02第二章 社会经济福利的准则
第二章社会经济福利的准则
引言：公平与效率之争
?两种观点
—效率和公平是一致的。一个完善的市场经济制度，既是最公平的制度，也是最有效的制度；反之亦然。
—效率和公平是矛盾的。“十一五规划”公布后，一些学者认为，以前一起倡导的“效率优先、兼顾公平”的理论，也将让位于“效率与公平并重”，或“更加注重公平”。
?需要一个一般的理论框架，用来分析政府的收支问题。
?财政学对政府活动合意性的判断是以福利经济学提供的规范标准为基础的。
社会经济福利的准则：公平与效率
社会福利：指一个社会在总体上的满意程度。
—追求效率可以提高社会福利水平
—一定程度的公平可以改善社会福利
?效率问题：如何生产出尽可能多的能给社会成员带来最大满足的产品和服务；
?公平问题：产品和服务如何在社会成员间恰当分配。
第一节资源配置与帕累托效率
一、帕累托效率
定义1：帕累托效率Pareto efficient
?不可能通过资源的重新配置，达到某个人的境况变好而不使其他任何人境况变差的结果。
?换句话说，在一个达到帕累托效率的经济中，要使得某人的情况变好，就必然有些人的情况同时变差。
定义2：帕累托改进Pareto Improvement
?可以通过资源的重新配置，达到某个人的境况变好而不使其他任何人的境况变差的结果。
?换句话说，在一个达到帕累托效率的经济中，要使得某人的情况变好，就必然有些人的情况同时变差。
?福利经济学与帕累托效率
?福利经济学是一种规范经济学.福利经济学是在一定的社会价值判断标准条件下,研究整个经济的资源配置与个人福利的关系,在什
么条件下,市场能够产生合意的结果,特别是市场经济体系的资源配置与福利的关系.
第一节资源配置与帕累托效率
?分析框架
三个相关的问题
?交换效率：
?在产出给定的条件下，不同的产品应怎样被消费者所利用才是最为理想？
?生产效率：
?在现有资源和技术条件的限制下，如何将各种资源用于不同产品的生产，才能使产出最大？
?产品组合效率：
?一个社会在实现生产效率的条件下，什么样的产品组合才能最大限度地满足社会的要求和愿望？
交换效率
假定：
——两个消费者：亚当、夏娃
——两种商品：苹果和桔子
——每种商品的产出总量一定
交换效率
?消费者决策
无差异曲线
—表示能给消费者带来相同的效用水平或满足程度的两种商品的所有组合
边际替代率
—在维持效用水平不变的前提下，消费者增加一单位某种商品的消费数量时所需要的放弃的另一种商品的消费数量。MRS
无差异曲线上某一点的边际替代率就是无差异曲线在该点的斜率的绝对值
交换效率
交换效率的要求是：不同社会成员之间的边际替代率（MRS）相同，否则消费者就可以通过交换，达到帕累托改进
例子：如果边际替代率不同
亚当愿意用1个桔子换1个苹果（MRS=1）
夏娃愿意用1桔子换3个苹果（MRS=3）
两人的MRS不相同，必然存在交易空间
这时，只要亚当给夏娃1个桔子，夏娃给亚当3个苹果，两人就都得到了改进，实现了帕累托改进。
交换效率
?在竞争性的经济中，消费者分别独立决策，对每一个消费者来说都有
?无差异曲线的斜率=预算约束线的斜率
即：边际替代率=两种商品价格之比
由于在竞争性的市场中，所有消费者面临的价格是相同的，所以所有消费者的边际替代率也是相同的。
所以，竞争性市场导致了交换效率。
生产效率
?生产效率的含义是，无法在不减少一种产品产量的情况下，增加另一种产品的产量
?厂商的决策
?等产量线：是在技术水平不变的条件下，可以生产同一产量的两种生产要素投入量的所有不同组合的轨迹
?边际技术替代率MRTS ：在维持产量水平不变的条件下，增加一单位某种生产要素投入量时所减少的另一种要素的投入量
?等产量曲线上某一点的边际技术替代率就是等产量曲线在这一点的斜率
?等成本线
生产效率
?假定
—两种生产要素：资本和劳动
—每种要素的总量给定
—生产两种商品：桔子和苹果
?只有等产量线的切点才满足生产效率
?等产量线的切点满足：两种产品的边际技术替代率相等。
产品组合效率
?如果边际转换率不等于边际替代率：
?MRT=2，意味着生产者通过减少1个苹果的生产可以增加2个单位的桔子。
?MRS=1，意味着消费者愿意拿1个苹果换1个桔子，即消费者愿意减少1个苹果的消费来增加1个桔子的消费。
?这时，生产者只要调整产品结构，少生产1个苹果，多生产2个桔子，从而少给消费者1个苹果，同时，从多增加生产的2个桔子中拿
出1个给消费者就可以维持消费者的满足程度不变，而多余的1个苹果就代表了社会福利的增加。由此存在帕累托改进的可能。产品组合效率
理论标准
产品的边际转换率 = 产品的边际替代率
其含义是生产者愿意将A产品转换为B产品的比例等于消费者愿意用A产品交换B产品的比例。
MRTab=MRSab
小结：实现帕累托最优的三个条件
?1、生产效率条件
MRTSKL=MRTSKL
?2、消费条件或交换条件
MRSRF= MRSRF
?3、产品组合条件
MRTRF=MRSRF= MRSRF
福利经济学第一定理
?福利经济学第一基本定理：竞争性的市场能够达到帕累托效率的结果
福利经济学第一定理证明过程: 在完全竞争市场条件下
1. 厂商利润最大化条件决定生产效率条件自动成立.因为每种产品的边际技术替代率都等于PK/PL.
福利经济学第一定理
2.消费者效用最大化条件决定消费效率条件自动成立.因为每个消费者的边际替代率都等于PR/PF.
3.因为每种产品都满足P=MC ,因此
MCR / MCF=PR / PF
上式左边正好是边际转换率,右边是每个消费者的边际替代率,由此得到产品组合效率条件成立.
含义：自由市场经济可以自发地达到资源有效配置，“看不见的手”有神奇作用。
福利经济学第二定理
?福利经济学第二基本定理：在初始的资源禀赋给定之后，帕累托效率就能通过竞争性市场程序来实现。
?任何帕累托效率的配置,都可以通过把资源禀赋进行合理的分配,然后允许消费者自由交易来实现.
?任何一种符合帕累托效率的配置状态都能通过完全竞争来实现.
福利经济学第二定理至少在理论上说明效率和分配公平可以分开
问题:
为了使经济达到福利最大化,政府必须要直接干预市场吗?
