综合客运枢纽建设
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典型综合客运枢纽信息系统架构设计
运营 安全保障与应急系统研究
交通运输部科学研究院
《西部地区综合客运枢纽规划设计 与运营管理关键技术研究》
研究报告
规划 设计 建设
•《综合客运枢纽规划理论与方法研究》
应用成果
关《 键综 技合 术客 研运 究枢 》纽 总规 报划 告设 计 与 运 营 管 理 《 综 合 客 运 枢 纽 规 划 设 计 技 术 指 南 》
综合客运枢纽的特征
- 提供高品质出行服务 - 体现基础设施的一体化 - 体现运输服务的一体化 - 体现信息建设的一体化 - 实现资源的集约共享
交通运输部科学研究院
综合客运枢纽及其发展定位
综合客运枢纽的主要功能
- 交通功能
交通运输部科学研究院
综合客运枢纽及其发展定位
综合客运枢纽的主要功能
公路
地铁
公交
出租 社会 合计 车 车 （%）
1.40 3.97 2.84
43.81 14.55 8.26
29.81 9.25 0.89
11.3 3.97 0.26
7.13 1.59 1.96
100 100 100
常规公交
出租车
公交
出租 社会车
60.77
93.4 83.23
15.23
3.3 1.86
0.79
我国综合客运枢纽发展思路
面临问题
4、融资渠道不畅，建设资金短缺 综合客运枢纽建设投资规模很大，大多都在数十亿 元以上，投资回收期长、投资利润率低，上述特点影响 了其市场化融资的能力和潜力。目前普遍存在政府投资
不足、民间资本进入意愿较低等问题。
交通运输部科学研究院
我国综合客运枢纽发展思路
综合客运枢纽是城市内外交通的重要转换场所，综合运 输体系的重要网络节点，也是城市重要的公共基础设施。
《 综 合 客 运 枢 纽 建 设 指 导 意 见 》
交通运输部科学研究院
综合客运枢纽发展关键技术
一、综合客运枢纽规划内容要点 二、综合客运枢纽重点设计环节
三、综合客运枢纽典型建设模式
四、综合客运枢纽运营管理系统
交通运输部科学研究院
一、综合客运枢纽规划内容要点 规划类别
基本上可以分为两个层次：宏观规划和微观规划。
交通运输部科学研究院
我国综合客运枢纽发展思路
北京南站、上海南站、广州火车新客运站源自首都国际机场、上海虹桥航空枢纽
深圳福田客运枢纽、北京六里桥枢纽
交通运输部科学研究院
我国综合客运枢纽发展思路
基本状况
由于长期以来我国交通运输滞后于经济社会的发展， 各种运输方式更加专注于自身发展，加之交通运输行政 管理体制分割等原因，总体上看，目前我国综合客运枢
纽的建设还正处于起步阶段。
交通运输部科学研究院
我国综合客运枢纽发展思路
基本状况
站场布局分散、相互之间缺乏有机联系与衔接，许 多客运枢纽站场的集疏运体系不配套，已建成的一些综 合客运枢纽功能还不完善，等等。我国综合客运枢纽建 设与发展滞后，总体水平不能满足人民群众日益提高的 出行需求，与发达国家的先进水平相比还有较大差距。
我国综合客运枢纽发展思路
面临问题
2、建设与运营管理模式需要进一步创新管理体制 综合客运枢纽规划、建设与运营涉及到多个相关部 门或主体，又要在一定的空间范围内，实现多种运输方 式以及城市交通在空间布局、投资安排、建设时序、运
营管理等方面的分工、协作与配合，需要在模式上不断
进行探索和创新。
交通运输部科学研究院
交通运输部科学研究院
我国综合客运枢纽发展思路
发展思路
3、联合建设、共同使用
枢纽所在城市政府在相关部门协调、土地利用、集
