2.5船舶溢油事故专项应急预案

2.5船舶溢油事故应急预案

2.5.1总则

2.5.1.1编制目的

为了有效应对公司码头建设过程中海上船舶溢油突发事件，最大限度减少污染损害，保护海域环境和海洋资源，促进经济社会健康、可持续发展。根据公司的实际情况制定本预案。

2.5.1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中国人民共和国海洋环境保护法》、《防治船舶污染海洋环境管理条例》、《生产安全事故应急预案管理》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》制定本预案。

2.5.1.3适用范围

本预案为适用于公司码头建设过程中海上溢油事件应急预案。

2.5.1.4应急工作原则

以人为本，安全第一；以防为主，防抗结合；突出重点，兼顾一般；快速反应，统一指挥，单位自救与专业应急救援相结合。

2.5.2事故风险分析

2.5.2.1事件风险的来源、特性

公司码头建设过程中施工船舶较多，容易发生船舶碰撞、搁浅、火灾、爆炸等事故导致船舶溢油事故。且码头建成后靠泊的船舶为散杂货物运输船舶，不载运油品与危险化学品，且本码头不从事加油作业，故可能发生的船舶溢油事故的来源为船舶燃油舱油品泄漏。

2.5.2.5事件分级

船舶污染事故按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级：特别重大、重大、较大和一般事故，其等级标准分别为：

1、特别重大船舶污染事故

是指船舶溢油1000吨以上，或者造成直接经济损失2亿元以上的船舶污染事故。

2、重大船舶污染事故

是指船舶溢油500吨以上不足1000吨，或者造成直接经济损失1亿元以上不足2亿元的船舶污染事故。

3、较大船舶污染事故

是指船舶溢油100吨以上不足500吨，或者造成直接经济损失5000万元以上不足1亿元的船舶污染事故。

4、一般船舶污染事故

是指船舶溢油不足100吨，或者造成直接经济损失不足5000万元的船舶污染事故。

2.5.3组织机构和职责

参见1.3应急组织机构及职责。船舶污染事故应急救援工作在公司总经理领导下，公司各有关职能主管各司其职，密切配合，迅速、高效、有序地开展。

2.5.4预防与预警

2.5.4.1预防工作

1、成立船舶指挥部，合理规划施工区域，避免发生船舶碰撞事故。

2、应急报警系统以应急办公室为主。一旦发生事故，应立即用无线或有线电话将发生溢油的时间、地点、类型、数量、原因、气象及水文情况及已采取的措施等情况报告公司应急救援指挥部，并同时报告有关部门。指挥中心组织实施溢油应急救助行动。

3、加强应急物急管理，配备消油剂、围油栏等应急处理设备，并做好维护保养工作。

4、加强船舶操作人员的生产安全意识，确保生产安全；同时加强风险防范意识，一旦发生风险事故，以最快的速度作出应急反应。

5、与海事局和港口管理局等部门加强协调合作，共同对船泊航行过程进行监督。

2.5.4.2预警行动

1、按照应急响应的级别，通知应急组织指挥机构成员和应急队伍待命。

2、将预警有关信息通报给可能遭受污染危害的单位，以便做好污染防范准备。

3、及时向防御单位发布信息，以便组织有关人员做好抗御污染的准备。

4、预警支持系统

预警支持系统由应急通信系统、监视与监测系统等组成。（1）通信系统

船舶污染事故的报告、报警和通报以及有关信息的传输，通过如下通讯网络实现：

①对讲机报告；

②内线电话报告；

③手机电话报告；

④泊位监视系统获得；

⑤监视与监测系统。

⑥船舶污染监视系统由辰龙码头监视系统等监视手段组成。

2.5.5信息报告程序

2.5.5.1信息报告与通知

参见1.4.3信息报告

2.5.6应急响应

2.5.6.1响应分级

按照船舶污染事件的可控性、严重程度和影响范围，本预案将船舶污染事件分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四级。

（1）列情况的为特别重大（Ⅰ级）船舶污染事故：

①船舶发生特别重大溢油事故（大于100吨），造成环境特别重大污染，以及船舶很可能发生特别重大溢油事故的险情；

②造成人员伤亡、环境严重损害的险情；

③事故后果已经或可能导致5人（含下落不明人员）以上死亡，或直接经济损失超过1000万元；

④通过电话或其他适当的方式立即向政府部门报告；

（2）下列情况的为重大（Ⅱ级）船舶污染事故：

①船舶发生重大溢油事故（大于50吨），造成环境重大污染，以及船舶很可能发生重大溢油事故的险情；

②船舶发生重大溢油事故，对环境危害严重的险情；

③事故后果已经或可能导致3人（含下落不明人员）死亡，或直接经济损失为500万元；

④通过电话或其他适当的方式立即向政府部门报告；

（3）下列情况的为较大（Ⅲ级）船舶污染事故：

①船舶发生较大溢油事故（大于7吨，小于50吨），造成较大面积水域环境污染，以及船舶很可能发生较大溢油事故的险情；

②港口、码头、船舶应急力量和资源不足，难以控制事态，需要上级增援的船舶污染事故；

③事故后果已经或可能导致人员（含下落不明人员）死亡，或直接经济损失为100-500万元；

④通过电话或其他适当的方式立即向政府部门报告；

（4）一般（Ⅳ级）船舶污染事故：

除Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级以外的产生一般后果的船舶污染事故。

①公司内部可控，启动公司级应急力量进行处理；

②公司内部不可控，应通过电话或其他适当的方式立即向当地政府部门报告；

2.5.6.2应急响应

1、启动事故应急预案,首先用围油栏围控，防止溢油向港外扩散，同时用吸油毡和小型收油机回收，经海事部门许可，也可采用溢油分散剂处理。

2、锚地事故，采取海上应急作业和岸线保护的方式，重点是岸线保护。立即启动船上应急计划，关闭阀门和堵漏，同时事故应急预案，对事故船围控，船舱内残油过驳，如果海况条件允许，进行海面溢油回收。

3、避免对渔业资源的影响，不可使用化学分散剂，应使用经海事局部门认可的环保型消油剂。如果海况条件较差，应立即通知相关单位做好防护。根据溢油扩散方向，对有可能受到溢油污染影响的地方，如滩涂岸线、国家级自然保护区等，应使用岸滩围油栏和PVC围油栏进行防护。

2.5.7应急处置措施

污染事故的情形多种多样，应急反应指挥部应根据具体情况采用切实可行的应急处置措施，制定应急行动方案。一般来说，现场指挥应根据事故应急需