水利安全生产标准化管理教材PPT课件
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水利安全生产标准化管理教材PPT课件
水利安全生产标准化管理
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引言
安全形势：稳定向好、依然严峻、有待提高； 安全方针：安全第一，预防为主，综合治理 安全责任：党政同责、一岗双责、齐抓共管； 安全意识：责任意识、风险意识、规则意识、红线意识 安全理论：能量意外释放理论、海因里希法则； 安全原理：系统、人本、预防、强制、责任 长效机制：管理体系认证、安全生产标准化达标； 依据标准：GB/T28001《职业健康安全管理体系 要求》
（2）使用有关的情况资料：施工单位对于机械和设施的 管理制度和措施、使用情况、作业人员情况等。
10、安全检查制度
➢ 安全检查的方式：定期安全检查，各级管理人员的日 常巡回检查，专业性检查，季节性检查，节假日前后 的安全检查，班组自检、交接检查，不定期检查等。
➢ 安全检查的内容：查思想、查制度、查管理、查隐患 、查整改、查伤亡事故处理等。
2、安全生产许可证制度
3、政府安全生产监督检查制度
4、安全生产教育培训制度，一般包括对管理人员、特种作 业人员和企业员工的安全教育。
➢ 三类人员培训：施工单位的主要负责人、项目负责人、专 职安全生产管理人员应当经水行政主管部门安全生产考核 合格后方可任职。培训时间：初次>32学时，每年再培训 >12学时。
和本质安全化原则。 3E原则是指针对造成人的不安全行为和物的不安全状态所采取 的三种防止对策，即工程技术（Engineering）对策、教育 （Education）对策和法制（Enforcement）对策。 4、强制原理：应遵循安全第一原则和监督原则。 5、责任原理：责任原理与整分合原则相辅相成，有分工就必
须有各自的责任，否则所谓的分工就是“分”而无“工”。
安全生产管理基本制度：
1、安全生产责任制度：是最基本的安全管理制度，是所有 安全生产管理制度的核心。是按照安全生产管理方针和“ 管生产的同时必须管安全”的原则，将安全生产责任分解 到相关单位的主要负责人、项目负责人、班组长以及每个 岗位的作业人员，纵向方面是各级人员的安全生产责任制 ，横向方面是各职能部门的安全生产责任制。 （专兼职 安全人员的配备）
AQ/T9006 《企业安全生产标准化基本规范》
安全生产管理基础知识 安全生产标准化建设
安全生产管理基础知识
安全管理基本理论 安全管理基本原理 安全生产基本制度 安全生产主体责任 安全生产事故等级 安全事故应急预案
能量意外释放理论
能量意外释放理论从事故发生的物理本质出发，阐述了 事故的连锁过程：由于管理失误引发的人的不安全行为和物 的不安全状态及其相互作用，使不正常的或不希望的危险物 质和能量释放，并转移于人体、设施，造成人员伤亡和(或) 财产损失，事故可以通过减少能量和加强屏蔽来预防。
➢ 特种作业人员必须经专门培训考核合格后持证上岗； ➢ 一般员工安全教育主要有新员工上岗前三级安全教育、改
变工艺和变换岗位安全教育、经常性安全教育； 岗位、 工种调整，以及离开岗位1年以上重新上岗的要进行培训
➢ 其他人员教育培训 督促分包单位对员工按照规定进行安全生产教育培训，经
考核合格后进入施工现场；需持证上岗的岗位，不安排无 证人员上岗作业。 对外来参观、学习等人员进行有关安全规定、可能接触到 的危险及应急知识等内容的安全教育和告知，并由专人带 领做好相关监护工作。
7、专项施工方案专家论证制度 《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》
8、危及施工安全工艺、设备、材料淘汰制度
9、施工起重机械使用登记制度
施工单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模 板等自升式架设设施验收合格之日起30内，向建设行政主 管部门或者其他有关部门登记。
（1）生产方面的资料：设计文件、制造质量说明书、检 验证书、使用说明书、安装证明；
5、安全措施计划制度，具体包括： （1）安全技术措施：防护、保险、信号、防爆炸装置等； （2）职业卫生措施：防尘、防毒、防噪声、通风、照明、
取暖、降温等 （3）辅助用房间及设施 （4）安全宣传教育
6、特种作业人员持证上岗制度
特种作业操作证有效期为6年，全国范围内有效，每3年复 审1次。