疏运系统建设等方面需要发挥主导作用；中央政府、省
政府加大投资补助力度，充分发挥中央资金的引导性作
用。各种运输方式的站场及配套服务设施自行投资建设
、明晰各自产权；公共区域由枢纽所在城市政府统一建 设，实现公共资源的共享。
综合客运枢纽及其发展定位
综合客运枢纽的概念
综合客运枢纽是指在综合运输体系的网络节点上， 将多种运输方式与城市交通的转换场所在特定空间集 中布设，使相关设施设备、运输组织、信息作业等在
物理与逻辑上无缝衔接，实现旅客“零距离”集散、
换乘的站场系统。
交通运输部科学研究院
综合客运枢纽及其发展定位
综合客运枢纽分类
换乘影响因素：旅客特征及出行目、运输或交通方式供给等 换乘需求预测：各种对外运输方式发送量预测、各种城市内部交 通方式客运量预测、综合客运枢纽旅客换乘量预测
离去 方式
进枢纽交通方式 铁路客运 公路客运 轨道交通
出枢纽交通方式 铁路客运 公路客运 轨道交通 常规公交 出租车
铁路
到达方 式 铁路 公路 地铁 6.54 66.67 85.79
- 交通功能 - 景观功能
交通运输部科学研究院
综合客运枢纽及其发展定位
综合客运枢纽的主要功能
- 交通功能 - 景观功能 - 经济功能
交通运输部科学研究院
主要内容
综合客运枢纽及其发展定位
我国综合客运枢纽发展思路
综合客运枢纽发展关键技术
交通运输部科学研究院
我国综合客运枢纽发展思路
改革开放三十多年来，我国交通运输快速发展， 综合运输框架体系初步形成。 近年来，在各种运输方式得到长足发展的基础上， 我国的一些中心城市已开展了综合客运枢纽规划 与建设的实践。
•《综合客运枢纽旅客换乘行为研究》 •《综合客运枢纽设施规模测算与设备配置技术研究》 •《综合客运枢纽交通组织与流程设计技术研究》
•《综合客运枢纽建设模式与运营管理研究》
运营
•《典型综合客运枢纽信息系统架构设计》 •《综合客运枢纽安全保障与应急系统研究》
《 综 合 客 运 枢 纽 设 计 案 例 集 锦 》
交通运输部科学研究院
我国综合客运枢纽发展思路
发展思路
4、政策引导、多元投资
鼓励和引导社会资本以合资、合作、联营、项目融
资等方式，参与综合客运枢纽建设。注重发挥综合客运
枢纽建设的城市开发功能，以其为载体灵活开发商业、
居住等功能空间，形成空间综合开发利用、增值资金补
偿投资的良性循环。
交通运输部科学研究院
“十二五”在全国建成100个左右集铁路、公路、城市交通集约布置、 立体化布局综合客运枢纽，全面支撑人民群众的便捷出行。
交通运输部科学研究院
综合客运枢纽及其发展定位
城市客运站场体系的重要组成 枢纽站场 城 市 客 运 站 场 体 系 内部交通 一般站场
枢纽站场
外部交通
一般站场
交通运输部科学研究院
交通运输部科学研究院
我国综合客运枢纽发展思路
发展思路
2、统筹规划、统一设计
规划先行，推进综合客运枢纽合理布局和有序发展。
综合客运枢纽规划既解决综合客运站场的空间布局问题
，也将各种运输方式的站场及配套设施布局、集疏运系
统等纳入统一规划。还应统一设计，以有效地控制、指
导和协调多部门、多阶段、多类别的工程设计内容，保 证综合客运枢纽的整体性和系统性。
交通运输部科学研究院
我国综合客运枢纽发展思路
面临问题
1、管理体制尚未理顺，制度障碍仍然存在 总体上看改革尚未到位，真正意义上的大交通管理体 制还未建立。体制不完善带来的规划、建设的协调与衔 接不畅，缺少强有力的主管机构或有效的协调机制，不
同运输方式站场统筹规划、一体化发展的难度较大。
