国内外邻避现象研究综述

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国 外邻避 现 象 的研 究
（ 一） 研 究 演 进
２ ０世纪 ６ ０年代 ， 美 国出现了反对 建设垃圾填埋场 、 毒性废 弃 物处理场等 “ 污染性设施 ” 的抗 争活动 。此后 ， 愈来 愈多 的案 例 出现于其他公共设施 建设 中 ， 如停车场 、 戒 除药瘾医疗 中心 、 流 浪汉 收容所 等 ，受影 响人群 联合起 来共 同对抗政 府或 开发 商， 使此类设施 的兴建 陷人无法 推进的僵局 。 【 １ ＿ 这 一现象在英文 中称 为“ Ｎ ｏ ｔ Ｉ ｎ Ｍ ｙ Ｂ ａ ｃ ｋ Ｙ ａ ｒ ｄ ” （ Ｎ Ｉ ＭＢ Ｙ） ， 中文称 为“ 不 要在 我家 后 院” ， 简称邻避 。针对现实 中所 发生的案例事件 ， 学者们 展开 了对邻避现 象的研究。 国外 学 者 的 早 期 研 究 始 于 ２ Ｏ世 纪 ７ ０年 代 末 ， Ｏ’ Ｈ ｒｅ ａ （ １ ９ ７ ７ ） 首次将邻 避设 施这一概念引入学界 ， ［ ２ １ 而Ｄ ｅ ａ ｒ 等人 （ Ｄ ｅ ａ ｒ 和Ｔ ａ ｙ ｌ ｏ ｒ ， １ ９ ８ ２ ） 对 作为城市地方 冲突特定形式——邻避 冲突进 行 的分析则拉开 了学 术界对邻避现象热烈讨论 的序幕 。［ ３ ］ ８ ０ 年 代和 ９ ０年代 ， 学者们 运用政 治学 、 经 济学 、 心 理学等 不 同学科 知识 ， 一方面致力 于与邻避相关 的邻 避者 、 邻避设施 、 邻避现象 等基本概 念的 内涵界定 ， 另一方 面对邻避现象成 因和解决策 略
一
伴 随现代 化与城 市化 的发展 ， 城 市规模 不断扩 大 、 工业 水 平持续提 升 ， 世界各 国政府在 这一进程 中都 不同程度地兴建 工 业企业来 拉动经济增 长 ， 或扩 建垃圾处理场 等公共设施来 满足 日益增加 的人 口需求 。这些设施对促进经济 发展 和维 持生活水 准是重要 的 ， 但 也存在很大 的污染 威胁性 ， 被称为邻避 设施 ， 其 选址与兴建常 常招来 毗邻民众反对 。
作为检索 项 ， 分别 搜索到相关文献 为 ５ ２篇 和 ７ ９篇 。从研究 视 角来看 ， 学者们运用 政治学 、 经 济学 、 社会 学 、 心理学 等不 同学 科知识 ， 从多角度来研究邻避现象 。 从研究 内容来看 ， 学者们对 邻避现象 的特 征 、 成因 、 对策 等方面进行深入研 究 ， 具体研 究成 果及特点如下 ： １ 朋 确相关概念 ， 构建研 究基础。 学者们致力 于与邻避现象 相关 的邻避者 、邻 避设施 、邻 避运 动等概 念 内涵 界定 。Ｄ ｅ ｒ ａ （ １ ９ ９ ２ ） 认为邻避 者就是想保护他们 家园的居 民， 而邻避运 动则 是 指社 区居 民面对在他 们社 区附近 拟建 的不 受欢迎 的设施 时 所 采取的策略和行动 。］ ￣ Ｖ ｉ ｔ ｔ ｅ ｓ （ １ ９ ９ ３ ） 从社会效果 角度对邻避运 动进行定义 ： 即对 于危 害社区的生活和 环境 权利的工业或公共 服务设施建设 的消极抵制或者反 对 。］ ￣ Ｌ ａ ｋ ｅ （ １ ９ ９ ３ ） 认 为邻避设 施 是一种产生效益 为全体社会所共 享 ， 但 负外部效果却 由附近 的民众 来承担的设施。旧 ２ ． 多学科视 角下探 析邻避现 象成 因。 对释 。 Ｌ ａ ｗ ｒ ｅ ｎ ｃ ｅ 和Ｊ ａ ｍ ｅ ｓ （ １ ９ ８ ２ ） 从经济学 出发来考虑邻 避冲突 的
