做好维护稳定应急预案

做好维护稳定应急预案

为了切实做好当前和省市“两会”期间的信访稳定工作，认真贯彻落实省、市信访工作精神，维护我镇安定团结的大好政治局面。根据市维稳办和市处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室《关于做好近期维护稳定工作的紧急通知》的文件精神。经镇党委、政府研究决定，特制定《镇关于做好近期维护稳定工作的应急预案》。要求各村、各部门负责人认真领会文件内涵，认真贯彻落实，确保省、市“两会”顺利召开，全镇范围内无一例上访事件发生。

一、思想高度重视，成立领导机构

做好当前和“两会”期间的信访稳定工作，是各级党委政府的一项重要政治任务。各村各单位负责人一定要真正提高认识，充分认清形势，切实增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，坚决克服松懈麻痹和厌战情绪，扎实分析研究本辖区的维稳工作形势，加强防范意识，采取有力措施，排查化解社会矛盾，加强社会管理，加强社会舆论导向，加大工作力度，做好维稳工作。面对问题要敢于处置，善于处置，杜绝上访和不稳定事件发生。为了扎实有效地开展工作，经镇党委、政府研究决定，成立镇维稳工作领导机构。

二、落实工作责任，切实做好上访人员的稳控工作

各村书记、双管部门负责人是本辖区维稳工作的第一责任人，各村各单位要全力做好涉军人员、襄渝铁路建设人员及民办教师等类人员的

稳控工作，要制定和完善周密细致的应急工作方案，确保及时妥善处置可能出现的大规模集体上访和群体性事件，要加强信息收集研判工作，遇有紧急重大信访稳定信息，立即向镇维稳办报告，并及时跟进工作预案，落实应急工作力量。教委要重点做好民办教师的稳控工作，对于重点人员要进行教育引导，并进行行动监控，确保不出现越级上访事件。

三、几点要求

1、镇维稳办将在春节和省、市“两会”期间实行领导带班和24小时值班制度，要求各村、各单位详细掌握本单位情况，消除不稳定因素，确立监控机制，安排专人24小时监控上访人员。如有上访苗头，第一时间上报镇维稳办。

2、各村、各单位要认真做好应急工作，及时处置突发事件。镇纪委将对各村、各单位负责人实行责任追究，对因瞒报、迟报或漏报信息，贻误处置时间，造成重大影响的，严肃追究相关人员的责任。

为有效预防地震等自然灾害带来不必要的损失，切实维护考生生命安全和高考考试安全，根据教育部、省教育厅关于普通高考预防自然灾害工作的部署，以及《防震减灾法》、《地质灾害防治条例》、《破坏性地震应急条例》等法律法规和《国家总体应急预案》、《国家突发地质灾害应急预案》、《国家地震应急预案》和市人民政府办公室《关于做好年全市高考防震应急处置工作的紧急通知》的要求，特制定本预案。

一、工作原则

把高考考生生命安全和考试安全放在首位，贯彻安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险的方针，依照属地管理、分级负责、即时上报、快速反应、措施有力、处置妥当、加强联动、团结协作的原则，有效控制灾害的影响程度，最大程度地减少损失。

二、工作机制

成立区高考应急指挥中心，其组成人员如下：

组长：

副组长：

成员：区监察局、区教育局、区卫生局、公安分局、区保密局、区招生办、区地震办等单位主要负责同志。

区高考应急指挥中心下设办公室，办公室设在区招办，负责应急指挥日常事务。办公室主任由同志担任。

区高考应急指挥中心职责是：针对余震等自然灾害可能产生的影响，与省市高考应急指挥中心及时联系，并根据出现的异常情况，采取相应的对策和措施，指导防范工作；协调处理涉及高考安全的其他事宜，责成相关部门履行职责，确保今年高考安全、平稳、顺利进行。

三、考前准备

1、区地震办要在高考期间向指挥中心提供余震分析预测报告，并向每一考点派一名熟悉业务的工作人员，协助考点主考做好余震的预测、鉴定、决策。

2、区指挥中心要协调相关部门采取有效措施，确保考试期间考点安

全和周边交通、通讯通畅。各考点要在操场或空旷地带设立临时避震场所，同时在考场和避震场所之间设立疏散通道，并在考点明显处张贴紧急疏散通道示意图和疏散具体措施；考前要组织涉考人员进行疏散演练，确保发生余震时能够迅速组织考生安全、有序疏散。

3、区指挥中心要对考点、考场以及涉考的各种设施进行一次拉网式排查，消除各种不安全隐患。

4、每个考场必须安排3名监考员，其中一名专门负责试卷、答题卡的安全。各楼层必须安排2名机动监考，在发生余震时，协助做好考生疏散工作。

5、区卫生局要对考生集中食宿地进行卫生防疫检查，加强环境卫生整治，防止传染病流行和食物中毒事件发生。考点要配备救护车和急救人员。

6、开考期间必须选派两名以上公安人员，对考点外围及校内非考试用房进行不间断巡查，防止有人乘机利用无线发射机站或手机等向考生发送信息。要制定方案，随时做好防火、防抢、防破坏工作，要特别注意防范坏人乘考生出入考点聚集之时进行干扰破坏，甚至伤及考生和工作人员生命安全，制造社会事件。

四、应急措施

（一）考试期间发生余震的应急处置

1、考试期间发生余震时，由各考点的主考依据当时的实际情况，以是否危及考生、考务人员的安全和影响考试正常进行为标准，与地震办下派人员、省市督查人员共同协商，及时作出是否疏散的判断；如

果作出疏散的决策，考点必须统一指挥、统一提示命令方式，迅速组织考生及考务人员通过疏散通道，有序地疏散到预先设定的临时避震区域内，监考和考务人员必须在组织考生完全撤离后方可撤离；撤离时，考生和监考不得将试卷和答题卡、草稿纸等物品带出考场；疏散后，监考和考务人员要禁止考生交头接耳。同时，考点要立即将考试中断情况电话报告区招办、省市考试管理中心，并做好相关记录。事后，按层级关系逐级书面上报。

疏散之后，主考应紧急与区地震办、区指挥中心沟通，作出决策；如通讯不畅，也可自主决策。余震过后，可继续考试的，先要让三名考场监考和楼层监考同时返回规定的岗位，指导和组织考生返回自己的座位参加考试，补足考试时间，主考和省派督察员签字确认。不能继续考试的，各考场监考员回收、核对试卷和答题卡，严防试卷丢失和泄密，该科目考试结束且试卷收集整理完毕，考生方可离开考点。

2、因余震原因，在未经考点主考同意集体疏散的情况下，个别考生自行离开考场、但在楼层机动监考员监控范围内，并认定没有违规行为的，经楼层机动监考员写出书面说明征得主考签字同意后，可允许其返回考场继续参加考试，不得延长考试时间。除此条件之外，擅自离开考场的考生按违规处理。

3、考务人员不听从考点主考指挥，擅离职守，按违规处理。

4、考场内严禁造谣滋事。违者，由公安机关依法处理。

（二）余震发生时试卷安全保密的应急处置

1、试卷安全保密期间，因震灾造成保密室不能正常使用的，要立即