第二节公平理论
一、公平的含义及衡量
二、公平的准则
三、最优社会福利目标的确定
第二节公平理论
一、公平的含义及衡量
公平反映一个社会收入分配的理想状态，即收入财富的分配达到某种社会上认可的“公平”或“公正”的状态。
?起点公平
——对所有社会成员，竞争的起点公平
?过程公平（规则公平）
——在统一的市场规则下，各人的收入份额与其对社会贡献相一致的收入分配
?结果的公平
——生产成果在分配上的均等和各社会成员之间所拥有份额的相对关系
公平的衡量
1. 贫困指数:处于贫困线以下的人口占总人口的比例，比例越小，说明越公平。
缺陷：贫困线的确定没有一个客观标准；
贫困线不灵敏。
例： A B C D E P1
初始状态 10 20 30 40 50 40%
分配方案一 20 20 30 40 40 40%
分配方案二 10 30 30 40 40 20%
公平的衡量
2、洛伦茨曲线
—描述的是社会总收入在不同收入阶层的家庭中如何分配的
—纵轴衡量的是社会收入的百分比；横轴表示人口按收入由低到高排列的累积比例
总收入 A B C D E
150 10 20 30 40 50
公平的衡量
3、基尼系数
——由绝对平等线和实际洛伦兹曲线围成的面积（OAF）与由绝对平等线和绝对不平等线围成的面积（OEF）之比
——收入分配越是趋向平等，洛伦兹曲线的弧度越小，基尼系数也越小，反之，收入分配越是不平等，洛伦兹曲线的弧度越大，那么基尼系数也越大。
基尼系数 = 阴影部分面积/三角形面积
收入/总收入
0 人数/总人数
0 <= 基尼系数 <= 1
基尼系数越小越公平。
二、公平的准则
?社会如何评判两种分配状态的公平，要用到社会福利函数
?社会福利函数：描述的是社会福利与社会个体成员之间的关系。
一般形式：W=f（U1,U2,…..）
社会无差异曲线：表示在社会福利水平给定的条件下，多种产品的效用组合，不同的社会无差异曲线表示不同的社会福利水平。
社会无差异曲线的形状：从原点出发的45度角的射线对称。
社会福利函数
4、折衷主义
介于功利主义和罗尔斯主义二者之间
?认为富人一单位的效用小于穷人一单位的效用；但富人的效用只要大到一定程度，总可以等同于穷人一单位的效用。
?无差异曲线为弧线，关于45度线对称。
二、公平的准则
?社会无差异曲线回答的是，社会主观上希望社会成员获得什么样的效用？
?社会最优福利水平还需要了解效用可能性曲线
?效用可能性曲线回答的是，社会客观上能够达到什么样的效用？
三、社会最优福利水平的确定
?经济学家认为,社会最优福利水平的实现是在自由选择的前提下,同时满足效率与公平准则.
?满足效率准则:产生效用可能性曲线(大效用边界)
?满足公平准则:不同的伦理标准产生不同的社会无差异曲线
可行的社会最优目标由不同伦理标准的社会无差异曲线与可行的效用可能性曲线的切点（或交点）决定
引发的问题
究竟由谁来决定社会的无差异曲线？究竟应该以谁的主张为标准来判断社会福利的高低？
现实中每一个个人会怎样来判断和选择什么样的分配状态是好的？
——个人从自己的利益出发，倾向于制定对自己有利的标准。
如何才能使一个人从公正的立场出发来考虑问题？
社会正义
——无知面纱之后的社会选择
无知：理性无知
结论：在自己的前景为已知或有所知的情况下，人们出于自身利益会对社会应该追求的目标有不同的看法。只有当所有的人都处在无知的面纱之后——完全不知道自己在未来竞争中将会处的地位，也无法预见竞争的结果时，他们的选择才会是客观的和公正的。
?假定在茫茫沙漠中找水，找不到会渴死，谁也不知道谁能够找到谁不能找到。
选择1：各人找到的水归自己，找到的活，找不到的死；
选择2：找到的人要把水分给没找到的人；大家都不找，则都死；找得多，则大家都活。
案例：关于效率与公平的关系
“效率优先、兼顾公平”是我国政府自改革开放之初就提出并贯彻实施的一项政策目标。此后20多年来,我国经济增长速度始终保持在世界领先地位.但与此同时,基尼系数也逐步提高,据估计目前已达到0.46，即便仅考虑城市范围的人口,该指标也较高,已引起有关部门的注意.另外，2006年中央又提出“更加注重社会公平”的方针。
?讨论: “效率优先、兼顾公平”是经济发展的必然规律吗?收入差距不断扩大的危害有哪些?我国政府目前应如何处理效率与公平的
关系?
小结
?效率与公平是评判一切经济活动（包括财政活动）的两个基本准则
?效率一般采用帕累托效率的定义。帕累托效率指的是不可能通过资源的重新配置，达到某个人的境况变好而不使其他任何人境况变
差的结果。资源的重新配置，可达到某个人的境况变好而不使其他任何人的境况变差，被称为帕累托改进。帕累托效率是生产效率、交换效率和产品组合效率的统一。
?每个人在各种商品之间的边际替代率等于边际转换率是实现帕累托效率的必要条件。
?福利经济学第一定理证明，在一定的条件下，市场竞争机制会产生帕累托有效的结果
?公平反映一个社会收入分配的理想状态。公平来自于社会的认同。有起点公平、过程公平、结果公平。
?最主要的公平理论包括：平等主义、罗尔斯主义、功利主义和折中主义等。贫困指数、洛伦茨曲线和基尼系数是衡量收入分配状况
重要指标。
思考题
1、帕累托效率的定义是什么?社会资源配置达到帕累托效率需要什么条件?
2、为什么说帕累托效率准则不足以对可供选择的资源方案进行排序?
3、“对个人来说,相对福利比绝对生活水平更重要”,有理由做出这样的推断吗?
4、为什么可以将完全竞争市场的存在作为判断经济效率实现的规范条件?
5、从社会福利角度看,帕累托最优是最理想的经济状态吗?
