关于资产全生命周期管理的思考

关于资产全生命周期管理的思考
周恒铁塔公司资产管理水平的提高是铁塔公司增强盈利能力的有力保障，是铁塔公司提高质量服务、履行社会责任的基础，是提高国有资产收益和实现企业科学发展的重要手段，是国有企业改革成败的关键因素之一。

一、铁塔公司加强固定资产管理的意义
根据固定资产会计准则规定，固定资产是指企业为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的、使用寿命超过一个会计年度的有形资产。

可以说，固定资产是企业的主要生产资料，每个企业为了进行生产经营活动，都必须拥有一定种类和数量的固定资产，一个企业拥有的固定资产的规模往往代表着这个企业的生产经营能力。

在铁塔公司中，固定资产占总资产的比例较高，一般都达到85%以上，强化固定资产的管理已成为目前铁塔公司经营管理的重中之重。

铁塔公司一方面属于资产分散型企业，使用地点范围也比较大，从市区到农村，从平地到山坡，已经遍及到辖区的每一个角落; 再一个方面是结构分类复杂，覆盖面大，可以分铁塔、、机房、配电设备、空调、配电箱、动环监控、生产管理用工器具、非生产用设备及器具、房屋、建筑物、土地等十几大类，而且铁塔资产通常还具有数量多，金额大，更新快等特点。

资产是否优良又是铁塔坚强的重要物资保证。

因此，根
据铁塔公司固定资产的特点，加强固定资产的管理，对于确保固定资产的安全完整和有效利用，防止国有资产流失，不断提高铁塔公司的生产经营能力和经济效益，不断提高铁塔公司的竞争力，把铁塔公司做大做强等都具有十分重要的现实意义。

二、铁塔公司固定资产管理中存在的问题
铁塔公司在近四年的固定资产管理实践中，制定了一系列管理制度，形成了较为严密的管理体系，取得了很大的成效。

但是，由于铁塔公司存在资产分散、使用地点范围大、资产种类多，管理难度大等诸多因素，致使铁塔公司在固定资产的“增加、使用、退出”三个环节都还存在一些问题。

（一）固定资产增加环节存在的问题
铁塔公司固定资产的增加包括新建、改造、更新改造和零星购置等。

在固定资产增加环节存在的主要问题是转资以及转资调整不及时，导致账实不符。

1.在新建、更新改造工程中，部门之间沟通不足，加之资产确认口径不一致，直接导致账实不符
在新建、更新改造工程中，采购部门和建设维护部门沟通不够及时，设备出库时出库清单不够完善，致使转资后设备型号、生产厂家与现场实物资产不相符，有时甚至数量也不一致; 财务人员对设备型号了解不够，只是根据建设维护部门报来的资料转资，无法起到应有的监督作用。

2.设备采购中有些设备未能入账
在市场经济条件下，商家为了不断扩大市场份额会采用一
定的市场营销策略。

铁塔公司购入大型设备时，有时厂家会赠送一些维修设备或生产工器具，如果经办人员和工程管理人员不能及时沟通，财务人员不能及时掌握情况，这些获赠的设备等就难以入账，导致固定资产清查时出现盘盈。

（二）固定资产使用环节存在的问题
1.责任不够明确
在固定资产的使用环节中，往往忽视对在用设备单台件的管理落实到人，存在责任不够明确等问题。

由于没有直接的“设备主人”即“使用或管理者”，导致固定资产管理责任不明，有些固定资产的更新改造、修理、转移等无人具体负责，有些固定资产闲置无用、损坏甚至丢失也难以进行责任追究。

2.更新改造工程后调账存在的问题
由于，在采购时的数据不准确，导致初次转资的时候，转资数据不实，需要二次转资。

但账务调整时，等待转资调整的时候需要审计系统回传数据，等待时间较长，且对于设备、辅材无法调整，这都导致了账实不符。

（三）固定资产退出(减少)环节存在或易出现的问题
固定资产退出主要是指固定资产的报废、转让、盘亏、毁损及无偿调出等。

固定资产退出环节易出现以下问题:
1.固定资产退出，调账不及时造成账实不符
有的铁特以及设备已退出运行，房屋建筑物早已拆除，甚至有的设备已按废旧物资卖掉，但未能执行报废制度，凭证手续不全，财务部门账面上并未注销，仍然计提折旧;改造和拆除的资产不能及时回收，造成资产流失。

2.废旧物资处置不符合规定
铁塔公司废旧物资的处置制度和办法比较健全，但在实际工作中也存在执行制度不严的问题。

不少人认为报废的固定资产其价值已在使用中消耗，已无多大价值，不是控制的重点，因而对废旧物资的处置管理不够重视。

但在铁塔公司的改造过程中，大量的外市电等线路固定资产一次性报废。

废旧物资的市场不像产成品市场那样存在完全竞争的市场，其销售价格没有一个客观的参考标准。

在资产变卖环节的内部控制薄弱，缺少相关的相互制约制度，很容易出现舞弊行为。

有的部门很可能将申请报废的固定资产先找个仓库一放，之后无人问津，白白失去了变卖的机会与残值收入; 有的对报废固定资产的残值评估偏低，售价低，造成国有资产流失。

三、铁塔公司固定资产管理中存在问题的原因分析
铁塔公司固定资产管理中之所以存在一些问题，既有主观原因，也有客观原因。

从主观上说，有些铁塔公司对固定资产管理重视不够、管理不严、责任不清、奖罚不明，造成有关人员有章不循。

同时，制定的固定资产管理制度也存在一些需要进一步完善的地方; 从客观上说，铁塔公司固定资产较分散，使用地点范围大，资产结构分类复杂、资产数量多、金额大、更新快，给企业相关部门及时、准确地反映资产状况及其变化带来了许多困难，造成固定资产实物与账务难以核对。

具体表现在以下三个方面:
（一）固定资产实物管理、价值管理、使用保管三者之间沟通不够及时，信息不畅，对资产的变动情况掌握不一致。

（二）价值管理者对生产技术知识掌握不够、对设备认识不够、现场对资产进行核对监督不够。

四、解决思路
（一）强化工程项目的管理采购环节，使绝大部分固定资产在形成之初就得到有效的控制，采购环节确保严格按照实际需求的物资编码下单，在源头减少或者杜绝错误的发生。

（二）建立固定资产台账, 建立卡、物对应机制，尽可能完善资产资源匹配最大限度地防止虚增资产以及国有资产流失。

（三）遵循财务制度对固定资产管理的规定, 从新增、报废、调拨、盘盈、盘亏、估价、变更等各个环节实现手段创新和管理的强化。