“幸福家园,秀美乡村”新农村建设行动方案

“幸福家园，秀美乡村”新农村建设行动方案

为深入推进我县新农村建设，全面改善农村生产生活条件，大力提升农村基本公共服务水平，根据《x“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设行动规划（x—x年）》和《x“幸福家园，秀美乡村”新农村建设行动计划（x-x年）》，结合我县实际，特制定x-x年“幸福家园，秀美乡村”新农村建设行动方案。

一、总体要求

（一）指导思想

按照省、市、县党代会作出的战略部署，以新发展理念为引领，以“整洁美丽，和谐宜居”为目标，突出村庄整洁、环境优美、乡风文明、和谐平安四大重点，统筹规划，集成投入，制定标准，系统推进，缺什么补什么，建一片成一片，确保到x年，全县农村生产生活条件全面改善，公共服务水平明显提升，乡村更加和谐文明，为决胜全面建成小康社会、建设“五宜”x奠定坚实基础。

（二）目标任务

全县共有150个村委会，1444个村小组，截止到x年，我县共整治建设村组569个，占全县自然村的40%。围绕省、市提出的到x年所有宜居村庄新农村建设“扫一遍”要求，从x年开始，全县每年安排200个以上村点，其中省级村点130个以上，市县自建村点70个以上，连线成片整体推进新农村建设，力争到x年全县新农村建设村庄整治基本实现全覆盖，x年进一步完善提升。通过整治建设

村庄、美化农村环境、倡导乡风文明、创建和谐乡村，努力把我县广大农村建成整洁美丽、和谐宜居新农村，全面展现秀美x新风貌。

（三）基本原则

1、坚持统筹规划，建一片成一片。按照统一规划、分批实施、连线成片推进的思路，修编完善县域镇村布局规划，优化乡村空间布局；统筹安排村庄开展片区化建设，建一片成一片，彰显整体效果。强化村庄整治管理，刚性执行规划，实现有新村有新貌。

2、坚持贫困优先，同步整体推进。立足x年基本完成脱贫攻坚任务，优先安排贫困宜居村开展整治建设。连线成片同步整治自然村、培育中心村、提升特色村，确保每个贫困村的村容村貌明显改观，农民群众安居乐业、共奔小康一个不掉队。

3、坚持党政主导，突出农民主体。按照党政主导、农民主体、干部服务、社会参与的工作推进机制，发动农民群众积极投资投劳，共建美好家园。

4、坚持问题导向，缺什么补什么。尊重农民意愿，因地制宜、因村制宜，确定村庄整治建设重点，优先解决群众反映最强烈、需求最迫切、又能及时落实的项目和问题。

5、坚持生态优化，保留乡村风貌。按照“规模适度、村落连片、服务配套、乡风文明、三生融合、各显特色”的思路，展现乡村特色，留住田园乡愁。

6、坚持建管同步，推进乡风文明。建立完善镇村联动管护制度。加强农村生产生活公用设施的运行管护以及农民建房等村务管理，形

成“有制度、有标准、有经费、有人员”的长效管理机制。深入推进乡风文明建设，持续巩固提升新农村建设成果。

二、规划布局

（一）总体布局

坚持铺面推进与重点打造相结合，合理确定村庄整治建设布局。按照连线成片打造的要求，重点实施“831”规划。

1、“八条沿线”：以东西为纵向坐标，突出抓好“二横二纵二撇二捺”八条沿线。在x—x年先后基本完成。

2、“三个连片”：一是以x古镇为支点，联同周边村庄为主的乡村休闲旅游片区；二是以x古村、x村、x村等为支点的古村旅游片区；三是以x镇x村为支点的红色旅游片区。在x—x年先后基本完成。

3、“一个优先”：全县17个贫困村共有172个村小组，其中历年新农村建设已完成62个，其余110个村小组在x—x年基本完成。

（二）村庄规划。采取“明确重点、统一规划、分清步骤、严格实施”的原则进行总体规划。

1、旧村规划。立足村庄经济社会基础、环境条件、文化传统等实际，充分考虑农民群众需求和经济承受能力，防止脱离实际、贪大图全、大拆大建；村庄布局要显山露水有美味，尽量延续村落传统布局，合理利用地形地貌、山林植被、河湖水系，科学布局各类设施，保留乡村风貌，彰显乡村特色；村庄建设既要尊重地方生活习俗，传

承传统文化和建筑特色，记得住乡愁，又要刚性执行规划，规范农民建房。

2、新村规划。遵循乡村建设总体规划，按照“安全、适用、节地”的原则，避让气象灾害、地质灾害易发区和洪水易淹区，尽量利用集体建设用地、非耕地、未利用地等农业低效用地，少占或不占耕地。新村规划以建设新型农村社区为目标，规模适度、相对集中，便于配套基础设施和综合公共服务设施。

（三）村庄定位

根据村庄自身条件和资源禀赋科学确定建设发展定位，实行分类打造。特色产业型，指现代农业、农产品加工业等方面基础较好的村庄。规划建设发展重点是，围绕主导产业建基地、带农户、拓市场，发挥资源环境优势，提高科技和经营管理水平，推进产村融合发展，形成特色产业村，促进农民就业创业和持续增收；社区服务型，指区位优势明显、交通出行便利、发展基础较好或规划新建的村庄。规划建设发展重点是，参照社区建设标准，完善生产生活设施，延伸城镇公共服务，建设综合公共服务平台，发展社区服务事业，提供便捷有效的服务；文化保护型，指具有独特建筑文化、名人文化、传统风俗、书画文艺，需要特殊保护开发的村庄。规划建设发展重点是，坚持保护与开发并举，提升村庄文化品位，促进传统文化与现代文明相融合，发掘文化遗存的教育和旅游功能，把文化资源优势转化为经济优势；乡村旅游型，指生态环境良好、自然风光秀丽、历史人文积淀深厚的村庄。规划建设发展重点是，充分利用山水林木、田园风光、生活风

情、历史人文等资源，积极发展众筹农业、休闲观光、民宿度假、养生养老、康体健身等新业态，建设宜居宜业宜游的美好家园。

（四）建设模式

根据村庄特点和存在问题，确定整治建设模式，突出重点、统筹兼顾，着力提高村庄宜居水平。

1、一般自然村

旧村整治。对经济基础薄弱、人口持续减少、后续发展乏力、人居环境较差的自然村，重点是加强自然生态保护，加大村容村貌和人居环境整治，结合脱贫工作进行整体搬迁的村庄，旧村要进行宅基地平整开发，完善必要的生产生活设施。

改造提升。对交通区位、经济发展等条件较好的自然村，建设重点是加强基础设施和公共服务设施建设，改善村庄人居环境，有条件的发展特色产业。

环境整治。对城镇近郊、并有可能纳入城区统一管理和国省道沿线的自然村，重点是严格控制农民建房，合理布局新村选址和集中安置区，加大环境综合整治，改善人居环境质量，推动其加速融入城镇。

特色保护。对具有历史人文景观和自然生态景观的自然村，建设重点是优化生态环境，挖掘人文历史，修缮文物古建，整治影响景观的建筑物，保持村庄的整体风貌格局。

2、中心村