交通运输部科学研究院
综合客运枢纽的建设与发展
石宝林
交通运输部科学研究院
2012年9月
交通运输部科学研究院
主要内容 综合客运枢纽及其发展定位
我国综合客运枢纽发展思路
综合客运枢纽发展关键技术
交通运输部科学研究院
主要内容 综合客运枢纽及其发展定位
我国综合客运枢纽发展思路
综合客运枢纽发展关键技术
交通运输部科学研究院
1.1 11.8
21.9
2.2 3.11
0.66
0 0
0.65
0 0
100
100 100
交通运输部科学研究院
二、综合客运枢纽重点设计环节 2.综合客运枢纽总图设计
总 体 上 予 以 把 握
场地形态的确定 用地的基本划分 各构成要素的基本关系 各构成要素的基本布局
交通运输部科学研究院
典型综合客运枢纽鸟瞰图
我国综合客运枢纽发展思路
面临问题
3、标准与规范滞后，规划建设缺乏依据 我国尚未建立统一的综合客运枢纽建设标准与规范。 各种运输方式枢纽站场建设均执行各自的行业标准，这 些设计标准规范在综合客运枢纽的总体布局、换乘设施
设备等方面缺失，综合客运枢纽在规划设计过程中缺乏
相应的依据。
交通运输部科学研究院
主要内容
综合客运枢纽及其发展定位
我国综合客运枢纽发展思路
综合客运枢纽发展关键技术
交通运输部科学研究院
《西部地区综合客运枢纽规划设计 与运营管理关键技术研究》
规划 规划理论与方法研究 旅客换乘行为研究
研 究 内 容
设计
设施规模测算与设备配置技术研究 交通组织与流程设计技术研究
建设
建设模式与运营管理研究
交通运输部科学研究院
总 平 面 图
公交车站
社会及出租车 停车场
铁 路 客 运 站
长途及旅游汽车客运站
交通运输部科学研究院
GBUTtem
剖面图
地面层（候车厅）
轨道层（站台层）
负一层 负四层（地铁 7号线） 出租、社会车辆停车层
交通运输部科学研究院
重 要 度
站场累计数量
一、综合客运枢纽规划内容要点 微观规划
在特定城市区域 范围内，以枢纽 站场为研究对象， 重点研究综合客 运枢纽建设的数 量、规模与选址 等问题。
交通运输部科学研究院
目标层
准则层
需求适应性指标
指标层
枢纽规模适应性 平均换乘次数 平均集散时间 枢纽发展余地指数 与城市总体规划协调性
综合客运枢纽及其发展定位
综合客运枢纽是综合运输体系的网络节点，是多种运输方式衔接转换 的基础平台，是实现一体化运输的关键环节，是促进我国综合运输体系 建设的重要切入点。
根据全国性综合交通枢纽的基本定位，规划全国性综合交通枢纽 （节点城市）42个，与“五纵五横”综合运输大通道共同构成我国综合 交通网络骨架。
- 按主体功能分类
航空主导型、铁路主导型、公路主导型等
交通运输部科学研究院
综合客运枢纽及其发展定位
综合客运枢纽分类
- 按建筑形态分类
立体式、平面式
交通运输部科学研究院
综合客运枢纽及其发展定位
综合客运枢纽分类
- 按建筑形态分类
立体式、平面式
火车站
交通运输部科学研究院
综合客运枢纽及其发展定位
对人文景观环境的影响
二、综合客运枢纽重点设计环节 总体设计理念
功能性
经济性
以人 为本
文化性
系统性
先进性
交通运输部科学研究院
二、综合客运枢纽重点设计环节 重点环节 1.综合客运枢纽旅客换乘量预测 2.综合客运枢纽总图规划设计 3.综合客运枢纽交通组织设计
交通运输部科学研究院
二、综合客运枢纽重要设计环节 1.综合客运枢纽旅客换乘量
在特定区域（可以是国家、经济区域、省域）范围内， 以城市为研究对象，重点研究其在综合运输体系中作为 网络节点的功能与作用，明确其性质与地位。
