财政与金融优选教案.doc

《财政与金融》教案

授课教师： 2018 年 1 月 8 日一、课题：第一章财政概述

第一节财政的产生与发展

第二节公共财政

第三节财政的职能

二、教学目标

1.知识目标

掌握财政的概念特征、市场失灵及财政的功能。

2.技能目标

（1）培养学生理论联系实际，将财政基础知识联系生活的能力。

（2）设计具有针对性、启发性的问题，引导学生主动探究。

3.思想情感目标

通过学习财政的概念及基本知识，培养学生对财政金融知识的兴趣和热爱。

三、内容分析

1.重点：财政的概念、特征，财政的职能

2.难点：财政的职能

四、教学方法：讲授、讨论、举例法

五、学时： 2 课时

六、教学内容提要

第一节财政的产生与发展

一、生活中的财政现象

问题导入：你能列举一下现实生活中有哪些财政现象吗？

从人的一天来看：当我们每天醒来的时候，天还是黑的，第一件事就是要打开灯，然后起床，刷牙、洗脸、做饭、吃饭，这一系列清晨的动作，包括电、上下水、煤气，这些都属于政府提供的公共市政设施；吃完饭，我们要出门，或上学或上班，要乘坐公共交通：或公交车、或地铁，这些都是政府提供的公共交通，即使你驾私家车出行，你也要行走在政府修筑的市政公路上；那么，学习了一天或工作了一天，回家了，回家之后到你上床睡觉之前，也都要利用这些设施和服务，只是顺序颠倒过来罢了。这些公共设施、公共交通等都与我们每天的生活息息相关。

从人的一生来看：当我们呱呱坠地，来到这个世界的那一天，大多数人都是从政府投资经营的医院里度过的；当我们渐渐成长，开始接受教育时所就读的小学、中学、大学等，多数为政府开办的公立学校；当我们走进社会，走上工作岗位后，受伤生病，可以享受政府提供的医疗保障服务，万一失业，可以按规定领取失业保障金；而当我们年老退休时，可以领取社会养老保险金。此外，政府专门针对穷人、老人和老兵们提供相应的扶贫、补贴或抚恤计划等都离不开政府和财政的服务。义务教育、公费医疗、养老保险、价格补贴、基本生活保障、再就业工程等等，从医疗到教育、到社会保障，财政无处不在，正如人们常说“一个人从摇篮到坟墓，都同政府和财政息息相关”。

板书：

政府提供的各种产品和服务

供电、供水、供气

公共道路、公共汽车、公共电视节目

公立医院、公立学校、国家助学贷款

失业保险、医疗保险、养老保险

二、财政的起源与发展

1.财政的起源

问题导入：人类社会一般分为哪几个发展阶段？（原始社会、奴隶社会、封建社会、资本主义社会、社会主义社会），那同学们思考一下财政是一直存在，还是从某个阶段产生的呢？

财政是一个古老的历史范畴，是人类社会发展到一定历史阶段的产物。它是社会生产力发展到一定程度，出现了剩余产品，产生了私有制，产生了阶级，继而伴随着国家的出现而产生的。

原始社会，社会生产力水平低下，社会产品只能维持最低限度的生活需要，没有剩余产品，没有阶级，没有国家，所以财政不可能作为一个独立的经济范畴而产生。到了原始社会后期，由于生产力的发展，开始有了剩余产品，出现了私有制，产生了两个对立的阶级：奴隶主阶级和奴隶阶级。在维护奴隶主阶级统治需要的同时，国家随之产生。国家为了维持它的存在，必然需要消耗一定的物质资料，但国家作为凌驾于社会之上的力量，本身不从事物质资料的生产，必须依靠它的公共权力在物质生产领域之外再分配一部分社会产品，从而从整个社会产品中独立出一种由国家凭借公共权力直接参与社会产品的分配，这时财政作为一个独立的经济范畴就产生了。

板书：原始社会末期出现剩余产品私有制产生阶级产生国家产生财政

财政的产生，须具备两个条件：（板书）

（ 1）剩余产品是财政产生的经济条件

社会生产力的发展，剩余产品的出现是财政产生的经济条件。第一，如果如果没有剩余产品就不可能有独立于直接生产过程的财政专职人员和专门机构。第二，如果如果没有剩余产品，就没有可供财政分配的对象。

（ 2）国家的存在是财政产生的政治条件

随着生产力的发展，人类社会分裂两个根本对立的阶级，由此产生调和对立阶级矛盾的国家。国家不仅行使阶级统治的职能，而且行使有关的社会职能，需财政提供财力保证。

财政产生和存在的社会条件和政治前提是国家的产生和存在。如果没有国家，就没有财政分配的主体，也就没有财政。

2.财政的发展

随着社会生产水平的提高和国家的发展，国家财政也随之发展，并经历了奴隶制国家财政、封建制国家财政、资本主义国家财政和社会主义国家财政等不同的发展阶段。

（1）奴隶制国家财政①奴隶主占有生产资料和直接

占有劳动者 --- 奴隶

②奴隶制国家财政是奴隶制国家为了实现其职能，压迫和剥削奴隶及其他劳动者的一种手段，体现了国王为代表的奴隶主直接剥削努力劳动的分配关系。

（2）封建制国家财政①封建主占有生产资料和不完全占有

生产劳动者 --- 农奴

②是封建主阶级维持其统治、压迫和剥削农奴及其他劳动人民的一种手段，反映了封建主剥削农民和手工业者的分配关系。

（3）资本主义国家财政①资产阶级占有生产资

料，劳动者出卖劳动力为生

②资本主义财政就其本质来说是资产阶级维持其统治，剥削无产阶级和其他劳动人民的一种手段，反映了资本家阶级对工人阶级的超经济的剥削关系。

（4）社会主义财政①以生

产资料公有制为主体

②财政是实现国家职能，巩固人民政权，发展与调控经济，满足公共需要与发展国有资本需要的有效手段之一。

以生产资料公有制为主体的经济结构决定了社会主义国家财政不再有剥削内容和对抗性矛盾，反映着社会主义国家与广大劳动人民之间根本利益一致的分配关系。（社会主义经济