离开特种作业岗位6个月以上的特种作业人员，应当重新 进行实际操作考试，经确认合格后方可上岗作业。
影响施工安全生产的因素主要有：施工中人的不安全 行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管 理缺陷。
建设工程安全隐患包括三个部分的安全
因素。
安全生产管理的原理： 1、系统原理：应遵循整分合原则、动态相关性原则、反馈原
则、封闭原则。 2、人本原理：应遵循能级原则、动力原则和激励原则。 3、预防原理：应遵循偶然损失原则、因果关系原则、3E原则
➢ 安全隐患的处理程序：对查出的安全隐患，不能立即 整改的要制定整改计划，定人、定措施、定经费、定 完成日期。 应按照“登记一整改一复查一销案”的程序处理安全 隐患。
11、生产安全事故报告和调查处理制度
➢ 《安全生产法》第七十条规定：生产经营单位发生生产安 全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人 。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施， 组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并 按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管 理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得 故意破坏事故现场、毁灭有关证据。
见下图：能量意外释放理论描述的事故连锁示意图
海因里希法则
是美国著名安全工程师海因里希提出的300∶29∶1法则。意为 当一个企业有300起隐患或违章，必然要发生29起轻伤或故障 ，另外还有一起重伤、死亡或重大事故。
这个法则是海因里希通过分析工伤事故的发生概率，为保险公 司的经营提出的法则，即在一件重大的事故背后必有29件轻度 的事故，还有300件潜在的隐患。他认为，人的不安全行为、 物的不安全状态是事故的直接原因，事故预防工作的中心就是 消除人的不安全行为和物的不安全状态。而物的不安全状态的 产生也是由于人的缺点、错误造成的，因此，海因里希理论也 和事故频发倾向论一样，把工业事故的责任归因于人。
水利安全生产标准化管理
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引言
安全形势：稳定向好、依然严峻、有待提高； 安全方针：安全第一，预防为主，综合治理 安全责任：党政同责、一岗双责、齐抓共管； 安全意识：责任意识、风险意识、规则意识、红线意识 安全理论：能量意外释放理论、海因里希法则； 安全原理：系统、人本、预防、强制、责任 长效机制：管理体系认证、安全生产标准化达标； 依据标准：GB/T28001《职业健康安全管理体系 要求》
（2）使用有关的情况资料：施工单位对于机械和设施的 管理制度和措施、使用情况、作业人员情况等。
10、安全检查制度
➢ 安全检查的方式：定期安全检查，各级管理人员的日 常巡回检查，专业性检查，季节性检查，节假日前后 的安全检查，班组自检、交接检查，不定期检查等。
➢ 安全检查的内容：查思想、查制度、查管理、查隐患 、查整改、查伤亡事故处理等。
2、安全生产许可证制度
3、政府安全生产监督检查制度
4、安全生产教育培训制度，一般包括对管理人员、特种作 业人员和企业员工的安全教育。
➢ 三类人员培训：施工单位的主要负责人、项目负责人、专 职安全生产管理人员应当经水行政主管部门安全生产考核 合格后方可任职。培训时间：初次>32学时，每年再培训 >12学时。
和本质安全化原则。 3E原则是指针对造成人的不安全行为和物的不安全状态所采取 的三种防止对策，即工程技术（Engineering）对策、教育 （Education）对策和法制（Enforcement）对策。 4、强制原理：应遵循安全第一原则和监督原则。 5、责任原理：责任原理与整分合原则相辅相成，有分工就必
须有各自的责任，否则所谓的分工就是“分”而无“工”。
安全生产管理基本制度：
1、安全生产责任制度：是最基本的安全管理制度，是所有 安全生产管理制度的核心。是按照安全生产管理方针和“ 管生产的同时必须管安全”的原则，将安全生产责任分解 到相关单位的主要负责人、项目负责人、班组长以及每个 岗位的作业人员，纵向方面是各级人员的安全生产责任制 ，横向方面是各职能部门的安全生产责任制。 （专兼职 安全人员的配备）
