二、土地利用现状及存在的问题 (5)

三、经济社会发展形势 (8)

四、现行规划实施情况、成效及存在问题 (10)

第二章规划调整完善的指导思想、原则及依据 (17)

一、指导思想 (17)

二、调整原则 (17)

三、调整依据 (18)

第三章规划调整的主要内容 (21)

一、规划目标的调整 (21)

二、土地利用结构调整 (22)

三、土地利用布局优化 (26)

四、中心城区土地规划调整及工业园区布局安排 (33)

五、建设用地管制与土地用途分区调整及管制规则 (36)

六、重大工程项目布局调整 (42)

第四章划定“三线”强化国土空间管控 (46)

一、永久基本农田保护红线划定 (46)

二、城市开发边界划定 (47)

三、生态保护边界 (48)

第五章乡（镇）规划土地利用调控 (50)

一、各乡（镇）土地利用方向 (50)

二、各乡（镇）主要用地调控指标方案 (51)

平顺县土地利用总体规划（2006—2020年）调整方案

前言

《平顺县土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）自批准实施以来，全县严格执行规划确定的各项任务和目标，严格落实耕地保护优先，坚持耕地和基本农田数量和质量并重保护，严格按照规划确定的新增建设用地规模和布局用地，保障了民生用地、交通水利、旅游开发项目及城镇发展用地的需求，为推动全县社会经济发展和生态文明建设起到了较好的规划引领作用。但随着本县经济社会的不断发展，近期易地移民搬迁项目和一些交通水利、旅游开发项目用地需求较大，现行规划出现了与新形势下的经济社会发展战略和生态文明建设要求不相适应的现象。为保障本县“十三五”期间社会经济生态发展的用地需求，保持《规划》的现势性与合理性，根据《国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》（国土资厅函〔2016〕1096号）和《山西省国土资源厅关于加快推进土地利用总体规划调整完善工作的通知》（晋国土资发〔2017〕414号）等文件精神，在上级规划调整主要用地指标的控制指导下，结合本县实际情况，对《规划》进行调整完善，科学划定生产、生活、生态空间管制界线，进一步优化建设用地结构和布局，落实耕地保有量和基本农田保护新任务，推进节约集约用地，特编制《平顺县土地利用总体规划（2006~2020年）调整方案》。

本次规划调整的范围为本县行政辖区范围内的全部土地，总面积为151033.74公顷。规划基期年为2005年，规划调整基期年为2015年，规划目标年为2020年。

第一章规划调整完善背景

一、自然与社会经济概况

（一）县域自然概况

1、地理位置

本县地处山西省东南部，坐落在太行山腹地，上党盆地东部。地理坐标为东经113°11′至113°43′，北纬35°57′至36°27′。位于长治东南部，东与河南省林州市接壤，由南绕西同壶关县交界，西与长治市郊区、潞城市毗连，北连黎城县及河北省涉县。土地总面积151033.74公顷。

2、地形地貌

本县地势东南高、西北低，是一个典型的干石山区，素有“八山一水一分田”之称。全县1510平方公里的土地上有1387平方公里遍布秀美绝伦的山水峡谷，属北方稀有的喀斯特地形地貌。境内群山起伏，沟壑纵横，山峦重叠，土薄石厚，整个地势由东南向西北倾斜。海拔最高1880米，最低380米。

根据中国地貌区划指标，平顺县全境属中山区，地貌类型分为山地、丘陵、河谷三类。

山地面积135175.20公顷，占县域总面积的89.5%。其中剥蚀构造中山面积108444.18公顷，主要分布于县域南部、东部和北部，山势由北向南逐渐增高；剥蚀构造低中山面26731.02公顷，分布于县域中部和西部。

丘陵面积11931.67公顷，占总面积的7.9%。其中黄土台坪面积7796.27公顷，分布于西部北社乡、苗庄镇的部分地区。丘陵沟壑面积4135.4公顷，主要分布于西部、中部和北部北耽车乡的部分地区。

河谷面积3926.87公顷，占总面积的2.6%，分布于浊漳河、虹霓河和百里滩河沿岸地带。

3、气候水文

本县属暖温带大陆性季节气候，四季分明，小气候特征多种多样。冬季寒冷少雪，春季干燥多风，常出现十年九旱现象；夏季较短，雨热同季，夏秋之交，雨量集中，但分布不均，秋季温和凉爽，时而干旱，时而阴雨连绵，但时间不太长。

全境属海河流域南运河水系，分属浊漳河、卫河两个河系。浊漳河从本县王曲入境，流经北部北耽车乡、阳高乡、石城镇3个乡镇，至石城镇马塔村出境流入河北省涉县，全长54公里，流域面积约1000平方公里，年均流量10立方米/秒以上。

4、土壤条件和自然资源

本县土壤有褐土、草甸土、水稻土3个土类，7个亚类，37个土属，78个土种。褐土为地带性土壤，面积150580.64公顷，占全县面积的99.7%，遍布全境海拔500—1800米的山地、丘陵和沟谷中；草甸土面积422.89公顷，占全县面积的0.28%，主要分布在北部浊漳河沿岸的北耽车乡、阳高乡、石城镇和虹霓河沿岸苤兰岩片区的沿阶地和河漫滩上。水稻土面积30.21公顷，占全县面积的0.02%，分布于北部浊漳河沿岸的实会村、阳高乡王曲村和安乐村的河谷阶滩上，为

轻壤浅育型水稻土，潜育性强，土体构型较好，有机质含量较低。

本县经探明的矿产资源主要有铁矿、硅矿、大理石、石膏等20种矿。铁矿相对较多，硅矿资源极为丰富，主要分布在虹梯关乡和浊漳河两岸的石城镇等，已探明储量2500万吨，平均品位为98.5%以上，矿床覆盖层很薄，易开采。此外，白云岩、高岭土、磷矿、铝矿、钾矿等也有分布不均的储量。

本县是著名的党参之乡，盛产于此地的党参呈“虎头蛇尾菊花蕊”之形状，最大者可重达四百克左右，人称“党参之王”，畅销港澳与东南亚。此外花椒、核桃、柿饼等土特产品同富盛名。

5、旅游资源

本县集无数奇异风光，存诸多古迹名胜。境内有构成太行大峡谷主要组成部分的玉峡、虹霓、浊漳大峡谷；有龙虑山、靖林山、青羊山、龙门山等风景区；有鸦衔石、刘秀心肝、马刨泉、藏龙桥、风门口、鲁班壑、小西天等大自然的神奇造化；有狐仙洞、五龙洞、冰凌洞、桃花洞、苍龙洞、黑龙洞、乌龙洞、漳水五龙洞、紫云洞等天然溶洞；还有金灯寺、大云寺、龙门寺、九天圣母庙、天台庵、淳化寺等千年古刹和明惠大师石塔、三晋第一碑、玉峡关碑铭、虹梯关碑铭等古代文化遗存，发展旅游得天独厚。

6、交通状况

本县是长治市东大门，有较好的交通区位条件，以公路为主与外界联系，长安高速公路和中南铁路，构建了平顺现代交通体系。省道河潞线是晋煤外运下河南的主要交通要道之一。