社会保障体系的发展趋势和模式划分

社会保障体系的发展趋势和模式划分

社会保障体系在新世纪的进展中将呈现以下六大发展趋势：

一、社会保障多样化

由于各国经济发展程度、民族文化传统、政治体制等制约社会保障制度的因素各不相同，社会保障体系必然呈现多样化的趋势。。

社会保障体系多样化主要表现在以下几个方面：

（一）社会保障目标多样化。养老保险制度的目标将由消除贫困、保障老年人基本生活需要的单一目标向促进储蓄和经济增长、消除贫困等多重目标转化。

（二）社会保障筹资渠道多样化。各国将提供退休收入或其它福利的责任由政府部门部分地转移到职工个人或企业身上，政府将减少这种义务。

（三）项目体系多样化。有的国家具有社会保障的完整体系，有的国家只有简单的社会救助和民间福利；有的国家社会保障包括教育、福利。

（四）管理体制多样化。既有一个部门统一管理的，也有多个部门分工管理的；既有完全官方管理的，也有私营机构参与管理的。

（五）实施方式多样化。在各国的社会保障项目中，既有官方直接组织实施的，也有社会团体及民间组织实施的，还有官民结合的实施方式，并无统一模式。

二、社会保障范围扩大化

社会保障范围扩大化包括两方面内容：

一是指各国将逐步建立和完善包括社会保险、社会救助、社会福利等多重保障机制的社会保障体系。

二是指保障范围和内容将不断扩展。

三、社会保障私有化

社会保障私有化包括三个方面的内容：

（一）在个人帐户基础上，从规定受益制转为规定缴费制；

（二）对社会保障基金的集中性垄断管理转为分散竞争性管理；

（三）鼓励社会机构参与社会保障或将某些社会保障项目委托社会机构管理。

四、社会保障基金资本化。

随着人口老龄化的加剧及对效率的追求，基金积累模式越来越受到大多数国家的偏好。基金进入资本市场，

一可以使社会保障基金保值增值；

二由于社会保障基金是长期的机构投资者，可以对资本市场的稳定性、金融创新和金融市场的效率产生积极而深远的影响；

三可以为国家建设提供雄厚的资金。

五、社会保障产业化

社会保障产业化主要是针对老年人而言的，主要是对由国家提供的基本生活保障以外的附加需求或特殊需求实施产业化经营和管理。西方发达国家的老年产业已得到了较充分的发展，这主要是由于这些国家已进入了人口老龄化阶段，社会成员的经济力量增强，出现了超出基本生活保障以外的福利需求，同时也说明了市场经济对人口年龄结构变动及需求变动的敏感性和老年产业的收益性。

六、社会保障一体化

在经济金融全球化的冲击下，一国的社会保障体系已不仅仅是一国内部的事务，它还影响着全球的资本和人员流动。

经济金融的全球化通过三个方面影响社会保障制度的发展：

一是福利水平的高低影响一国产品的成本，影响其对外贸易。

二是由于跨国企业的蓬勃发展，人员跨国流动日益频繁，社会保障制度的衔接日益重要。

三是由于各国社会保障基金积累不断增加，基金投资国际化不断发展，需要各国加强在社会保障基金投资监管方面的协调。

社会保障主要模式以社会保障资金来源划分

一社会保险型模式（德国为代表）

特征

1.以劳动者为核心：依据社会成员收入水平实行法定和自愿相结合的原则

2.责任分担：社会保障费用由国家、雇主和雇员三方负担

3.权利与义务有机结合:强调劳动者享受社会保险的权利与缴纳费用的义务相结合

4.互助共济：保险基金在受保成员之间调剂使用

5.现收现付

二、福利国家模式（英国为代表）

特征

1、累进税制与高税收

2、普遍覆盖与全民共享

3、强调政府负责与保障全面

4、注重法制健全

三、强制储蓄型模式（新加坡为代表）

特征

1、强调自我负责，缺乏共济性

2、建立个人账户，实行完全积累

3、与资本市场有机结合

4、保障内容上主要是养老保障

5、政府承担责任的方式特殊分为两种：（1）新加坡：集中运营公积金并确保收益率（2）智利：私营公司竞争运营基金

四、国家保险型模式（前苏联为代表）

特征

1国家通过宪法将社会保障确定为国家制度，公民所享有的社会保障权利由生产资料公有制保证

2 支出由政府和企业负担

3保险对象是全体国民

4工会参与决策与管理