行政复议案例

案例

1、某地区行署为发展本地经济、保护本区域内的酒业作出一项决定，凡外地生产的酒进入本地销

售，必须获得销售许可证，未经许可擅自销售则予以 3 万元罚款。甲公司是该地区 A 县的一家百货商场，在未获得许可的情况下，销售外地区山脉酒（酒名），于是 A 县政府对甲处以 1 万元的罚款。

问：（1）甲公司能否提起行政复议？为什么？

（2）如果甲公司能提起复议，复议机关是谁？被申请人是谁？为什么？

（3）甲公司能否对地区行署的决定提请审查？若能，应向谁提起？

（4）复议机关应如何处理该案？

答案：⑴甲公司能提起行政复议。因为行政复议法规定，对行政处罚决定不服的，可以申请行政

复议。甲公司亦可因 A 县政府侵犯其自主经营权而提起行政复议。

⑵复议机关是该地区行署。被申请人是 A 县政府。因为行政复议法规定，对省、自治区人民政府依法设立的派出机关所属的县级地方人民政府的具体行政行为不服的，向该派出机关申请行

政复议。还规定，公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服申请行政复议的，作

出具体行政行为的行政机关是被申请人。

⑶可以。因为行政复议法规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的不合法的具体行政行为所依据的县级以上地方各级人民政府及其工作部门除规章以外的规定不合法的，在对具体行政

行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请。甲公司应向该地区行

署提出审查申请。

⑷该地区行署应首先在30 日内依法处理该决定，此时应中止对具体行政行为的审查。该地区行署应宣布该决定无效，并撤销 A 县政府的行政处罚行为。

2、山东省某县一造纸厂未经批准擅自在淮河流域的一河流管理范围内设置排污口，向河流内排污，受到某县环保局的查处。国务院颁布的《淮河流域水污染防治暂行条例》规定：“县级人民政府环境保护行政主管部门或者该行政主管部门决定的罚款额，以不超过 1 万元为限；超过 1 万元的，应当报上一级环境保护行政主管部门或者该行政主管部门批准。”县环保局责令造纸厂纠正违法行为，并经报其上一级环境保护行政主管部门批准，对该造纸厂处以 4 万元的罚款。造纸厂以罚款过重为由，申请行政复议，在行政复议期间，被申请人将原来的 4 万元罚款改为 3 万元，对此，造纸厂表示同意其撤回申请。事后造纸厂又认为 3 万元的罚款还是过重，又以此事由再次向复议

机关申请复议。

[问题]

（1）本案谁为行政复议机关？

（2）造纸厂再次向复议机关申请复议，复议机关是否受理？

[答案]

（1）本案的行政复议机关是县环保局的上一级机关即市环保局或者县级人民政府。

（2）造纸厂再次向复议机关申请复议，复议机关不予受理。本案，造纸厂因县环保局改变罚款决

定而申请撤回复议，符合复议法的规定，但经复议机关同意撤回复议后，行政复议终止。

[考点集成]

《行政复议法》第12 条规定：“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政

复议。对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行

为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。”

根据《行政复议法》第25 条的规定：“行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，经说明理由，可以撤回；撤回行政复议申请的，行政复议终止。”

3、甲乙两人互殴，公安机关依据《治安管理处罚条例》进行调解处理。双方就医疗费赔付达成调解协议。事后，甲履行了协议而乙没有履行。甲依法可以选择的救济途径是：

A. 提起民事诉讼要求乙赔偿损失

B. 提起行政诉讼要求撤销该调解协议

C.要求公安机关强制执行该调解协议

D.提起行政附带民事诉讼要求撤销调解协议并判决乙赔偿损失

答案及解析：A 依行政复议法第8 条规定，不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，依照有关法律、行政法规的规定提出申诉。不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其

他处理，依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。故选 A.

4、郝某经所在区工商局批准开办了一家文化用品商店，一日郝某所在地工商所人员康某来到郝某

的店里，要拿几本书回去看，郝某不让。康某说："有人举报你的店里卖淫秽书籍，要对你罚款，

你现在交罚款。"郝某说："我的店从来没有卖过那种东西，不信你可以查。"康某说："我不用查，你如果不交罚款，我就封你的店。"郝某无奈当即交了1000 元罚款（注：康某的罚款行为，不是法律、法规和规章规定以工商所名义作出的）。郝某对此向有关机关申请复议，康某又与复议人员赵

某串通捏造郝某卖淫秽书籍事实，复议机关维持原来的罚款决定，又作出吊销郝某营业执照的决

定。郝某到处无人帮助解决，两个月后，复议机关认为此案证据不足，经调查确认处罚决定是错

误的，随即作出撤销吊销营业执照决定和罚款决定，并对赵某与康某给予了行政处分。郝某对此

先向赔偿义务机关申请赔偿，但郝某对赔偿义务机关决定给予赔偿的数额不服，遂向本区人民法

院作出申请国家赔偿决定。

区人民法院受理了此案。在审理中，经人民法院调解，双方达成如下协议：①由赔偿义务机

关报赔偿返还1000 元罚款；②赔偿吊销营业执照期间租房、水电等必要的开支2500 元；③按正常营业收入的30% 赔偿因吊销营业执照期间不能经营所造成的损失1500 元。

现问：（1 ）郝某对1000 元的罚款不服申请复议的机关是哪个机关？

（2））设郝某突然死亡，可由谁来申请行政复议？

（3））复议机关向郝霜收取复议费用200 元，有无法律依据？为什么？

（4））本安中郝某所受到的损害，应以谁为赔偿义务机关？

（5））人民法院对案件的处理方式与结果是否正确？

（6））康某与赵某对郝的损害应承担什么责任？