e.g 节点重要度法
主要选取指标： -城市经济规模 -城市人口规模 -城市对外旅客运输量 -城市公共交通客运量 -城市铁路车站情况 -城市民航机场情况 -城市高速公路通过情况
规划协调性指标
与城市道路网规划的协调性
与对外公路网规划的协调性 综合客运枢纽内部信息共享率
综合客运 枢纽布局 规划评价 指标体系
经济适应性指标
投入产出适应性 投资回收期 就业效益
社会效益性指标
节约人员时间价值 土地增值率 有害气体增加率 水中污染物增加率
环境影响性指标
交通运输部科学研究院
噪声增加率 固体垃圾增加率
在综合客运枢纽的发展中，要切实发挥政府
的主导作用，充分调动各个方面的积极性，推
进综合客运枢纽建设，促进各种运输方式相互
衔接，加快形成便捷、通畅、高效、安全的综
合运输体系。
交通运输部科学研究院
我国综合客运枢纽发展思路
政府主导、属地为主
统筹规划、统一设计
联合建设、共同使用 政策引导、多元投资
交通运输部科学研究院
我国综合客运枢纽发展思路
发展思路
1、政府主导、属地为主
综合客运枢纽是重要的公共基础设施，是政府发挥
公共服务职能的重要领域，政府是推进综合客运枢纽发
展的责任主体。综合客运枢纽主要以城市为依托，具有
较强的地域性，应当充分发挥枢纽所在城市政府的主体
作用，建立起地方政府牵头、相关部门协调配合的有效 机制。
宏观层次规划
在特定区域（可以是国家、经济区域、省域）范围内， 以城市为研究对象，重点研究其在综合运输体系中作为 网络节点的功能与作用，明确其性质与地位。
微观层次规划
在特定城市区域范围内，以枢纽站场为研究对象，重点
研究综合客运枢纽建设的数量、规模与选址等问题。
交通运输部科学研究院
一、综合客运枢纽规划内容要点 宏观规划
运营 安全保障与应急系统研究
交通运输部科学研究院
《西部地区综合客运枢纽规划设计 与运营管理关键技术研究》
研究报告
规划 设计 建设
•《综合客运枢纽规划理论与方法研究》
应用成果
关《 键综 技合 术客 研运 究枢 》纽 总规 报划 告设 计 与 运 营 管 理 《 综 合 客 运 枢 纽 规 划 设 计 技 术 指 南 》
综合客运枢纽的特征
- 提供高品质出行服务 - 体现基础设施的一体化 - 体现运输服务的一体化 - 体现信息建设的一体化 - 实现资源的集约共享
交通运输部科学研究院
综合客运枢纽及其发展定位
综合客运枢纽的主要功能
- 交通功能
交通运输部科学研究院
综合客运枢纽及其发展定位
综合客运枢纽的主要功能
公路
地铁
公交
出租 社会 合计 车 车 （%）
1.40 3.97 2.84
43.81 14.55 8.26
29.81 9.25 0.89
11.3 3.97 0.26
7.13 1.59 1.96
100 100 100
常规公交
出租车
公交
出租 社会车
60.77
93.4 83.23
15.23
3.3 1.86
0.79
我国综合客运枢纽发展思路
面临问题
4、融资渠道不畅，建设资金短缺 综合客运枢纽建设投资规模很大，大多都在数十亿 元以上，投资回收期长、投资利润率低，上述特点影响 了其市场化融资的能力和潜力。目前普遍存在政府投资
不足、民间资本进入意愿较低等问题。
交通运输部科学研究院
我国综合客运枢纽发展思路
综合客运枢纽是城市内外交通的重要转换场所，综合运 输体系的重要网络节点，也是城市重要的公共基础设施。
《 综 合 客 运 枢 纽 建 设 指 导 意 见 》
交通运输部科学研究院
综合客运枢纽发展关键技术
