高校后勤财务管理存在的问题及对策

高校后勤财务管理存在的问题及对策

【摘要】实现高校后勤社会化，有利于学校集中力量搞好教学科研，提高教学质量和办学效益，有利于利用社会资源为学校提供更加优质的后勤服务。社会化后的财务管理问题是每个学校面临的课题，后勤只有通过有效的核算机制，加强资金管理，加强监督，才能使高校后勤社会化改革顺利实现。

【关键词】高校后勤；社会化；财务管理；财务监督

目前，高校后勤大部分已同学校分离，许多高校都成立了后勤服务公司等，成为独立自主、自负盈亏的新型服务实体，然而由于诸多因素的存在，后勤的财务管理还存在不少问题。因此，加强高校后勤的财务管理，规范和制约后勤的财务行为，是高校后勤社会化得以进一步深入的重要举措。

一、高校后勤财务管理存在的问题

1.成本核算不规范。高校后勤服务实体各部门过去依附于高校这个事业单位母体，不讲经济效益，不进行成本核算的观念深刻地影响着甚至于阻碍着高等学校后勤社会化的发展。某些同志不熟悉或不了解成本核算的内容、范围、目的和意义，学校的领导和财务部门也没有对其提出严格的要求，因而长期以来，高校后勤的所谓成本核算是极不完整的。占用的大量财产和资源是无偿的，既不用计提占用费，也不需付折旧费，而且人员工资也由学校负担，造成成本核算不实，利润虚增。

2.财务管理体系不健全。实行财务超前控制、财务预算以及财务决策是高校后勤社会化改革与财务管理的客观要求，但许多高校的后勤都没有建立起相对完整的财务运行体系和财务监控机制，使高校后勤的财务管理只是限于被动应付和机械算帐。

3.经济效益和社会效益难以平衡。高校后勤服务实体从高校中剥离出来后成为独立核算、自负盈亏的法人实体，与原高校形成了合同制约的甲、乙方关系，为学校提供有偿服务。但高校服务实体面对的是高校这个特殊的市场及广大师生这个特殊的服务群体，必须坚持为学校服务的方向，不能把盈利作为唯一目的，片面追求利润最大化。而且后勤有一些服务项目是纯服务性的，没有任何经济利益，但为了保障学校的教学、科研的正常进行，即使是亏本也要服务下去，经济效益要让路于社会效益。另外，目前阶段，高校后勤实体只是从高校母体相对剥离，其最大股东或者说是实际控制方仍然是高校，后勤集团的领导者也多是从高校内部产生，所以行政干预的现象还时有发生，使得经济效益有时还要让位于领导者意图。

4.“小金库”现象严重。在高校后勤财务管理中,存在产权关系不明晰、收入不上交的现象。一些正常收入被中途截留或私扣,形成“小金库”,为某些个人和小集体谋求私利打开了方便之门,成为腐败的重要根源之一。

二、完善高校后勤财务管理体系的对策措施

1.建立科学的成本管理机制。高校后勤必须树立成本核算的观念，合理划分成本核算范围，由原有的拨款驱动的运行机制转变为靠市场驱动、经营服务、竞争收费、自我约束、自求发展的企业运行机制。制订一系列经济责任制，使用经济监控手段，使后勤各岗位权、责、利职责清晰，职能明确。按照“按劳分配，效益优先，兼顾公平”的原则，改革分配制度，打破“大锅饭”体制。对高校后勤下属各经济实体进行财务集中管理，分户核算，分别考核其经济效益，通过强化成本管理，完善服务，实行目标管理与量化考评相结合，努力降低成本费用，以达到高校后勤服务质量优良、经济效益提高的真正社会化改革的目的。

2.构建以决策为核心的财务运行体系。在市场经济条件下，财务的核心是财务决策，财务预算是为财务决策服务的，财务计划是财务决策的具体化，财务分析是为了发现成绩、找出缺点，以利于合理化财务决策。但高校财务管理是以计划方法为核心，基本不考虑风险因素，没有形成一套完整的方法体系。如财务预算方法、财务决策方法基本没有被运用。高校后勤从高校剥离出来以后，要做大做强，能够承受市场经济规律的考验，财务管理的目标、理财环境均发生变化。因此，财务管理的方法必须创新，应该以财务决策为核心构建高校后勤财务管理运行体系，根据后勤的需要总结和完善财务管理方法。此外，还要不断推广和应用定量分析的财务管理方法。因为为了提高财务管理的水平，实现财务管理目标，高校后勤

的决策者再也不能仅仅根据大概的统计来做出财务决策，而是要凭数据说话，以数量分析为依据，也只有这样，才能逐渐提高财务决策的准确性，才能在市场经济大潮中立于不败之地。

3.正确处理好经济效益与社会效益关系。高校后勤的财务管理必须正确处理好学校、后勤、师生的利益关系，在追求经济利益的同时，要把为学校、师生服务放在首位。合理确定后勤服务的范围、服务项目、服务质量和收费标准。国家有明确收费标准的，应严格执行有关申报、审批手续，国家没有明确规定的，应参照社会价格，并尽可能采取市场价格。对于某些敏感的服务价格调整，必要时可以采取听证制度，以建立合理的收费机制。

4.正确确定后勤经营服务目标成本。后勤目标成本是良好服务经济效益的基础，只有降低各种服务活动所投入的成本，才能提高后勤经济效益。按照经济学的观点，产品成本不论是在生产、流通与管理过程中直接消耗，还是间接消耗，都是构成成本的具体内容。高校后勤服务成本，不完全像企业，因为服务的项目和服务的对象不同，有些服务项目还要受到教学科研的制约，所以成本构成亦不相同。如食堂、维修服务成本基本相同于企业，因为它从事的是“物化”劳动。也有不少服务项目都是强调服务为主，把社会效益摆在首位。在好的社会效益的前提下，争取最大的经济效益。为此，需要针对不同的服务项目特点去计算各自的成本，不能千篇一律地扣套企业成本核算内容。

5.健全监督制约机制。后勤社会化改革的真正意义,在于通过高校后勤管理体制的改革和运行机制的转变,减轻学校的负担,提高服务质量。要看到后勤社会化与校办产业不同,校办产业主要面向社会,而社会化改革后的后勤集团主要还是以为学校的教学科研服务为主。后勤集团作为独立的法人实体,按照两权分离的原则进行运作,处于代表所有权的董事会(学校)和公司经理层(经营者)的双重控制之下,但由于信息不对称的原因,如果没有完备的监督制约机制,学校对后勤资产的控制将更加弱化,极有可能加速国有资产的流失。因此,建立完善的监督制约机制,是后勤社会化改革成功的保证。

参考文献：

[1]胡梅.高校后勤实体财务管理体制创新研究[j].会计之

友,2006,(4).

[2]熊艳.高校后勤财务管理的特殊性探讨[j].事业财

会,2008,(1).

[3]何寿昌.高校后勤社会化改革需解决的财务管理问题[j].财会通讯,2007,(4).