第十章前苏联社会主义新闻体制

新闻界的自我监督
《布尔斯维克报》和《真理报》负责批评监督全国新 闻媒介，另外不同类型的全国大报负责监督属于自 己一类的下级报刊，广播电视也是如此。新闻界自 上而下的监督是前苏联控制新闻传播活动的重要方 式之一
党对新闻媒介的行政领导：
各级新闻单位的工作人员和负责人员，均由党委按 照一定的组织程序考查，选拔，任免，同时接受党 的严格训练，合格者本身就是新闻检查人员，所写 稿件不用送检。 利用党的合法组织即中央宣传部进行指导监督。 各级党委要定期讨论并研究新闻机关的工作。
四、通讯员队伍的发展壮大
建立并发展工农通讯员队伍，是实行 全党办报、全民办报的一个重要措施，也 是前苏联新闻传播有别于西方世界的重要 特色。 工农通讯员的作用是多方面的，首先， 它是直接来自民间的舆论的代表者；其次， 它是社会弊端的揭发者；再次，它还是工 农群众当家作主的重要表现。
第三节
苏联的新闻体制
思考题
1、塔斯社
2、十月革命后布尔什维克的报刊政策 3、宣传与鼓动的主要区别是什么？ 4、苏联的报刊批评与西方的报刊批评的异同 点何在？
5、 评述苏联新闻媒介的批评监督功能。 要点：① 批评监督，是近代报刊的基本职能之一。② 苏联 的新闻批评，一般分为两大类型。其一是由党或其它监督 组织进行的批评，此为自上而下的批评。二为一般工农群 众的来信。③ 苏联的报刊批评无论是自上而下的，还是 自下而上的，都有较大的局限性。此种批评还要接受党委、 政府的检查。④ 虽然如此，批评监督作为苏联新闻媒介 的重要职能仍有不可忽视的意义。 6、试论苏联新闻传播的主要特点。 从斯大林执政开始，到80年代之前，苏联的新闻传播与西 方及其他资本主义国家相比，无论是在媒介组织、控制方 式、传播内容、社会功能、还是在经营管理方面，都表现 出了自己的特点。
第二节 苏联社会主义新闻事业的发展
一、广播事业的萌芽和发展 二、统一报刊网的形成 三、通讯事业的建立与发展 四、通讯员队伍的发展壮大
一、广播事业的萌芽和发展
1919年莫斯科开始建立电台；1920年开始 试验广播；1922年正式广播节目，莫斯科电台是 当时世界上功率最大的广播电台 。 1922年，前苏联仅有一座试验电台和为数很 少的试验用收音机。1940年电台达到90座，收音 机110万架，有线喇叭580万只 。 苏联的广播事业的特点： 1、苏联的广播网主要是由有线扩音器组成； 2、苏联共产党对广播事业的集中领导。
◎ 社会民主党中央负责人莫洛托夫重新出版《真理报》
◎ 莫斯科的布尔斯维克出版机关报《社会民主党人报》 ◎ 布尔斯维克出版各种专门报刊以鼓舞动员军人和农民，例如彼得 保的《士兵真理报》，《贫农报》等 其上刊发布尔斯维克重要文献， 如列宁的《四月提纲》，斯大林的《论工兵代表苏维埃》和《论俄国 革命胜利的条件》等，为革命形势的进一步发展作了精神上的准备
1917年12月，根据列宁命令，彼得格勒电讯社被改组 为中央通讯社。第二年，被改组为俄罗斯电讯社，简称罗 斯塔。22年底，苏维埃社会主义共和国联盟成立 ，随之 成了全前苏联的中央通讯社，25年7月，前苏联部长会议 颁布法令，将俄罗斯电讯社改组为苏维埃社会主义共和国 联盟电讯社，简称塔斯社。
俄 通 社 卡塔 尔斯 米社 科第 夫一 副 社 长 -
一、新闻体制的政策基础
列宁的新闻观vs 斯大林的新闻观念之共同点: 1、 新闻媒介的目的在宣传鼓动组织批评，因而消息报道只 占次要的从属地位； 2、新闻媒介是党的重要工具，因此其一切活动必须以党的 政策方针为依归； 3、新闻自由不是绝对的，超阶级的。社会主义新闻自由只 能属于执政党及其代表的阶级，这种自由的实现是以剥夺 其他阶级的自由为条件的；