一、综合客运枢纽规划内容要点 二、综合客运枢纽重点设计环节
三、综合客运枢纽典型建设模式
四、综合客运枢纽运营管理系统
交通运输部科学研究院
一、综合客运枢纽规划内容要点 规划类别
基本上可以分为两个层次：宏观规划和微观规划。
交通运输部科学研究院
我国综合客运枢纽发展思路
北京南站、上海南站、广州火车新客运站源自首都国际机场、上海虹桥航空枢纽
深圳福田客运枢纽、北京六里桥枢纽
交通运输部科学研究院
我国综合客运枢纽发展思路
基本状况
由于长期以来我国交通运输滞后于经济社会的发展， 各种运输方式更加专注于自身发展，加之交通运输行政 管理体制分割等原因，总体上看，目前我国综合客运枢
纽的建设还正处于起步阶段。
交通运输部科学研究院
我国综合客运枢纽发展思路
基本状况
站场布局分散、相互之间缺乏有机联系与衔接，许 多客运枢纽站场的集疏运体系不配套，已建成的一些综 合客运枢纽功能还不完善，等等。我国综合客运枢纽建 设与发展滞后，总体水平不能满足人民群众日益提高的 出行需求，与发达国家的先进水平相比还有较大差距。
我国综合客运枢纽发展思路
面临问题
2、建设与运营管理模式需要进一步创新管理体制 综合客运枢纽规划、建设与运营涉及到多个相关部 门或主体，又要在一定的空间范围内，实现多种运输方 式以及城市交通在空间布局、投资安排、建设时序、运
营管理等方面的分工、协作与配合，需要在模式上不断
进行探索和创新。
交通运输部科学研究院
交通运输部科学研究院
我国综合客运枢纽发展思路
发展思路
3、联合建设、共同使用
枢纽所在城市政府在相关部门协调、土地利用、集
疏运系统建设等方面需要发挥主导作用；中央政府、省
政府加大投资补助力度，充分发挥中央资金的引导性作
用。各种运输方式的站场及配套服务设施自行投资建设
、明晰各自产权；公共区域由枢纽所在城市政府统一建 设，实现公共资源的共享。
综合客运枢纽及其发展定位
综合客运枢纽的概念
综合客运枢纽是指在综合运输体系的网络节点上， 将多种运输方式与城市交通的转换场所在特定空间集 中布设，使相关设施设备、运输组织、信息作业等在
物理与逻辑上无缝衔接，实现旅客“零距离”集散、
换乘的站场系统。
交通运输部科学研究院
综合客运枢纽及其发展定位
综合客运枢纽分类
换乘影响因素：旅客特征及出行目、运输或交通方式供给等 换乘需求预测：各种对外运输方式发送量预测、各种城市内部交 通方式客运量预测、综合客运枢纽旅客换乘量预测
离去 方式
进枢纽交通方式 铁路客运 公路客运 轨道交通
出枢纽交通方式 铁路客运 公路客运 轨道交通 常规公交 出租车
铁路
到达方 式 铁路 公路 地铁 6.54 66.67 85.79
- 交通功能 - 景观功能
交通运输部科学研究院
综合客运枢纽及其发展定位
综合客运枢纽的主要功能
- 交通功能 - 景观功能 - 经济功能
交通运输部科学研究院
主要内容
综合客运枢纽及其发展定位
我国综合客运枢纽发展思路
综合客运枢纽发展关键技术
交通运输部科学研究院
我国综合客运枢纽发展思路
改革开放三十多年来，我国交通运输快速发展， 综合运输框架体系初步形成。 近年来，在各种运输方式得到长足发展的基础上， 我国的一些中心城市已开展了综合客运枢纽规划 与建设的实践。
•《综合客运枢纽旅客换乘行为研究》 •《综合客运枢纽设施规模测算与设备配置技术研究》 •《综合客运枢纽交通组织与流程设计技术研究》
•《综合客运枢纽建设模式与运营管理研究》
运营
•《典型综合客运枢纽信息系统架构设计》 •《综合客运枢纽安全保障与应急系统研究》