【 中图分类号】 Ｃ ９ １ ３ ． ９ ； Ｆ ０ ６ ２ ． ２
【 文献标识码】 Ａ
【 文章编号】 １ ０ ０ ４ — ２ ７ ６ ８ （ ２ ０ １ ３ ） ０ １ — ０ １ ９ ３ — ０ ４
进行深入探讨 ，此 时的邻避研究也 由美国推向了加拿 大与欧洲 等西方 国家 ， 亚洲国家关 于邻避现象 的研究也有所增加 。 进入 ２ １ 世 纪后 ， 邻 避现象的相关研究更是 蓬勃发展 ， 近 十 年 的邻避研 究成果 占总研究 成果的 ６ ０ ％以上 ， 除了在 以上 主题 领域 继续深化研究 之外 ， 学者们对邻避研究 的重 心也随着大环 境 的变化而发生转移 。 首先 ， 在 各国政府 纷纷 进行 分权 化改 革 、 近年来 ， 我 国因邻避设 施兴 建而 引发 的民众抗争 现象 （ 简 推 动公 民社会发展 的背 景下 ，学者们 的研究更 多结合政 治 民 称邻 避现 象 ） 屡 屡发 生 ， 如“ ２ ０ ０ ７年北京 六里 屯垃圾 填埋 场 事 主、 社会 网络对 邻避 现象进行 分析 ； 其 次在各 国政府大 大发展 件” 、 “ ２ ０ ０ ７年厦 门 Ｐ Ｘ事件 ” 、 “ ２ ０ ０ ９年广 东番 禺垃圾 焚烧发 电 可再 生能源项 目如 核能 、 风能 等背景 下 ， 研究对 象也转 到 了可 厂事件” 、 “ ２ ０ １ ２年宁波 Ｐ Ｘ事件 ” 等 。这种邻避现象经 常造成很 再生 能源这类邻避设施 方面 ； 最后 ， 在 全球 化背景下 ， 学者们本 多邻避设施选址 的变更或兴 建的搁置 ， 造 成此类设 施“ 想建 ／ 该 着相 互借鉴 、 交 流的 目的 ， 倾 向于通过 国别对 比研 究来探讨 各 建而不能建 ” ， 或者采取 “ 强制兴建 ” 后抗争 的扩大化 。为此 ， 分 国政府应对邻避这 一相 同棘 手问题的策略和原则。 析邻避 现象 的研究 成果 ，总结和 掌握 国内外邻避 现象 研究进 （ 二） 研 究 内容 及特 点 展、 研究 内容 、 研 究特点 ， 深人探讨 邻避 现象特 征 、 成 因及 治理 国外学者对邻 避现象 的研究起 步较早 ， 为了解 国外对 邻避 对策， 对 于推动政府科 学决策 ， 协调不 同利 益关系 ， 维护社会秩 现象 的研究成果 ，笔者 以 Ｊ ｏ ｈ ｎ Ｗｉ ｌ ｅ ｙ电子期 刊和 Ｓ Ｄ Ｏ Ｌ全文数 序 稳定 具有重要意义 。 据库为例 ， 以“ Ｎ Ｉ ＭＢ Ｙ ” 为检 索词 ， 以“ 题名 ” 、 “ 摘要 ” 和“ 关键词 ”
国 内外邻避 现象研 究综述
刘 晶 晶
（ 厦 门大学 公共事务 学院 ， 福建 厦 门 ３ ６ １ ０ ０ ５ ）
【 摘 要】 准确、 理性地认识工业化、 城市化时期 出 现的邻避现象是政府正确应对复杂局面， 协调不同利益关系，
提高治理 能力的前提 。 国外对邻避 现象的研 究 已形成 了较为 系统 的研 究成果 ， 国内研 究则 刚刚兴起 。 在参 阅国内外邻避 现象相 关研 究成果 的基 础上 ， 对 邻避现象 的研 究进展 、 研 究 内容 、 研 究特 点作 了较为全 面 的总结和 梳理 ， 并对 国 内研 究 中尚不 完善方面进行 反思 ， 以期进 一步加 深对 邻避 现象的理解和认识 。 【 关 键 词 】 邻避现象 ； 邻避成 因； 公众参 与