经济转变社会转型体制转轨

在十大任务中，扩大内需排在首要位置，也是第一次在5年规划建议中独立成 篇。这主要由于十一五后期世界范围内发生了国际性金融危机，根据预判，这场金 融危机很有可能持续到十二五前半期，所以十一五后期实施的扩大内需政策在十二 五时期仍将延续。

虽然近几年我国经济发展速度非常快，但城乡差距逐渐拉大，所以推进农业现 代化在十Leabharlann Baidu五规划建议中排在第二位。这包括农村的基础设施建设、农村各项社会 事业的发展，希望未来在养老、教育等基本公共服务方面，农村和城市能够同等化。
在促进区域协调发展方面，十二五时期，我国将出台具体措施加快中西部地区 和东北地区的发展，其中西部大开发仍然放在最重要的位置。


文化发展战略凸现（浙江已经开始部署，杭州动漫谷、德清音乐谷森林音乐会、 舟山戏曲谷、金华影视谷横莱坞） 政治体制改革在十二五规划建议中也有相当大的篇幅。特别是政府职能转变， 减少对微观经济的干预等各个方面，我国政治体制改革将积极推进。
为实现转型，当前中国发展的十大任务：
●扩大内需 ●推进农业现代化 ●提高产业结构竞争力 ●促进区域协调发展 ●加快资源节约型环境友好型社会转变 ●科教兴国战略和人才强国战略 ●加强社会事业建设建立基本公共服务体系 ●推动文化大发展 ●完善社会主义市场经济体制 ●实施互利共赢开放战略
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经济发展方式如何转变？ 一是投资主导逐步转向消费主导， 二是工业主导逐步转向城市主导， 三是由中高碳经济转变为低碳经济。 国际经验表明，大国经济增长主要靠内需支撑。扩大内需无疑将成为“十二 五”期间中国调整经济结构的首要任务。 在全球注重发展低碳经济背景下，“十二五”规划将强调走绿色发展道路。 （北欧一些国家法律规定GDP增长不能超过1％。以前要了金山银山毁了绿水青 山——既要金山银山又要绿水青山——绿水青山就是金山银山，浙江目前森林 覆盖率达到61％） 发展方式转变“刻不容缓”，“要大力推进经济进入创新驱动、内生增长的 发展轨道”。 经济增长方式的转变，涉及一系列结构性的改革，比如财税体制改革、政绩 考核，以及和政绩考核相关的干部人事制度改革，另外还有资源环境税的问题 等。所以，经济增长方式的矛盾，是一个结构性的矛盾，解决这一矛盾，一方 面要靠自主创新，改变粗放型的增长方式，还要靠结构性改革来解决。
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经济转变/社会转型/体制转轨
——当前我国经济社会发展的形势分析
主讲人：段治文（浙江大学马克思主义学院 教授、博士生导师） duanzhw888@zju.edu.cn
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主要内容：
一、当前中国正进行第四次历史性转变 二、经济转变：重点在发展方式转变 三、社会转型：社会改革进入攻坚阶段 四、体制转轨：以全方位改革的思路冲破体制藩篱
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一、当前中国正进行第四次历史性转变
第一次：20世纪40年代的社会转折 这一次转变推动了统一的中央权威确立，创造了走向现代化的基本前提条件。 第二次：20世纪50年代的制度转变 这一次转变明确了中国现代化的社会主义发展方向 第三次：改革开放以来的经济体制转轨 这一次转变完成了社会主义市场经济体制的初步建立，找到了一条中国特色 社会主义现代化建设道路。 中国特色道路成功实践的影响：一是解决了十三亿人口的吃饭问题，本身就 是一件世界性的大事；二是第二大经济体的形成将对世界格局产生影响；三是找 到中国特色的道路给世界以启迪。 需注意的新问题：中国人以一种什么样的形象面对世界；世界以一种什么样 的态度接受中国？ 第四次：当前正酝酿的社会经济发展模式转换 这是一次全方位发展模式的转变，将全面推进中国特色的社会主义现代化社 会的新实践。
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十八大前后是第四次历史性转变的关键
十八大前后即十二五期间是能否全面建设小康社会的最关键时期。十 二五规划核心是科学发展，主线是转变经济发展方式、保障和改善民 生。 体现：经济转变（发展方式）——社会转型（民生重点）——体制转 轨！
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当前经济社会发展的十大任务

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二、经济转变：重点在发展方式转变
加快转变经济发展方式将成未来五年中国核心议题
外部环境的变化: 一是国际金融危机带来外部市场的变化 二是全球气候的变化 三是国际经济格局的变化 国内环境也发生了变化：过去30年是“生存型”阶段，十一五时期“发 展型”的阶段性问题突出了。我们以经济总量为目标的增长方式，同“发展 型”的阶段性特征越来越不适应。 中国目前面临的许多挑战主要源自于亚洲金融危机以后经济的迅速重工 业化，当时重工业投资呈爆炸式增长，而大部分重工业企业均属于资能源和 污染密集型。
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为推动经济发展方式转变， 十二五定调五大经济政策走向
把握政策走向对于每个人而言都十分重要！ 第一，产业结构调整。促进传统产业的去产能化,推动更具竞争力的、创新 型企业的发展成为今后政策的着力点,新能源、新材料、信息产业、新医药、生 物育种、节能环保、电动汽车七大战略性新兴产业刺激方案将成为今年的“开 场戏”。 第二，中央财政政策也将发生调整。2009年中央资金重点投资的领域“铁公 基”（铁路、高速公路、基础设施）将会失宠,取而代之的将会是民生、消费和 社会事业,与此同时, 与过去笼统的“内需推动”不同的是,“消费投资出口协调 发展”的政策表述,显示经济增长驱动力的结构将发生根本的转变,政策将着力 推动以消费增长为主的经济增长方式。 第三，信贷结构也将发生改变——信贷支持从极度宽松走向注重信贷速度、 重点,强调针对性和灵活性,并严格控制对高耗能、高排行业和产能过剩行业的 贷款。 第四，积极稳妥推进城镇化、提升城镇发展质量和水平将成为明年增加居民 消费,扩大内需,调整经济结构的一个重要着力点。 第五，扩内需重在引导居民消费。首先是开拓新的消费领域。其次是扩大 文化旅游休闲产业消费。第三，应积极推进产业结构升级，促进引导消费。第 四，应优化投资结构，促进民营企业正常发展，减少政府投资，降低对外需的 依赖，适当减少加工贸易产业所占比重。