《 综 合 客 运 枢 纽 设 计 案 例 集 锦 》
交通运输部科学研究院
我国综合客运枢纽发展思路
发展思路
4、政策引导、多元投资
鼓励和引导社会资本以合资、合作、联营、项目融
资等方式，参与综合客运枢纽建设。注重发挥综合客运
枢纽建设的城市开发功能，以其为载体灵活开发商业、
居住等功能空间，形成空间综合开发利用、增值资金补
偿投资的良性循环。
交通运输部科学研究院
“十二五”在全国建成100个左右集铁路、公路、城市交通集约布置、 立体化布局综合客运枢纽，全面支撑人民群众的便捷出行。
交通运输部科学研究院
综合客运枢纽及其发展定位
城市客运站场体系的重要组成 枢纽站场 城 市 客 运 站 场 体 系 内部交通 一般站场
枢纽站场
外部交通
一般站场
交通运输部科学研究院
交通运输部科学研究院
我国综合客运枢纽发展思路
发展思路
2、统筹规划、统一设计
规划先行，推进综合客运枢纽合理布局和有序发展。
综合客运枢纽规划既解决综合客运站场的空间布局问题
，也将各种运输方式的站场及配套设施布局、集疏运系
统等纳入统一规划。还应统一设计，以有效地控制、指
导和协调多部门、多阶段、多类别的工程设计内容，保 证综合客运枢纽的整体性和系统性。
交通运输部科学研究院
我国综合客运枢纽发展思路
面临问题
1、管理体制尚未理顺，制度障碍仍然存在 总体上看改革尚未到位，真正意义上的大交通管理体 制还未建立。体制不完善带来的规划、建设的协调与衔 接不畅，缺少强有力的主管机构或有效的协调机制，不
同运输方式站场统筹规划、一体化发展的难度较大。
交通运输部科学研究院
综合客运枢纽的建设与发展
石宝林
交通运输部科学研究院
2012年9月
交通运输部科学研究院
主要内容 综合客运枢纽及其发展定位
我国综合客运枢纽发展思路
综合客运枢纽发展关键技术
交通运输部科学研究院
主要内容 综合客运枢纽及其发展定位
我国综合客运枢纽发展思路
综合客运枢纽发展关键技术
交通运输部科学研究院
1.1 11.8
21.9
2.2 3.11
0.66
0 0
0.65
0 0
100
100 100
交通运输部科学研究院
二、综合客运枢纽重点设计环节 2.综合客运枢纽总图设计
总 体 上 予 以 把 握
场地形态的确定 用地的基本划分 各构成要素的基本关系 各构成要素的基本布局
交通运输部科学研究院
典型综合客运枢纽鸟瞰图
我国综合客运枢纽发展思路
面临问题
3、标准与规范滞后，规划建设缺乏依据 我国尚未建立统一的综合客运枢纽建设标准与规范。 各种运输方式枢纽站场建设均执行各自的行业标准，这 些设计标准规范在综合客运枢纽的总体布局、换乘设施
设备等方面缺失，综合客运枢纽在规划设计过程中缺乏
相应的依据。
交通运输部科学研究院
主要内容
综合客运枢纽及其发展定位
我国综合客运枢纽发展思路
综合客运枢纽发展关键技术
交通运输部科学研究院
《西部地区综合客运枢纽规划设计 与运营管理关键技术研究》
规划 规划理论与方法研究 旅客换乘行为研究
研 究 内 容
设计
设施规模测算与设备配置技术研究 交通组织与流程设计技术研究
建设
建设模式与运营管理研究
交通运输部科学研究院
总 平 面 图
公交车站
社会及出租车 停车场
铁 路 客 运 站
长途及旅游汽车客运站
交通运输部科学研究院
GBUTtem
剖面图
地面层（候车厅）
轨道层（站台层）
负一层 负四层（地铁 7号线） 出租、社会车辆停车层
交通运输部科学研究院
重 要 度
站场累计数量
一、综合客运枢纽规划内容要点 微观规划
