6.1十三五规划中韩自贸区初稿

威海经济技术开发区“十三五”中韩地方经济合作发展规划

一、总体目标

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，抢抓中韩自贸区建设等重大机遇，主动适应经济发展新常态，积极融入威海东部滨海新城大框架。到2020年，在对韩产业合作、交通物流体系建设、投资贸易便利化等方面取得实质性突破；深入推进中韩（威海）地方经济合作示范区核心区建设，在重点领域形成双向合作，使中韩经济合作前沿平台功能更加凸显；拓展中韩交流平台与文化平台，完善中韩自贸区运行机制与制度。打造中韩合作机制先导区、国际前沿产业先导区和全市对外开放桥头堡。

二、发展任务

（一）建立城际战略伙伴关系，实现合作品牌化、产业化和规模化充分发挥威海对口城市仁川的产业优势，在汽车、钢铁、电子产品等领域取得合作，引入相关产业的先进技术，提高经区在制造业行业的技术水平。立足经区的产业基础和发展潜力，抢抓中韩自贸区建设重大机遇，积极对接家用汽车、家用小电器、洗化、美容、服装、食品等韩国优势产业，实现贸易规模化、企业品牌化、合作产业化，充分发挥中韩自贸区优势互补的优势，积极抢占未来产业发展制高点。（二）打造中韩交流平台

依托安永服务世界500强平台和区内骨干企业资源，积极开展园区推介、产业对接活动，推行小分队招商，着力在智能产业和海洋产业招商、对韩招商和骨干企业对外合作方面实现新突破，打造国际前沿产业先导区。在中韩平行园区合作共建方面先行先试。依托中韩产业园，联合韩国仁川自由经济区，从园区规划建设、招商推介、运营管理等方面入手，合作共建两地园区，实行“双向平行管理、双向协同定位、双向产业投资、双向要素流动”的开发运营模式，构筑符合中韩企业投资所需的国际仿真发展环境，打造中韩地方经济合作机制先导区。

加强服务业合作，建设对韩服务业开放先行区。依托威海东部滨海新城，搭建美丽产业国际合作平台，突出招引健康养老、美容美体、金融保险、文化创意、服务外包类项目，提升中韩现代服务业合作水平。重点抓好新城健康产业园规划建设，加强与韩国美容、养生、医疗类企业合作，打造国内现代美容首选地。扩大对韩服务业开放，力争金融、航运、商贸等方面的试点政策在我区先行先试。发挥韩国友利银行的示范带动效应，规划建设新城商务金融区，积极吸引更多的韩国金融机构来区设立分支机构或办事机构，开发本外币结算产品、贸易融资产品、汇率避险工具等，打造中韩金融合作示范区。

（三）中韩双向合作

进一步树立全球视野，坚持对内对韩开放并重，坚持“引进来”和“走出去”结合，不断提高开放型经济的层次和水平，同时不断提高经区的对外影响力。

1、引进来。坚持提高利用韩资质量和水平，将引资与优化产业结构、提高技术水平相结合，引导韩资更多的投降现代物流、科技信

息、文化旅游、服务外包、基础设施以及医疗器械、造船、机械、电子信息等重点行业，加速高端产业中韩合作，引进一批技术含量高、产业链条长、带动效应强的韩资项目。创新利用韩资方式，坚持引资引制并举、积极吸引高端人才、先进技术和管理经验。大力推进企业对韩战略合作，支持企业采取并购、跨境换股、交叉持股等方式进行改组改造。

2、走出去。更加注重资本输出、产能转移、技术嫁接等投资方式，不断提高企业“走出去”的层次和水平。加大旅游休闲对海外的宣传力度，大力发展入境旅游，进一步打响旅游形象品牌和“蓝色休闲之都、世界宜居城市”的城市品牌。着力做强养殖业，重点发展海参、对虾、鲍鱼、扇贝、海带牡蛎等海水养殖品种，打造“威海刺身”等特色品牌，形成经区特色，成功走向韩国市场。充分发挥中韩自贸区政策优势，引进三星、现代汽车、乐天等重点企业在经区设厂，带动经区经济发展、提高就业水平。

（四）搭建中韩文化平台

依托威海东部滨海新城，搭建国际文化交流国际平台，深化城际友好合作，加强我市与仁川等城市的文化交流。加强创意文化产业合作，扩大与韩国在影视动漫、文艺演出、软件开发、出版印刷、网络游戏等领域的文化交流合作。加强人才队伍建设，建立一支精通外语、熟悉国际经贸法律政策、善于开展国际文化交流合作的人才队伍，加强同韩国在人才培养方面的合作，同韩国仁川市、群山市等城市互派公务员交流任职。加强文化宣传推介，以中韩（威海）经济合作示范

区为主题，制作对韩专题宣传片，打造中韩文化宣传平台，在韩国广泛宣传推介威海城市形象和投资贸易、文化旅游环境，扩大威海在韩影响力。

三、保障措施

（一）建立健全中韩自贸区运营机制

依托中韩产业园，联合韩国仁川自由经济区，从园区规划建设、招商推介、运营管理等方面入手，合作共建两地园区，实行“双向平行管理、双向协同定位、双向产业投资、双向要素流动”的开发运营模式，构筑符合中韩企业投资所需的国际仿真发展环境，打造中韩地方经济合作运营机制先导区。创新中韩产业园区开发机制，依托中韩产业合作平台，扩大威韩双向投资。加快建设中韩（威海）合作产业园，承接韩国电子信息及高端技术、高端产业转移，有关中韩合作示范项目优先在产业园建设，有关试点政策先行先试，逐步建成中韩产业合作示范高地。坚持“引进来”和“走出去”相结合，推动更多优势企业参与韩国并购和合资合作项目，在韩国设立研发中心和生产基地，联合仁川自由经济区，打造中韩合作共建平行园区。

（二）完善中韩自贸区管理制度

加快行政审批制度改革，借鉴上海自由贸易试验区实践经验，以“环境最优、效率最高、成本最低、效益最好”为标准，推行清单管理模式，规范权力清单、责任清单、服务清单和收费清单管理，着力构建“一口受理、专人代办、网上审批、限时办结”的公开透明、集中快速审批机制。以投资项目审批流程再造为突破口，加快推进审批

服务标准化、规范化管理，3年内实现所有行政审批事项和社会服务事项网上办理。加快推进商事制度改革，再造市场主体准入流程，变串联审批为并联审批，实行工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”并联办理，投资建设类事项实行联审联批，推进投资便利化。