6、社会福利函数有何重要意义？关于社会福利函数的主要观点有哪些？
(员工福利待遇)新准则新税法下工资与福利费的列支范围
新准则新税法下工资与福利费的列支范围 作者：段光勋 根据《企业会计准则――职工薪酬》规定，“应付职工薪酬”会计科目不仅包括过去的“应付工资”“应付福利费”的内容，而且还包括工会经费、职工教育经费、社会保险费、住房公积金等。 从2007年1月1日开始实施的《企业财务通则》第四十二条明确规定：“企业应当按照劳动合同及国家有关规定支付职工报酬，并为从事高危作业的职工缴纳团体人身意外伤害保险费，所需费用直接作为成本（费用）列支”。 从2008年1月1日开始执行的新《企业所得税法》与《企业所得税法实施条例》，对工资薪金、福利费均采取了据实列支的作法。 不论是新会计准则、新《企业财务通则》还是新所得税法对于工资、福利费的开支范围，均沿用了过去的相关规定，因此有必要对工资与福利费的列支范围介绍如下： （一）工资总额范围 工资总额是企业在一定时期内直接支付给本企业全部职工的劳动报酬总额。90年国家统计局重新发布了《关于工资总额组成的规定》（国函[1989]65号），93年国家统计局又发布了《关于工资总额组成的规定若干具体范围的解释》（统制字[1990]1号）对企业工资总额的组成范围作出了规定。根据这个二个规定，工资总额具体有以下六部分组成： （1）计时工资 这是指按计时工资标准支付的工资，包括实行结构工资制的企业支付给职工的基础工资和职务工资，也包括新参加工作的实习工资（学徒的生活费）。（2）计件工资 是指对已做工作按计件单价支付的工资，包括按包干办法支付给个人工资和提成工资。 （3）奖金 是指支付给职工的超额劳动报酬增收节支的劳动报酬。具体包括：生产奖（包括年终奖）、节约奖、劳动竞赛奖、机关事业单位的奖励工资、其他奖金。（4）津贴和补贴
福利费管理办法
职工福利费管理办法 第一章总则 第一条为加强对全行职工福利费的管理，规范职工福利费的使用范围，通过管理进一步完善职工福利费分配机制和逐步提高全体职工福利待遇，特制定本管理实施方案。 第二条本管理办法适用范围为全体员工。 第三条本管理办法所称职工福利费：是指企业为职工提供的除职工工资、奖金、津贴、纳入工资总额管理的补贴、社会保险费和补充养老保险费、住房公积金以外的福利待遇支出，包括发放给职工或为职工支付的各项现金性福利和非现金性福利。 第四条职工福利费的应纳入薪酬总额进行统一管理。 第二章职工福利费的使用范围 第五条职工福利费有二部分组成，即全员固定性福利费和非全员性福利费。第六条全员固定性福利费，是指全体员工人人享受的福利待遇，具体包括：1、元旦、春节、“五一”国际劳动节、端午节、中秋节、国庆节六大节日过节费及物品（节日分为大节和小节，大节指春节、端午、中秋，大节的发放标准应略高于小节）。 2、职工旅游补贴：为提高全行员工生活质量，分行鼓励员工休假，配置职工旅游补贴。 3、午餐补贴，补贴由员工食堂统一实施，其中食堂员工工资应包含在补贴费用内。 4、防暑降温费，按规定高温（指食堂员工）160元/月（计发入其工资），其它员工按130元/月标准发放夏令物品（饮料等）。 5、生日庆祝费：为体现分行对员工的关怀，在员工生日时发给员工一定标准的生日蛋糕券和一张行长签名的生日贺卡。 6、员工年度体检：为体现分行对员工健康的关心，每年组织员工进行一定标准的体检。 7、行庆费，为庆贺分行成立，在每年分行成立纪念日发给员工一定标准的庆贺费用。 8、制装费：每两年为员工制作一次服装，共计二套夏装（短袖衬衫和夏裤（女为短裙），二套冬装（长袖衬衫和西服）。 第七条非全员性福利费，是指符合特定条件才能享受的福利待遇，具体包括： 1、独生子女费：我行职工子女在14周岁以下的，按相关规定发放补贴。 2、特殊节日按有关规定对特殊人员实施慰问和补贴（如妇女节、青年节等）。第八条福利的发放： 1、保安、保洁、水电工等外包人员，分行可视情况给予一定的非现金性福利； 2、驾驶员、食堂工作人员原则上现金性福利不超过标准的50%，非现金性福利全额发放； 3、在见习期内的员工各项福利原则不超过标准的50%； 4、对业绩情况不佳或存在重大失误，分行可视情况减少其福利标准，直至停发福利待遇；
职工福利费的列支范围
职工福利费的列支范围 《财政部关于企业加强职工福利费财务管理的通知》（财企[2009]242号）规定：一、企业职工福利费是指企业为职工提供的除职工工资、奖金、津贴、纳入工资总额管理的补贴、职工教育经费、社会保险费和补充养老保险费（年金）、补充医疗保险费及住房公积金以外的福利待遇支出，包括发放给职工或为职工支付的以下各项现金补贴和非货币性集体福利：（一）为职工卫生保健、生活等发放或支付的各项现金补贴和非货币性福利，包括职工因公外地就医费用、暂未实行医疗统筹企业职工医疗费用、职工供养直系亲属医疗补贴、职工疗养费用、自办职工食堂经费补贴或未办职工食堂统一供应午餐支出、符合国家有关财务规定的供暖费补贴、防暑降温费等。 （二）企业尚未分离的内设集体福利部门所发生的设备、设施和人员费用，包括职工食堂、职工浴室、理发室、医务所、托儿所、疗养院、集体宿舍等集体福利部门设备、设施的折旧、维修保养费用以及集体福利部门工作人员的工资薪金、社会保险费、住房公积金、劳务费等人工费用。 （三）职工困难补助，或者企业统筹建立和管理的专门用于帮助、救济困难职工的基金支出。 （四）离退休人员统筹外费用，包括离休人员的医疗费及离退休人员其他统筹外费用。企业重组涉及的离退休人员统筹外费用，按照《财政部关于企业重组有关职工安置费用财务管理问题的通知》（财企[2009]117号）执行。国家另有规定的，从其规定。 （五）按规定发生的其他职工福利费，包括丧葬补助费、抚恤费、职工异地安家费、独生子女费、探亲假路费，以及符合企业职工福利费定义但没有包括在本通知各条款项目中的其他支出。 二、企业为职工提供的交通、住房、通讯待遇，已经实行货币化改革的，按月按标准发放或支付的住房补贴、交通补贴或者车改补贴、通讯补贴，应当纳入职工工资总额，不再纳入职工福利费管理；尚未实行货币化改革的，企业发生的相关支出作为职工福利费管理，但根据国家有关企业住房制度改革政策的统一规定，不得再为职工购建住房。 企业给职工发放的节日补助、未统一供餐而按月发放的午餐费补贴，应当纳入工资总额管理。 税务规定 《国家税务总局关于企业工资薪金及职工福利费扣除问题的通知》国税函〔2009〕3号文件规定： 三、关于职工福利费扣除问题 《实施条例》第四十条规定的企业职工福利费，包括以下内容： （一）尚未实行分离办社会职能的企业，其内设福利部门所发生的设备、设施和人员费用，包括职工食堂、职工浴室、理发室、医务所、托儿所、疗养院等集体福利部门的设备、设施及维修保养费用和福利部门工作人员的工资薪金、社会保险费、住房公积金、劳务费等。 （二）为职工卫生保健、生活、住房、交通等所发放的各项补贴和非货币性福利，包括企业向职工发放的因公外地就医费用、未实行医疗统筹企业职工医疗费用、职工供养直系亲属医疗补贴、供暖费补贴、职工防暑降温费、职工困难补贴、救济费、职工食堂经费补贴、职工交通补贴等。 （三）按照其他规定发生的其他职工福利费，包括丧葬补助费、抚恤费、安家费、探亲假路费等。