在特定城市区域 范围内，以枢纽 站场为研究对象， 重点研究综合客 运枢纽建设的数 量、规模与选址 等问题。
交通运输部科学研究院
目标层
准则层
需求适应性指标
指标层
枢纽规模适应性 平均换乘次数 平均集散时间 枢纽发展余地指数 与城市总体规划协调性
综合客运枢纽及其发展定位
综合客运枢纽是综合运输体系的网络节点，是多种运输方式衔接转换 的基础平台，是实现一体化运输的关键环节，是促进我国综合运输体系 建设的重要切入点。
根据全国性综合交通枢纽的基本定位，规划全国性综合交通枢纽 （节点城市）42个，与“五纵五横”综合运输大通道共同构成我国综合 交通网络骨架。
- 按主体功能分类
航空主导型、铁路主导型、公路主导型等
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综合客运枢纽及其发展定位
综合客运枢纽分类
- 按建筑形态分类
立体式、平面式
交通运输部科学研究院
综合客运枢纽及其发展定位
综合客运枢纽分类
- 按建筑形态分类
立体式、平面式
火车站
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综合客运枢纽及其发展定位
对人文景观环境的影响
二、综合客运枢纽重点设计环节 总体设计理念
功能性
经济性
以人 为本
文化性
系统性
先进性
交通运输部科学研究院
二、综合客运枢纽重点设计环节 重点环节 1.综合客运枢纽旅客换乘量预测 2.综合客运枢纽总图规划设计 3.综合客运枢纽交通组织设计
交通运输部科学研究院
二、综合客运枢纽重要设计环节 1.综合客运枢纽旅客换乘量
在特定区域（可以是国家、经济区域、省域）范围内， 以城市为研究对象，重点研究其在综合运输体系中作为 网络节点的功能与作用，明确其性质与地位。
e.g 节点重要度法
主要选取指标： -城市经济规模 -城市人口规模 -城市对外旅客运输量 -城市公共交通客运量 -城市铁路车站情况 -城市民航机场情况 -城市高速公路通过情况
规划协调性指标
与城市道路网规划的协调性
与对外公路网规划的协调性 综合客运枢纽内部信息共享率
综合客运 枢纽布局 规划评价 指标体系
经济适应性指标
投入产出适应性 投资回收期 就业效益
社会效益性指标
节约人员时间价值 土地增值率 有害气体增加率 水中污染物增加率
环境影响性指标
交通运输部科学研究院
噪声增加率 固体垃圾增加率
在综合客运枢纽的发展中，要切实发挥政府
的主导作用，充分调动各个方面的积极性，推
进综合客运枢纽建设，促进各种运输方式相互
衔接，加快形成便捷、通畅、高效、安全的综
合运输体系。
交通运输部科学研究院
我国综合客运枢纽发展思路
政府主导、属地为主
统筹规划、统一设计
联合建设、共同使用 政策引导、多元投资
交通运输部科学研究院
我国综合客运枢纽发展思路
发展思路
1、政府主导、属地为主
综合客运枢纽是重要的公共基础设施，是政府发挥
公共服务职能的重要领域，政府是推进综合客运枢纽发
展的责任主体。综合客运枢纽主要以城市为依托，具有
较强的地域性，应当充分发挥枢纽所在城市政府的主体
作用，建立起地方政府牵头、相关部门协调配合的有效 机制。
宏观层次规划
在特定区域（可以是国家、经济区域、省域）范围内， 以城市为研究对象，重点研究其在综合运输体系中作为 网络节点的功能与作用，明确其性质与地位。
微观层次规划
在特定城市区域范围内，以枢纽站场为研究对象，重点
研究综合客运枢纽建设的数量、规模与选址等问题。
交通运输部科学研究院
一、综合客运枢纽规划内容要点 宏观规划