4、报道内容的严肃性；
在新闻媒介上几乎看不到低级趣味的报道和富有刺 激性的娱乐材料，犯罪新闻，名人琐事，戏剧化表 现手法等西方惯用手法在这里几乎绝迹；新闻媒介 版面庄重，内容严肃，情趣高尚，同时也因此失之 呆板，缺乏活力，难于亲近
5、新闻事业发展的计划性。
苏联十分注重大众新闻事业的建设，并把它纳入整个 国民经济发展的计划中，从而在根本上消除了媒介之 间的竞争，新闻事业的发展计划性很强，报刊，电视， 广播等媒介按照计划审慎地分布在全国各地，并在多 种专门化方式下，互相配合着为广大接受者服务。报 纸，广播和电视的事业规模的扩张也在国家宏观规划 范围内，确定明确的年度指标，这使得新闻事业作为 社会整体的一部分，能够实现和社会的同步发展
二、统一报刊网的形成
苏联的报刊网，从纵的方面看，依各级政府、 政党机关的实际控制区域，而分为中央级报刊、 共和国级报刊和地方报刊三级。
此外，苏联报刊网的形成，还表现为前苏联 境内各语种报纸比例的协调。 1913年，俄文报纸：非俄文报纸/ 9:1 1947年，俄文报纸：非俄文报纸/ 3:1
三、通讯事业的建立与发展
鼓动功能 ： ◎ 政治性鼓动—新闻媒介对党的政策和当前事件进行解释和 辩护，号召人民响应党的号召，投入当前的政治运动中的鼓 动； ◎ 生产鼓动—强调经济生活中的问题和典型，并把它上升到 政治的高度
宣传功能： 宣传主要是针对社会中比较进步的分子，如 各行业的领导人物和任职官员；鼓动责通常被当作教育一 般群众的工具；宣传主要是晓之以理，鼓动主要是动之以 情，在前苏联，宣传和鼓动因为作用对象和方式的不同二 严格区分。
一、第一次世界大战中的无产阶级报刊
历史背景：1914年7月，第一次世界大战爆发，俄国加入了帝国主义阵营。孟斯 维克和社会革命党人在开战之初就宣布支持“国内和平”的必要性。只有布尔 斯维克认为，这场战争并非保卫祖国，而是为了侵略别国领土，掠夺他国人民 ，所以号召人民反对战争 遭到沙皇政府严厉镇压 《真理报》被捣毁，工作 人员被逮捕，革命形势严峻
必 立须 创
新的布尔斯维克中央机关报
党 人 报年 》列 第宁 创 期办 《 社 会 民 主 1914
该报发表《战争与社会民 主革命党》等一系列列宁 的文章 布尔斯维克出版非法传单和报纸： 《无产阶级呼声报》、《保险问题》 杂志，它们揭露了战争的实质。号召 人民调转枪口反对沙皇政府的统治
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二、十月革命与无产阶级报刊
新闻系统的控制方式
公有公营制： 十月革命胜利后，公有制在前苏联取得主 导地位，国内大部分的媒介都属于国家所有。其余少数由 各种团体和组织发行的报纸，其所有权也直接或间接归国 家所有；编辑和记者都是国家的工作人员，其工作的前提 是能否为党和政府服务。由于新闻媒介的主人是执政党和 政府，所以其言论政策和人事安排及经营管理全部由党政 决定。 新闻检查 ： 1922 年成立国家新闻保密局，其任务是在新 闻出版物及其他资料方面加强政治，军事，经济安全的管 制措施。它采取预检和事后检查两种方法，有权禁止煽动 反对政府，泄漏国家机密，煽动民族主义与宗教狂热及色 情引诱材料的出版与发行。
四、苏联新闻传播的特点
1、党和政府对媒介的绝对领导；
◎ 负责单位：苏共中央宣传部 负责国内新闻宣传 工作的管理；国际宣传部负责国际宣传工作的管理； 隶属于部长会议的国家广播电视委员会负责全国广 电事业的工作管理 ◎ 领导形式：党的各种新闻政策是领导的主要依据