新会计准则下职工福利费怎么处理
新会计准则下职工福利费怎么处理新会计准则下职工福利费怎么处理 新准则取消了原“应付工资”、“应付福利费”会计科目、增设“应付职工薪酬”科目核算企业根据有关规定应付给职工的各种薪酬。按照“工资”、“职工福利”、“社会保险费”、“住房公积金”、“工会经费”、“职工教育经费”、“解除职工劳动关系补偿”等应付职工薪酬项目进行明细核算，即将职工福利费列入职工 薪酬范围核算。 《企业会计准则第9号——职工薪酬》应用指南规定：“没有规定计提基础和计提比例的，企业应当根据历史经验数据和实际情况，合理预计当期应付职工薪酬。当期实际发生金额大于预计金额的， 应当补提应付职工薪酬;当期实际发生金额小于预计金额的，应当冲 回多提的应付职工薪酬。” 原来工资总额的14%属于税法规定的扣除比例，不属于财政部规 定的企业计提比例(会计处理应遵循财政部的有关规定)。因此，职 工福利费属于没有规定计提比例的情况。 在新准则下，如果有明确的职工福利计划，即有明确的金额和明确的支付对象范围，(例如公司有成文的福利计划，并通过《员工手册》等方式传达到各相关员工)则可以计提应付福利费。关键还是在 于福利费的余额是否符合负债的定义。以前那种提而不用的福利费 是不符合负债定义的，新准则下不应继续，即应付福利费不存在余额。 新准则下福利费通常据实列支，也就不存在余额的问题，但企业也可以先提后用，通常，企业提取的职工福利费在会计年度终了经 调整后应该没有余额，但这并不意味着职工福利费不允许存在余额，在会计年度中间允许职工福利费存在余额，如企业某月提取的福利 费超过当月实际支出的福利费，则职工福利费就存在余额。
福利费当期实际发生金额大于预计金额的，应当补提福利费，借记“管理费用”等科目，贷记“应付职工薪酬”科目;当期实际发生金额小于预计金额的，应当红字冲回多提的福利费，借记“管理费用”等科目，贷记“应付职工薪酬”科目。 新会计准则下，福利费的处理方法如下： 新会计准则下，将“应付福利费”科目取消，按工资总额的14%提取福利费取消。 以管理部门为例，当月发生福利费500元，现金支付，会计分录为： 1：实报实销方式下福利费的处理方法。 借：管理费用-福利费500 贷：现金500 2：以工资方式对福利费的列支。 借：应付职工新酬-应付福利费500 贷：现金500 借：管理费用-福利费500 贷：应付职工新酬-应付福利费500 3：以工资方式对福利费的列支。 借：管理费用-福利费500 贷：应付职工新酬-应付福利费500 借：应付职工新酬-应付福利费500 贷：现金500 1取消了职工福利费的计提标准 2明确规范了职工福利费的开支范围
职代会关于职工福利费使用情况的报告
会议材料之十 孙疃煤矿一届三次职工、工会会员代表大会关于职工福利费使用情况的报告 (书面审议稿) 2010年1月26日 各位代表： 现将2009年度职工福利费使用情况及2010年度职工福利费计划安排意见报告如下，请予审议。 一、2009年度我矿福利费收支情况 (一)2009年福利费收入情况 根据新会计准则规定，职工福利基金可按职工工资总额的14％的比例预提，2009年我矿按费用性质，据实列支全年实际支出福利费1065.3万元。 (二)2009年度职工福利费支出情况 我矿职工福利基金主要用于集体福利的开支，如用于集体福利设施的支出，对后勤服务部门的补助，对单位食堂的补助，单位职工公费医疗支出超支部分按规定由单位负担的费用，以及按照国家规定可以由职工福利基金开支的其他支出。具体支出情况如下： 1、职工医疗保险支出416.4万元； 2、职工补充医疗金71.5万元； 3、医院医疗服务费58万元； 4、职工家属医疗费补贴5.1万元；
5、职工救济金32.4万元； 6、节日慰问6.5万元； 7、计生费用补贴7.3万元； 8、防暑降温及水电费用补贴62.7万元； 9、其它支出405.4万元。 以上各项支出合计1065.3万元： 二、2010年度我矿职工福利费计划安排意见 2010年度全年预提福利费为1100万元，据此，2010年度福利费全年计划安排万元；职工福利费的使用力争做到量入为出，收支平衡。具体安排如下： 1、职工医疗保险支出420万元； 2、职工补充医疗金75万元； 3、医院医疗服务费58万元； 4、职工家属医疗费补贴10万元； 5、职工救济金40万元； 6、节日慰问10万元； 7、防暑降温及水电费用补贴70万元； 8、其它支出417万元； 2010年度福利费计划草案是结合集团公司和我矿的实际情况，通过认真分析2010年度的经济形势，本着既要勤俭节约，又要确保福利费造福职工的原则确定的。同时，要求各相关单位尽快制定出职工福利费的使用计划和具体措施，切实加强对福利费支出的有效控制。
《福利经济学》(复习提纲)
社会福利思想（复习提纲） 2010.10.10 第一章社会福利概述 一、填空或选择题 1、实现社会福利的途径有：政府、慈善机构或社团、社区及私人提供。▲▲ 2、从全球来看，社会福利是随着人类历史的发展而不断增加起内涵的，进入20世纪，社会福利才逐渐走向 制度化和社会化。 3、对于社会福利与社会保障的关系，我国一般将社会福利从属于社会保障。社会保障体系框架由四个部分 组成：社会救助（最低的社会保障）、社会保险（工薪）、社会福利（最高）、社会优抚与安置保障（军人及家属）。▲▲ 4、中国自20世纪50年代开始建立的社会福利制度是以城镇职工福利为核心的一套相互分割、封闭运行的 福利制度，它的主要内容有职工集体福利、特殊社会福利、社区社会福利。▲▲ 5、世界社会福利事业的发展进程，经历了从剩余型社会福利到制度型社会福利再到发展型社会福利的三个 不同的发展阶段。▲▲ 6、20世纪20年代，英国福利经济学的创始人庇古提出通过收入均等化来实现增进全民社会福利。▲ 7、福利国家最早出现于英国坎特伯雷大主教威廉.邓普1941年所著的<<公民与教徒>>,1948年英国“贝拂里 奇报告”率先在世界范围内建成了“福利国家”。英国在20世纪90年代大刀阔斧的推行住房补贴制度改革，西方福利国家改革的共同特点或趋势是福利私营化、福利提供的分散化和多元化。▲ 8、从相信市场、自由放任的资本主义经济，到国家干预、全面保障的社会福利制度，社会福利的发展经历 了从市场到国家的过程，再从全面福利的危机到福利多元化、乃至进一步发展到市场化和私营化，重新倡导市场机制的作用。 9、我们进行社会福利思想研究的方法论：马克思主义历史唯物论、阶级斗争理论、逻辑学基本原理，至于 社会福利思想研究的具体方法：阶段法、国别法、学派法、人物法、文献法。▲▲ 二、名词 1、社会福利▲▲p4页 2、社会福利思想▲p29页 3、福利国家p21页 三、问答 1、社会福利的特征▲▲p9 2、福利国家危机的表现p23 3、从社会福利的世界发展进程和发展趋势来看，改革和完善中国的社会福利制度，给我们有那几方面的思 考。P28▲▲ 第二章古代社会福利思想 一、填空或选择题 1、先秦是指中国从原始社会进入阶级社会后最初历经的几个朝代——夏、商、西周、春秋、战国直至秦统 一以前的社会历史发展时期。▲ 2、春秋战国时代，诸子百家的社会福利思想：管仲、老子、庄子、孔子、孟子、墨子的社会福利思想。老 子的思想（理想社会，寡欲、无知、知足的政治主张），孔子的思想（礼治，正名分，贫富不均及其解决办法，理想社会形态），孟子（仁学、仁政、小康社会），墨子（民之三患、抨击小盗为盗，大盗为义、提出兼爱说）▲▲ 3、柏拉图的《理想国》的主要内容：社会阶级结构，共产制度，共妻制，男女平等▲ 二、问答 1、原始社会的福利制度和福利思想的主要内容或观点p36、