AQ/T9006 《企业安全生产标准化基本规范》
安全生产管理基础知识 安全生产标准化建设
安全生产管理基础知识
安全管理基本理论 安全管理基本原理 安全生产基本制度 安全生产主体责任 安全生产事故等级 安全事故应急预案
能量意外释放理论
能量意外释放理论从事故发生的物理本质出发，阐述了 事故的连锁过程：由于管理失误引发的人的不安全行为和物 的不安全状态及其相互作用，使不正常的或不希望的危险物 质和能量释放，并转移于人体、设施，造成人员伤亡和(或) 财产损失，事故可以通过减少能量和加强屏蔽来预防。
➢ 特种作业人员必须经专门培训考核合格后持证上岗； ➢ 一般员工安全教育主要有新员工上岗前三级安全教育、改
变工艺和变换岗位安全教育、经常性安全教育； 岗位、 工种调整，以及离开岗位1年以上重新上岗的要进行培训
➢ 其他人员教育培训 督促分包单位对员工按照规定进行安全生产教育培训，经
考核合格后进入施工现场；需持证上岗的岗位，不安排无 证人员上岗作业。 对外来参观、学习等人员进行有关安全规定、可能接触到 的危险及应急知识等内容的安全教育和告知，并由专人带 领做好相关监护工作。
7、专项施工方案专家论证制度 《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》
8、危及施工安全工艺、设备、材料淘汰制度
9、施工起重机械使用登记制度
施工单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模 板等自升式架设设施验收合格之日起30内，向建设行政主 管部门或者其他有关部门登记。
（1）生产方面的资料：设计文件、制造质量说明书、检 验证书、使用说明书、安装证明；
5、安全措施计划制度，具体包括： （1）安全技术措施：防护、保险、信号、防爆炸装置等； （2）职业卫生措施：防尘、防毒、防噪声、通风、照明、
取暖、降温等 （3）辅助用房间及设施 （4）安全宣传教育
6、特种作业人员持证上岗制度
特种作业操作证有效期为6年，全国范围内有效，每3年复 审1次。
离开特种作业岗位6个月以上的特种作业人员，应当重新 进行实际操作考试，经确认合格后方可上岗作业。
影响施工安全生产的因素主要有：施工中人的不安全 行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管 理缺陷。
建设工程安全隐患包括三个部分的安全
因素。
安全生产管理的原理： 1、系统原理：应遵循整分合原则、动态相关性原则、反馈原
则、封闭原则。 2、人本原理：应遵循能级原则、动力原则和激励原则。 3、预防原理：应遵循偶然损失原则、因果关系原则、3E原则
➢ 安全隐患的处理程序：对查出的安全隐患，不能立即 整改的要制定整改计划，定人、定措施、定经费、定 完成日期。 应按照“登记一整改一复查一销案”的程序处理安全 隐患。
11、生产安全事故报告和调查处理制度
➢ 《安全生产法》第七十条规定：生产经营单位发生生产安 全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人 。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施， 组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并 按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管 理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得 故意破坏事故现场、毁灭有关证据。
见下图：能量意外释放理论描述的事故连锁示意图
海因里希法则
是美国著名安全工程师海因里希提出的300∶29∶1法则。意为 当一个企业有300起隐患或违章，必然要发生29起轻伤或故障 ，另外还有一起重伤、死亡或重大事故。
这个法则是海因里希通过分析工伤事故的发生概率，为保险公 司的经营提出的法则，即在一件重大的事故背后必有29件轻度 的事故，还有300件潜在的隐患。他认为，人的不安全行为、 物的不安全状态是事故的直接原因，事故预防工作的中心就是 消除人的不安全行为和物的不安全状态。而物的不安全状态的 产生也是由于人的缺点、错误造成的，因此，海因里希理论也 和事故频发倾向论一样，把工业事故的责任归因于人。