就合成氨尿素煤化一体化项目启动建设的几点建议

就合成氨尿素煤化一体化项目启动建设的几点建议

摘要:陕西煤业化工集团提出二次创业规划,出台了《陕北能源化工基地二次创业规划方案》。陕西陕北矿业有限责任公司作为陕西煤业化工集团下属的全资子公司,决定抢抓机遇,实现“快速发展,三年翻番”战略目标。榆横煤化工园区合成氨尿素煤化一体化项目,是针对陕北地区小氮肥限期关停的现状,规划在榆横煤化工园区与榆林市地方企业合作建设4条化肥生产线,总规模120万吨合成氨、52万吨尿素等。项目一次规划,分两期建设。笔者结合该项目现有条件,就该项目的启动建设谈以下几点建议。

关键词:组建公司广泛调研科学设计提升管理风险防范前期工作

1 组建项目实施主体,完善法人治理结构

一期项目中的30万吨合成氨、30万吨尿素、10万吨商品液氨项目已经陕西省发改委备案批复,由陕西易泰生煤化工有限公司完成的,该公司股东有两个,自然人尚建军,陕西省方圆化工集团有限公司。为了加快项目进度,落实项目建设主体。

建议:由陕西陕北矿业有限责任公司控股与陕西省方圆化工集团有限公司、横山县秦能工贸组建新公司合作建设合成氨及尿素项目。落实其“投资主体、建设主体、管理主体、还本付息主体”的责任。依据《公司法》的规定和建立现代企业制度的基本要求,成立公司股东会,选举董事会、监事会,聘任经理层人员,完善企业法人治理结构,配置公司的权力,建立有效的监督和激励机制,以便各司其职,协调一致地开展工作。

2 广泛调研,为选择项目设计单位打好基础

为了加快本项目的进展速度,需要尽快落实合成氨、尿素项目的初步设计单位。

建议:项目负责同志分别赴国内同类型企业实地考察调研,对各项目的技术应用、设计单位、设备厂家、运行效果、环保效果、节能效果、自动化程度、技术人员构成、经营状况等进行全面了解,同时通过电话咨询、网络查询、上门走访等形式对省内外具备资质的设计单位进行了解,比对。通过与其沟通,可以了解到各设计单位对该项目的设计理念,采用技术,设计价格,设计工期,配套服务等基本信息,进行逐项比对,初步筛选出实力雄厚、信誉优良、价格公道的设计单位。为最终选择设计单位打好基础。

3 紧密结合国家产业政策,用先进理念指导项目设计

设计过程分为两个阶段,即初步设计阶段和施工图设计阶段。初步设计是设计的第一步,是根据可行性研究报告的要求所做的具体实施方案。

建议:紧密结合国家产业政策,用先进理念指导项目设计工作。初步设计在围绕项目《可行性研究报告》所确定的建设规模、工程标准、建设地址和总投资等控制目标的同时,还要结合《陕北能源化工基地二次创业规划方案》中提出的产品方案、技术路线等因素,还要将国家鼓励的节能减排政策、循环经济政策,要将环保、节能、循环经济、清洁生产、低碳排放等因素综合考虑。

4 控制五大要素,提升项目管理水平

本项目投资大,建设周期长,技术难度大,项目的成败牵动全局,甚至决定企业的前途命运。因此,加强项目管理,提升管理水平,对该项目的顺利实施有着重要意义。

建议:严格控制项目管理中的五个要素。一是工期,工期是降低成本,提高效益的重要因素。要确保工期按期完成,就要做好规划,排出预期计划;抓好重要节点,制定相应的考核和奖罚措施予以保证;按工期计划进行资源配套,确保人财物资源一次到位;二是安全,要从以人为本的思想出发,建立安全体系,落实安全投入,监督、检查安全措施到位情况,确保项目人员和设备安全;三是质量,质量是企业生存发展的基础,也是进度和效益的保证。确保工程质量,是项目投产后安全、经济运行的基础;四是投资控制,可从组织措施、技术措施、经济措施、信息管理等方面分别进行控制;五是环境保护,环境保护是一个地区可持续发展的前提,虽不能对项目产生直接效益,但却是企业的神圣使命,是企业品质与价值观的体现,我们必须站在历史的高度做好环境保护工作。

5 采用先进的现代化管理手段,对投资风险采取有效的防范措施

煤化工项目具有规模化、大型化、一体化、基地化的特征,技术含量高,投资强度大。在本项目的投资中,可能会遇到项目承包和服务的采购风险,设计风险,项目承包方和咨询服务单位的履约风险等。

建议:面对风险,新公司应当遵循科学决策、民主决策、多项目综合决策的原则,从以下五个方面入手,力争将风险控制在最低水平。一是诚实守信,避免人为因素风险。新公司认真履行合同义务,尤其是工程款的支付义务,设计图纸的交付义务,“四通一平”建设场地的提供义务是确保工程项目顺利实施的前提,尊重科学,

遵循自然规律不利用业主的强势地位随意提出缩短工期,压低报价,垫资建设等不合理要求可有效避免人为因素风险;二是灵活筹资,规避资金筹措风险。项目的实施可分期滚动开发,分散资金压力。新公司可拟定分期开发方案,集中有限资金投入先期开发的项目,降低资金占用成本,先期竣工投产的项目可为后期项目开发积累资金;三是转变项目管理理念,降低项目风险管理。新公司除了在项目实施阶段聘请招标代理和工程监理公司对项目进行监督管理的基础上,还应逐步向决策阶段、设计阶段乃至项目全过程延伸,聘请具有资质,实力雄厚的投资咨询公司,项目管理公司,运用科学先进的管理理念、技术、知识和方法,优化建设方案、工程设计;四是优化承包方式,规避项目承包和服务的采购风险。工程总承包作为先进的生产方式和经营管理模式,最大的特点是实现了设计施工一体化,克服了设计、采购、施工、试运行相互制约和脱节的矛盾,把资源最佳配置结合于工程建设项目的全过程之中,减少了管理链和管理环节,减轻管理压力。

6 加快前期工作进度,取得政府支持性文件

按照陕西煤业化工集团《陕北能源化工基地二次创业规划方案》,该项目分两期建设。第一期建设内容有60万吨/年合成氨、52万吨/年尿素、300万吨/年粉焦、120万吨/年煤焦油加氢等项目。一期项目中的30万吨/年合成氨、30万吨/年尿素、10万吨/年商品液氨项目已经陕西省发改委备案批复,其他项目还尚未办理政府支持性文件。

建议:在开展项目建设的同时,由新公司抽调专业技术人员加快开展一期规划项目中其他项目的前期工作,委托资质高、信誉好、能力强的设计单位开展编制其他项目的《项目备案》、《可行性研究报告》、《项目环境影响评价报告》、《安全评价报告》、《水资源论证报告》等,取得各级政府完整的审批手续,以便规划期内项目能够顺利进行。

结语

今年是我公司实现“快速发展,三年翻番”的战略目标的关键年份,该煤化工项目的成功上马会对公司今后的发展起到举足轻重的作用。因此,对本项目的启动要立足现实,着眼长远,坚持以高起点,高要求,高水平为目标,打造技术领先,产品优秀的煤化工项目,为公司战略目标顺利实现奠定基础。