合肥经济圈城镇体系规划

合肥经济圈城镇体系规划（2008-2020年）

文本

安徽省住房与城乡建设厅

2009年11月

目录

第一章总则 (1)

第二章发展目标、功能定位与发展规模 (2)

第一节发展目标 (2)

第二节功能定位 (2)

第三节发展规模 (3)

第三章城镇化发展战略 (4)

第四章城镇空间布局体系规划 (11)

第一节城镇空间发展战略 (11)

第二节城镇空间发展结构与总体布局规划 (13)

第三节城市空间发展指引 (15)

第四节城乡统筹发展 (16)

第五章区域产业发展与空间组织 (18)

第一节产业发展战略与策略 (18)

第二节产业发展指引 (26)

第三节产业空间组织 (26)

第六章城镇空间支撑体系规划 (30)

第一节区域水土资源保护与利用 (30)

第二节生态建设与环境保护 (32)

第三节综合交通运输体系 (34)

第四节城镇人文环境体系 (40)

第七章市政基础设施及公共安全规划 (44)

第八章政策分区与空间管制 (44)

第一节政策分区 (44)

第二节空间管制 (48)

第九章近期重大行动计划 (50)

第十章规划保障措施 (61)

第十一章发展格局构想 (63)

第十二章附则 (64)

第一章总则

第一条规划目的

为科学指导合肥经济圈空间合理布局和有序发展，完善基础设施建设，保护生态环境，提升合肥经济圈的综合竞争力，培育安徽核心增长极，促进全省区域协调发展，加速安徽崛起，依据国家和安徽省有关法规政策，结合合肥经济圈的发展实际，特制定本规划。

第二条指导思想

以科学发展观和构建“两型社会”思想为指导，紧扣“参与泛长三角区域合作，力求在中部争先进位，推进跨越式发展，实现奋力崛起”这一主题，遵循市场经济规律，突破行政区划界限，推进体制机制创新，走共享共建的发展道路，全面加快合肥经济圈工业化、信息化、城镇化和建设小康社会步伐，带动安徽奋力崛起。

第三条规划范围

本规划所指的合肥经济圈，包括合肥、淮南、六安、巢湖四市及桐城市等周边地区，土地面积约3.86万平方公里。

第四条规划期限

本次规划的期限为2008-2020年，对远景发展进行了展望。

第五条规划依据

（1）《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律法规

（2）《城镇体系规划编制审批办法》（建设部令第36号）

（3）《城市规划编制办法》（2006）（建设部令第146号）

（4）安徽省及各地市国民经济和社会发展规划

（5）《安徽省城镇体系规划（2004——2020年）》

（6）《安徽省会经济圈发展规划纲要（2007——2015年）》

（7）国家、安徽省和各地市其他相关规划

第六条规划效能

本规划是合肥经济圈城镇化和城镇发展的纲领性文件，是制定区域内相关专项规划和城镇总体规划的基本依据。

第七条强制性内容

文中“黑体字”条文为本规划的强制性内容。

第二章发展目标、功能定位与发展规模

第一节发展目标

第八条合肥经济圈总体发展目标

抓住安徽参与泛长三角区域合作和中部崛起的黄金机遇期，以合肥为区域对外开放的龙头城市，将合肥经济圈发展成为我国泛长三角的重点城镇群、中部崛起的重要战略支点、安徽省的核心增长极和创新极，成为资源节约、环境友好、社会和谐、区域合作的典范，带动全省社会经济的跨越式发展。

第九条合肥经济圈总体发展策略

强化多元协作，打造合肥经济圈产业集群；整合优势资源，构筑省域经济发展支点；强调共享共建，建立合肥经济圈城市联盟；转变发展模式，建设资源节约、环境友好社会。

第二节功能定位

第十条合肥经济圈总体功能定位

（1）国家层面

全国重要的科教基地、能源基地和区域性交通枢纽；国家承接产业转移示范区和自主创新示范区。

（2）区域层面

安徽省参与泛长三角区域合作的核心区；泛长三角区域重要的科技创新基地；长三角西向发展的门户，与武汉城市圈、中原城市群、昌九城镇群、长株潭城市群等竞争合作，实现中部崛起战略。

（3）省域层面

安徽崛起的战略增长极；安徽进一步对外开放的门户区；安徽新型工业化和科学城镇化的重要承载地；安徽创新型建设和区域合作的示范引领区；拥湖临江、依山傍水、宜居宜业、和谐创新的生态型城镇群。

第十一条五市功能定位

为促进合肥经济圈整体发展、形成合力，努力实现跨越式发展，对各个城市

提出相应功能定位要求。

合肥经济圈整体发展对各个城市提出的功能要求

第三节发展规模

第十二条总体发展规模

（一）经济规模

到2015年，合肥经济圈的经济规模持续提高，占全省比重由2008年的36.37%提高到45%以上。

到2020年，合肥经济圈国内生产总值预期18000亿（合肥9000亿、六安3000亿、巢湖3000亿、淮南2400亿、桐城600亿），年均增长14%以上。

（二）人口规模

2020年，合肥经济圈总人口约为2400万人，城镇人口约为1580万人；2030

年，合肥经济圈总人口约为2635万人，城镇人口约为1990万人。

合肥经济圈人口发展规模预测（单位：万人）

（三）城镇化水平

2020年，城镇化水平为65%-68%；2030年，城镇化水平为75%-78%。

合肥经济圈城镇化水平预测

（四）用地规模

2020年城镇建设用地总面积控制在1600平方公里以内,2030年城镇建设用地总面积控制在2000平方公里以内。

第三章城镇化发展战略

第十三条城镇化发展战略

坚持走新型城镇化道路，把合肥经济圈建设成为安徽省人口城市化的主要目的地，实现产业和人口双聚集，城市化水平大提升。在空间层面上，优先发展城镇密集地区，推进城镇密集区的城镇化进程；在等级体系上，提升龙头城市和中心城市的综合竞争力，优先发展具有区位优势和较好发展条件的城镇。

（1）东接西连，北聚南调，构建开放、网络的城镇空间格局