新准则下职工福利费如何处理
新准则下职工福利费如何处理？ 发布时间：2009-9-30 9:43:08 来源：中华会计考试网作者：添加到我的收藏 新准则取消了原“应付工资”、“应付福利费”会计科目、增设“应付职工薪酬”科目核算企业根据有关规定应付给职工的各种薪酬。按照“工资”、“职工福利”、“社会保险费”、“住房公积金”、“工会经费”、“职工教育经费”、“解除职工劳动关系补偿”等应付职工薪酬项目进行明细核算，即将职工福利费列入职工薪酬范围核算。 《企业会计准则第9号——职工薪酬》应用指南规定：“没有规定计提基础和计提比例的，企业应当根据历史经验数据和实际情况，合理预计当期应付职工薪酬。当期实际发生金额大于预计金额的，应当补提应付职工薪酬；当期实际发生金额小于预计金额的，应当冲回多提的应付职工薪酬。” 原来工资总额的14%属于税法规定的扣除比例，不属于财政部规定的企业计提比例（会计处理应遵循财政部的有关规定）。因此，职工福利费属于没有规定计提比例的范围。 在新准则下，如果有明确的职工福利计划，即有明确的金额和明确的支付对象范围，（例如公司有成文的福利计划，并通过《员工手册》等方式传达到各相关员工）则可以计提应付福利费。关键还是在于福利费的余额是否符合负债的定义。以前那种提而不用的福利费是不符合负债定义的，新准则下不应继续，即应付福利费不存在余额。 新准则下福利费通常据实列支，也就不存在余额的问题，但企业也可以先提后用。通常，企业提取的职工福利费在会计年度终了经调整后应该没有余额，但这并不意味着职工福利费不允许存在余额，在会计年度中间允许职工福利费存在余额，如企业某月提取的福利费超过当月实际支出的福利费，则职工福利费就存在余额。 福利费当期实际发生金额大于预计金额的，应当补提福利费：
员工福利费管理办法
职工福利费管理办法实施方案（草） 第一章总则 第一条为加强对职工福利费的管理，规范职工福利费的使用范围，通过管理进一步完善职工福利费分配机制和逐步提高职工福利待遇，根据《财政部关于企业加强职工福利费财务管理的通知》以及董事会审议通过的《薪酬福利管理办法》的精神，特制定本管理实施方案。 第二条本管理办法适用范围为全体员工。 第三条本管理办法所称职工福利费：是指企业为职工提供的除职工工资、奖金、津贴、纳入工资总额管理的补贴、社会保险费和补充养老保险费、住房公积金以外的福利待遇支出，包括发放给职工或为职工支付的各项现金性福利和非现金性福利。 第四条职工福利费的应纳入薪酬总额进行统一管理。 第二章职工福利费的使用范围 第五条职工福利费有二部分组成，即全员固定性福利费和非全员性福利费。 第六条全员固定性福利费，是指全体员工人人享受的福利待遇，具体包括： 1、元旦、春节、“五一”国际劳动节、端午节、中秋节、国庆节、冬至七大节日过节费及物品。 2、职工旅游补贴：为提高全行员工生活质量，鼓励员工休假，配置职工旅游补贴。 3、午餐补贴，补贴由员工食堂统一实施，其中食堂员工工资应包含在补贴费用内。（暂无）
4、防暑降温费，按规定高温150元/月（计发入工资一并发放），发放月份为每年的6至10月共5个月。 5、生日庆祝费：为体现对员工的关怀，在员工生日的当月举办一次集体生日会，并发放小礼物。 6、员工年度体检：为体现对员工健康的关心，每年组织员工进行一定标准的体检。 7、各类庆典费，为庆贺公司各类有意义的节日、年会等，在庆典日为员工发放一定的物品或庆贺费用等。 8、制装费：（暂无）。 第七条非全员性福利费，是指符合特定条件才能享受的福利待遇，具体包括： 1、独生子女费：我司职工子女在14周岁以下的，按相关规定发放补贴。 2、特殊节日按有关规定对特殊人员实施慰问和补贴（如妇女节、青年节等）。 第八条福利的发放： 1、保安、保洁、水电工等外包人员，分行可视情况给予一定的非现金性福利； 2、驾驶员、食堂工作人员原则上现金性福利不超过标准的50%，非现金性福利全额发放； 3、在见习期内的员工各项福利原则不超过标准的50%； 4、对业绩情况不佳或存在重大失误，可视情况减少其福利标准，直至停发福利待遇； 5、其它员工的福利按标准发放。 第三章职工福利费的管理与监督
成都地铁运营有限公司福利费管理办法
成都地铁运营有限公司福利费管理办法成都地铁运营有限公司 福利费管理办法 为加强公司员工福利费用的管理?规范员工福利费的使用范围?进一步完善员工福利费分配机制?合理使用福利费用?根据国家有关规定并结合公司实际情况?特制定本办法。 第一条社会保险社会保险包括养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险及生育保险、大病补充医疗保险。 , 一, 相关规定 按国家及成都市政府有关规定办理。 , 二, 办理时间员工入职即按规定办理社会保险。 第二条法定假期按国家及成都市政府有关规定执行。 第三条住房公积金 , 一, 相关规定 按国家及成都市政府有关规定办理。 , 二, 办理时间 员工入职即可办理。 第四条商业保险 商业保险包含补充医疗保险、意外伤害保险、重大疾病保险、交通身故等。 , 适用范围
与公司签订劳动合同的在职员工。 1 , 二, 相关规定 按上级公司有关规定执行。 , 三, 理赔时间 每月最后1 个星期二下午14:30 ，17:00 。 第五条交通费 为满足员工上、下班交通需要?在不配备车辆的情况下?员工可在限额内据实报销交通费。 , 一, 报销标准 总经理助理/ 副总 工程师、中心主任车间, 室/ 段, 主任、 公司主管、生产见习、项目/ 部长、中心副主车间, 室/段,副主任、助理领导主办人员工勤 任/ 副部长、党总团委副书记、高级主管 支书记、团委书记 交通费 1000 900 800 800 600 500 500 元/ 月 , 二, 适用范围 与公司签订劳动合同的在职员工 , 三, 相关规定
1. 采取按月凭票据报销的方式?原则上?不再额外报销交通费, 2. 每月由人力资源部审核后?交财务部进行报销, 3. 配备了工作车辆的员工不报销交通费, , 适用范围
新准则下职工福利费账务处理