2、新闻事业的非营利性；
新闻媒介属于国有国营，私营媒介不存在，这从根 本上消除新闻出版和广播电视的盈利动机 新闻媒介的工作是尽其所能完成党和政府的各项宣 传任务，而不是博取大众欢心
※ 批评监督功能
自上而下的批评 ：由党和其他监督部门进行的批评 报刊有 义务将党何政府的这种批评传达给下级，这是政党报纸干预 生活的一种表现。 总的特点 ：所有的批评都是细枝末节的小事情，对苏联政 权不会产生妨碍；一般是下级官员大 腐败行为受到批评而 对上层官运的行为避而不谈；批评内容受到党政的严格检查， 一般不涉及敏感部分。不过它们对于廉政建设，纠正工作失 误，改编社会风气还是大有帮助。 自下而上的批评： 来源为两条 , 即工人和农民通讯员以及 工农群众的来信，他们作为党估量形势，考察民情，修订政 策的参考依据。
三、布尔什维克的报刊政策
1、剥夺资产阶级的言论自由，查封反革命报刊， 没收其财产； 2、恢复已停刊的布尔什维克报刊，创办中央和地 方的苏维埃报纸和新闻发布机关。 3、政府垄断广告，剥夺资产阶级报刊刊登广告的 权利。
列宁在《苏维埃政权当前的任务》中指出： “我们应当改变报纸，并且我们一定要改变报纸， 把它从耸人听闻的机关报，从只是报道政治新闻 的机关报，从对资产阶级谎言作斗争的机关报， 变为在经济上重新教育群众的工具，变为使群众 了解应当如何按新方式安排劳动的工具。”这一 重要观点，不久便导致了布尔什维克报刊工作的 转轨。
三、苏联新闻媒介的社会功能
宣传功能 鼓动功能 组织功能 批评监督功能
新闻传播的社会功能
组织功能 ： 十月革命之前，此项功能主要体现在建党过 程中； 革命胜利后的责主要体现在 ◎ 沟通执政党和群众关系， 团结群众到党周围来 ◎ 党的领导机关利用新闻媒介知道 下级机关的工作，上级的指令，修订计划和政策通过媒介 传达，下级的政绩也通过此进行考评
新闻媒介的来源是国家报酬，而不是广告和发行收 入，它所追求的是对大众思想的影响而不是经济利 益
3、传播内容的政治性；
◎ 一般媒介上除了有关天气，广播，电视，电影， 戏剧内容的广告外，没有商业广告 ◎ 记者和编辑选择新闻的标准不是事件本身的价值， 而是它的政治意义，看它是否符合党的路线方针政 策 ◎ 媒介关注的焦点是社会生活的光明面，积极面， 集中报道建设成就，集体主义的美德和社会主义的 优越性，很少报道自然灾害，交通事故和阴暗面， 因此，新闻报道的全面性，客观性和真实性得不到 保障
4、新闻宣传不是客观地向群众提供多种意见，以便人民自 由选择和判断，而是由新闻单位代替人民作出选择和判断， 即由新闻媒介自上而下向读者灌输某种既定的观念、意识； 5、 新闻活动是党和政府活动的组成部分，其任务必须随着 党和政府的工作重点转移而改变。
二、苏联党和政府控制新闻系统的 方式
1、公有公营制； 2、是党对新闻媒介的行政 领导；行政领导的形式 (人事权、指示权、指导 监督权) 3、新闻检查，其机构是国 家新闻保密局； 4、新闻界的自我监督。
第十章 苏联社会主义新闻体制Байду номын сангаас确立
7/24/2013
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第十章 苏联社会主义新闻体制的确立
一、 十月革命时期的报刊事业 二、 社会主义新闻事业的发展 三、 前苏联的新闻体制
第一节 十月革命时期的报刊事业
一、第一次世界大战中的无产阶级报刊 二、十月革命与无产阶级报刊 三、布尔什维克的报刊政策