新准则下职工福利费账务处理 执行新准则取消了原“应付工资”、“应付福利费”会计科目，增设“应付职工薪酬”科目核算企业根据有关规定应付给职工的各种薪酬。按照“职工工资、奖金、津贴和补贴”、“职工福利费”、“医疗保险费、养老保险费、失业保险费、工伤保险费和生育保险费等社会保险费”、“住房公积金”、“工会经费和职工教育经费”、“非货币性福利”、“因解除与职工劳动关系给予的补偿”、“其他与获得职工提供服务相关的支出”等应付职工薪酬项目进行明细核算，将职工福利费列入职工薪酬范围核算。 根据《企业财务通则》第四十三条的规定：“企业应当依法为职工支付基本医疗、基本养老、失业、工伤等社会保险费，所需费用直接作为成本（费用）列支。已参加基本医疗、基本养老保险的企业，具有持续盈利能力和支付能力的，可以为职工建立补充医疗保险和补充养老保险，所需费用按照省级以上人民政府规定的比例从成本（费用）中提取。超出规定比例的部分，由职工个人负担。”和第四十四条规定：“企业为职工缴纳住房公积金以及职工住房货币化分配的财务处理，按照国家有关规定执行。职工教育经费按照国家规定的比例提取，专项用于企业职工后续职业教育和职业培训。工会经费按照国家规定比例提取并拨缴工会。”和财政部财企[2008]34号有关规定企业不再按工资薪金总额的14%在成本费用中提取职工福利基金。而有关职工福利性质支出可在不超过工资薪金总额的14%范围内通过“应付职工薪酬”科目核算计入当期成本费用。（《企业所得税法实施条例》第四十条规定：“企业发生的职工福利费支出，不超过工资薪金总额14%的部分，准予扣除。”） 对于由于执行新准则原有应付职工福利费的余额的处理，《企业会计准则第38号——首次执行企业会计准则》应用指南明确：“（五）职工福利费首次执行日企业的职工福利费余额，应当全部转入应付职工薪酬（职工福利）。首次执行日后第一个会计期间，按照《企业会计准则第9号——职工薪酬》规定，根据企业实际情况和职工福利计划确认应付职工薪酬（职工福利），该项金额与原转入的应付职工薪酬（职工福利）之间的差额调整管理费用。” 职工福利费账务处理 职工福利制度是指企业职工在职期间应在卫生保健、房租价格补贴、生活困难补助、集体 福利设施，以及不列入工资发放范围的各项物价补贴等方面享受的待遇和权益，这是根据 国家规定，为满足企业职工的共同需要和特殊需要而建立的制度。以前我们国家的职工福 利费财务制度规定企业按照工资总额的14%计提职工福利费。而2006年12月4日财政 部颁布的新《企业财务通则》（2007年1月1日起在国有及国有控股企业（金融企业除 外）执行，其他企业参照执行）。企业不再按照工资总额的14%计提职工福利费，企业实 际发生的职工福利费据实列支。具体的职工福利费的开支范围有哪些，以及新旧准则的又 如何衔接呢，请看下面的分解。 一、职工福利费开支范围 根据国税函（209）3号文中的规定，企业职工福利费开支范围主要包括以下内容：
关于职工福利费使用管理办法
津工大[2004]222号 天津工业大学教职工福利费管理及使用的规定 （暂行） 为进一步做好职工福利工作，加强对职工福利费的管理及使用，根据“津人工[1995]42号”、“津人工[1998]18号”文件规定，结合我校的实际情况，经校教代会执委会第一届第十三次会议（2004年9月28日）讨论通过，现制定教职工福利费的管理及使用规定暂行如下： 一、学校财务预算的福利费支付对象为在职及离退休教职工，不含独立核算部门人员（独立核算部门为职成学院、党校工作部、后勤集团和校产总公司等单位）。 二、福利费的核拨 1、由校财务处根据国家政策规定，在年度财务核算方案中分别核定在职人员、离退休人员福利费总额。 2、在职人员、离退休人员福利费预算总额的60%由学校集中使用，40%按部门人员情况在每年10月份核拨到各部门福利费账户。 3、学校或部门使用的福利费，当年结余部分均应转至下年度继续使用，不得挪作它用。 三、福利费的使用范围和支付标准 ㈠学校集中使用的福利费的使用范围和支付标准：
1、用于支付国家政策规定的列为教职工福利项目的费用，支付标准按国家统一规定执行。 2、用于教职工家庭生活特别困难及发生不幸事件后造成重大损失从而影响正常生活的补助，金额视其具体情况由校“教职工福利委员会”讨论后确定。 3、用于教职工年内个人负担医疗费用过多从而造成生活困难的补助；用于支付工伤医疗费用。 医疗费补助的标准每年度由学校“职工医疗保险工作领导小组”根据实际情况研究确定。 4、用于由学校组织的节日慰问长期病休人员、孤老户及看望因病住院的在职及离退休教职工支出的费用。慰问金标准视慰问对象及患病人员的不同情况给予支付，最高不得超过500元/次。 5、酌情用于全校教职工集体福利项目的支出。 ㈡部门使用的福利费的使用范围和支付标准 1、用于部门教职工日常家庭生活较困难的补助或因特殊原因造成的家庭生活暂时困难的补助，补助标准最高不超过500元/次。 2、用于部门看望患病教职工支出的慰问费用，标准视患者病情酌定，最高不得超过200元。 3、用于部门教职工去世的一次性丧葬慰问金，标准为300元；教职工父母、配偶去世的一次性丧葬慰问金，标准为200元。 4、用于部门自行确定的教职工其它福利项目支出的费用，每年支出此项费用的总额不得超过本部门福利费累计总额的60%。使用此项费用前应向校财务处报审，以确定支付内容是否符合规
福利费管理规定
*******福利费管理办法（试行）教职工福利费是学校为改善教职工生活条件而设置的专项经费。为加强我校福利费的管理，体现学校对教职工的关怀，调动教职工努力工作、爱岗敬业的积极性，促进学校改革发展的不断深入，根据国家和地方有关文件规定，结合我校实际情况，特制定本办法。 一、经费来源 按在职教职工工资总额3%的比例，由校财务处按月足额拨给学校福利委员会，并在财务处建立专门帐号。 二、享受对象 福利经费的享受对象为学校在职在岗教职工。 三、使用范围 教职工福利经费主要用于教职工集体福利待遇、教工之家和教职工食堂等场所集体福利设施的购置维护、适当补贴教职工的生活困难及其他福利方面。 （一）教职工集体福利 1、集体福利设备的购置与维护（财政部文件） 2、全校教职工参加的职工互助保障活动（市总工会有文件） 3、女教职工“三八节”慰问，教职工子女儿童节慰问等（无依据，按部分高校通行惯例） 4、友好中小学“六·一”儿童节慰问活动。（无依据，按部分高校通行惯例） （二）教职工个人福利 1、教职工本人及依靠教职工供养的直系亲属因患重大疾病、突发灾难，损失重大，造成家庭生活困难；（财政部文件） 2、教职工因病住院慰问费（无依据，按高校通行惯例） 3、教职工参加无偿献血慰问费（无依据，按部分高校通行惯例） 4、教职工结婚、生育礼金；（无依据，按部分高校通行惯例） 5、当年退休教职工；（无依据，按学校惯例） 6、慰问老红军，专家学者、知名人士、（市教委文件）烈士遗属、（市府办公室文件）重大疾病教职工及建档困难职工等（总工会每年对建档
职工有年节慰问金发放标准六节共400元旦春节200，五一端午100，中秋国庆100） 7、教职工子女幼儿园教育管理费 （市财政局、教委文件） 8、教职工供暖费补贴、防暑降温费等。 （财政部文件） 9、教职工去世慰问，教职工直系亲属去世慰问（财政部文件） 不得将福利费用于工作人员的奖励、劳务费以及用作招待费、娱乐费等方面。 四、福利费使用的标准及办理程序 （一）集体福利 凡用于集体福利事业的费用，由承办单位提出计划，学校福利委员会审议并提交校工会委员会研究决定。重大支出项目报校长办公会或党委会批准。 （二）教职工个人福利 1、．大病救助金。教职工本人或靠其供养的直系亲属患重大疾病，家庭承担医药费达十万元及以上，造成家庭生活困难的，给予一次性补助10000元； 2. 大病生活补助。教职工本人患重大疾病，不能工作的，每月给予生活补助1000元； 3．突发性灾难救助金。教职工本人或家庭因突发灾祸，损失重大，造成家庭生活困难的，酌情给予一次性补助5000—10000元； 以上情况由本人提出申请并提供相关依据，部门工会讨论签署意见后报校工会，校工会提交学校福利委员会集体研究。原则上一年内同一原因的补助为一次。 4．教职工首次患重大疾病或复发住院的，住院慰问费2000元，凭医院证明办理相关费用； 5．教职工因病住院慰问费500元，凭入（出）院证明办理相关费用； 6．教职工参加无偿献血，慰问费 500元，凭献血证办理相关费用。原则上一年内发放慰问费一次。 7．教职工结婚礼金300元，由部门工会负责办理； 8．教职工生育礼金300元，由部门工会负责办理；
《福利经济学》总结复习
《福利经济学》总结复习 第一章概述 1.福利经济学的概念：福利经济学是关于稀缺资源使用效果的评价与判断的学 科，是从福利的角度对经济体系的运行进行社会评估的经济学分支。 2.关于效用：效用是指消费者从消费某种物品中所得到的心理满足，是商品或 劳务满足人们欲望的能力。可分为基数效用和序数效用。 3.基数效用是认为效用可以用确切的数量衡量。 4.旧福利经济学的基础，也是讨论收入再分配的合理性的基础；序数效用论认 为效用可以分出强弱程度，列出顺序，进行比较。序数效用是新福利经济学的基础性概念。 5.福利可分为个人福利和社会福利、一般福利与经济福利。 6.实证分析与规范分析： ●实证分析：是指经济体系如何运行、客观上“是什么样的”运行机制等 的分析。实证经济分析，描述经济中的事实、情况和关系。 ●规范分析：是指提出政策建议、涉及“应该如何”等命题的分析，包含 价值判断。规范经济分析，涉及伦理和价值判断。 ●当经济学的研究把因果分析与价值判断结合在一起时，这种经济学就叫 作规范经济学。福利经济学属于规范经济学。 7.福利经济学的场所与发展 ●1920年，《福利经济学》问世；旧福利经济学（基数测量、效用可比） 的代表人物庇古被称为“福利经济学之父”。 ●帕累托、卡尔多、阿罗等人（序数效用、补偿原则、不可能定理））是新 福利经济学的代表人物。 ●罗尔斯、森、黄有光等进一步发展福利经济学。 8.福利经济学的主要研究内容：资源如何合理配置、收入状况如何及其对社会 福利的影响；从总体效率或总体福利出发，其目标是提出实现社会福利最大化的政策方案或改革措施。具体包括资源配置效率研究、收入分配理论研究、社会福利度量和影响研究、社会/公共选择理论研究及政策与方案研究。 第二章帕累托原理和资源配置效率 1.帕累托原理：帕累托改进和帕累托最优。帕累托最优是指指资源分配达到的 一种状态，在不使任何人境况变坏的情况下，不可能再使某些人的处境变好。 （反过来说，……）。帕累托改进的目标是帕累托最优。 2.帕累托最优实现的条件： ●交换的最优条件：任何两种产品X、Y的边际替代率对所有的消费者都 相等,即：MRS XY A=MRS XY B ●生产的最优条件：任何两种要素L、K的边际技术替代率对所有的生产 者都相等,即：RTS LK C=RTS LK D ●生产和交换（综合）的最优条件：任何两种产品的边际转换率等于这两 种产品的边际替代率，即：MRT XY =MRS XY
职工应付福利费新准则2018【2017至2018最新会计实务】
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职工福利费、职工教育经费、工会经费的使用范围及其他相关规定
三费使用范围 一、企业职工福利费支出通常包括： 1.企业内设的职工食堂、医务所、托儿所、疗养院等集体福利设施，其固定资产折旧及维修保养费用，以及福利部门工作人员的工资薪金、社会保险费、住房公积金、劳务费等人工费用。 2.企业向职工发放的住房补贴、住房提租补贴和住房困难补助，供暖费补贴，职工防暑降温费，周转房的折旧、租金、维护等支出，以及与职工住房相关的其他补贴和补助。 3.职工困难补助，或者企业统筹建立和管理的用于帮助、救济困难职工的基金支出。 4.其他以实物和非实物形态支付职工的零星福利支出，如丧葬补助费、抚恤费、独生子女费、探亲假路费、误餐费、午餐费或职工食堂经费补贴、职工交通补贴、职工供养直系亲属医疗补贴及救济费、离休人员的医疗费及节日慰问费、离退休人员统筹项目外费用等。 二、职工教育经费专项用于企业职工后续职业教育和职业培训。 三、工会经费主要用于为职工服务和工会活动。经费使用的具体办法由中华全国总工会制定，开支范围通常包括： 1、会员活动费。用会费组织会员开展集体活动及会员特殊困难补助的费用。如会员活动日郊游活动、联欢会、参观、电影、舞会、游园以及其他集体活动的费用等。
2、职工活动费。用于职工开展教育、文娱、 体育、宣传活动以及其他活动等方面的开支。 3、工会业务费。用于履行工会职能、加强自身建设和开展业务工作等方面的费用。 4、事业支出。用于工会管理的为职工服务的文化、体育、教育、生活服务等附属事业的相关费用以及对所属事业单位必要的补助支出。 5、其他支出。 四、税前扣除规定： （1）企业发生的职工福利费支出，不超过工资薪金总额14%的部分，准予扣除。 （2）企业拨缴的工会经费，不超过工资薪金总额2%的部分，准予扣除。 （3）除国务院财政、税务主管部门另有规定外，企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额2.5%的部分，准予扣除；超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。 五、2007年底余额结转： （1）财政部关于实施修订后的《企业财务通则》有关问题的通知财企[2007]48号中对于截至2006年12月31日，应付福利费账面余额的借贷方处理作了会计处理上的规定，《国家税务总局关于做好2007年度企业所得税汇算清缴工作的补充通知》（国税函[2008]264号）中的“关于职工福利费税前扣除问题”对于2007年度的企业职工福利费余额提到，2008年及以后年度发生的职工福利费，应先冲减以前年度累计计提但尚未实际使用的职工福
《公司福利费管理规定》
《公司福利费管理规定》 第一章总则 第一条实施目的 为规范公司福利费的管理和监督，维护员工权益，规范会计核算，根据公司实际情况，特制定本规定。第二条职责与权限 人力资源部负责福利费使用和归口管理。第三条管理原则 1、按照国家有关规定提取、使用福利费，严禁任意提高标准，扩大开支范围。 2、加强福利费预算，不得超支。 第二章内容 第四条福利费来源 按照工资总额的14%范围内据实列支。第五条福利费的开支范围 1、节日福利 （1）三八妇女节、端午节、中秋节节日慰问食品。（2）员工节日会餐费。中秋节、春节外地员工会餐费。（3）员工节日活动费。中秋、元旦等节日活动费。 2、食堂费用。公司食堂发生的费用。 3、丧事慰问费。员工、员工直系亲属死亡所发生的慰问费用。 4、员工加班费用。员工加班所发生的费用。 5、年度经济补偿金。按公司规定发放给困难职工的经济补偿。 6、其他。入公司满一年的员工生日物质；配置员工福利设施等。 7、其他按规定可列入应付福利费的支出。第六条福利费审批程
序 使用部门或个人先行申请，部门审核签字，综合部（人力资源部）审核，财务部门核实报销并列支福利费。第七条其他需要规定的事项福利费支出不包括以下项目 1、管理人员请客、送礼。 2、其他与福利费无关的各项支出。第八条违规处罚 1、任意提高标准，扩大开支范围，一经查实，将责成责任人追回违规开支款项，并给予相应经济处罚。 2、弄虚作假，虚报福利费，一经查实，将责成责任人返还虚报款项，并给予相应经济处罚。 第三章附则 第九条本办法解释权归财务部。第十条本办法的修订权归公司。第十一条本办法自发布之日起实施。 第二篇：福利费管理规定xxxxxxx福利费管理办法（试行） 教职工福利费是学校为改善教职工生活条件而设置的专项经费。为加强我校福利费的管理，体现学校对教职工的关怀，调动教职工努力工作、爱岗敬业的积极性，促进学校改革发展的不断深入，根据国家和地方有关文件规定，结合我校实际情况，特制定本办法。 一、经费来源 按在职教职工工资总额3%的比例，由校财务处按月足额拨给学校福利委员会，并在财务处建立专门帐号。 二、享受对象
职工福利费管理办法
***集团有限公司 职工福利费管理办法 第一章总则 第一条为适应集团公司发展战略需要，为加强职工福利费管理，切实维护正常的收入分配秩序，依据《中华人民共和国劳动法》及国家、自治区相关政策，结合集团公司实际，制定本办法。 第二条本办法所称职工福利费，是指企业为职工提供的除职工工资、奖金、津贴、纳入工资总额管理的补贴、职工教育经费、社会保险费和企业年金、补充医疗保险费及住房公积金以外的福利待遇支出。 第三条本办法适用于集团公司各分公司、控股子公司、集团公司管理的单位（以下统称各单位）。 第二章职责分工 第四条财务管理部门负责落实国家有关职工福利费的财 务管理法规、制度, 提出职工福利费管理建议，将职工福利费支出纳入年度财务预算管理，对职工福利费的支出实施会计核算和财务监督。 第五条人力资源部门负责落实国家有关职工薪酬福利政策，组织编制年度福利类人工成本预算，开展人工成本管理。 — 1 —
— 2 — 第六条 综合管理部门和工会负责提出年度职工福利项目计划安排建议，协助人力资源部门编制福利类人工成本预算，办理相关职工福利事项。 第三章 开支范围 第七条 企业为职工卫生保健、生活等发放或支付的各现金补贴和非货币性福利： （一） 职工因公外地就医费用； （二） 职工供养直系亲属医疗补贴； （三） 职工疗养费用； （四） 职工体检费； （五） 女职工卫生费； （六） 自办职工食堂经费补贴或未办职工食堂统一供应午餐支出； （七） 供暖费补贴； （八） 防暑降温费； （九）其他。 第八条 企业尚未分离的内设集体福利部门所发生的设备、设施和人员费用。包括职工食堂、职工浴室、医务所、集体宿舍等集体福利部门设备、设施的折旧、维修保养费用以及集体福利部门工作人员的工资薪金、社会保险费、住房公积金、劳务费等人工费用。 第九条 职工困难补助，或者企业统筹建立和管理的专门用
福利经济学复习
福利经济学的主要特点是：以一定的价值判断为出发点，也就是根据已确定的社会目标，建立理论体系；以边际效用基数论或边际效用序数论为基础，建立福利概念；以社会目标和福利理论为依据，制定经济政策方案。第一章 1、了解边沁、霍布斯、帕累托、罗尔斯.森等人的基本思想 边沁：功利主义是福利经济学的哲学基础，提倡自由放任的经济原则，认为个人追求自己的利益最大化，整个社会要实现绝大多数人的最大福利。 边沁认为人生的目的都是为了使自己获得最大幸福，增加幸福总量。幸福总量可以计算，伦理就是对幸福总量的计算。边沁把资产阶级利益说成是社会的普遍利益，把资产阶级趋利避害的伦理原则说成是所有人的功利原则，把“最大多数人的最大幸福”标榜为功利主义的最高目标。 帕累托：V.帕累托的“最优状态”概念和 A.马歇尔的“消费者剩余”概念是福利经济学的重要分析工具。 帕累托最优状态是指这样一种状态，任何改变都不可能使任何一个人的境况变好而不使别人的境况变坏。按照这一规定，一项改变如果使每个人的福利都增进了，或者一些人福利增进而其他的人福利不减少，这种改变就有利；如果使每个人的福利都减少了，或者一些人福利增加而另一些人福利减少，这种改变就不利。 罗尔斯：原始状态下的平等优先原理。各方将选择的原则是处在一种"词典式序列"（lexical order）中的两个正义原则，第一个原则是平等自由的原则，第二个原则是机会的公正平等原则和差别原则的结合。其中，第一个原则优先于第二个原则，而第二个原则中的机会公正平等原则又优先于差别原则。这两个
原则的要义是平等地分配各种基本权利和义务，同时尽量平等地分配社会合作所产生的利益和负担，坚持各种职务和地位平等地向所有人开放，只允许那种能给最少受惠者带来补偿利益的不平等分配，任何人或团体除非以一种有利于最少受惠者的方式谋利，否则就不能获得一种比他人更好的生活。所谓"公平的正义"即意味着正义原则是在一种公平的原初状态中被一致同意的，或者说，意味着社会合作条件是在公平的条件下一致同意的，所达到的是一公平的契约，所产生的也将是一公平的结果。 阿玛蒂亚-森：能力主义公平观，以满足认得需要最为公平的基础。需要如何测定，只重视需要没考虑生产能力 2、请举出两个序数度量的例子 3、如何界定理性的偏好：理性偏好(Rational Preference)可以定义为一个 偏好关系满足二元关系中的完备性和传递性，即： 完备性：对于所有的, 有x?y或者y?x，或者同时成立， 传递性：对于所有的，如果x?y且y?z，则x?z。 4、经济学家一般假设人们是自身快乐水平的最好裁判，这一假设合理吗？ 5、什么情况下个人的偏好选择与其福祉(快乐)相偏离？这对我们有什么启示？偏好实际是潜藏在人们内心的一种情感和倾向，它是非直观的，引起偏好的感性因素多于理性因素。偏好有明显的个体差异，也呈现出群体特征。 偏好与福祉相偏离：信息不完全、了解错误信息、错误的认知、非理性偏好6、人类发展关注哪几个指标?人类发展指数关注的指标：健康长寿，用出生时预 期寿命来衡量；教育获得，用成人识字率(2/3权重)及小学、中学、大学综合入学率(1/3权重)共同衡量；生活水平，用人均实际GDP(PPP美元)来衡量。