第五章 通知

第五章 行政公文写作
通知
通知
（一）概念
批转下级机关的公文
转发上级机关和不相隶属机关的公文 通 知
传达要求下级机关办理和需要有关 单位周知或者执行的事项
任免人员
下行文、平行文 抄送 上机关
（二）转发、批转定义
批转
上级机关将下级机关 的公文加批转发下去
※ 起到认可批准的作用
转发
下级机关将上级机关或不 相隶属机关的公文发给下 级机关使其了解或执行
＊ 通常采用条文式写法，要求内容周密、语 言清楚、表述准确，不致产生歧义
＊ 供机关、单位内部张贴或广播的周知性会 议通知，正文开头可不写受文对象，应在 通知事项中说明会议时间、地点、内容、 准备材料及出席人员等
＊ 语言力求简短、明白
深圳市人民政府 关于宝安龙岗两个市辖区有关税收政策问题的通知
深府［1993］1号 各区人民政府、市府直属各单位：
为了贯彻统一税法、公平税负、平等纳税的原则，以利于建立市场经济体制，促进经济的发展，现就宝安县撤县后的有 关税收政策问题通知如下：
一、设在宝安、龙岗两区的所有企事业单位(含个体工商业户，下同)，对其生产、经营的收入，统一征收产品税、增值税 和营业税，具体政策按深圳经济特区现行有关规定执行。
二、设在宝安、龙岗两区的所有企事业单位，按照深圳经济特区的规定，一律按15%的税率征收企业所得税，免征地方 所得税和地方附加税；统一执行《深圳经济特区企业所得税计税标准的暂行规定》。设在宝安、龙岗两区的所有内资企业， 一律实行税利分流、税后还贷、税后承包、税后分成。
范例
如：“××县人民政府关于转发《××市人民政府关于转发
〈××省人民政府关于转发人事部关于×××同志恢复名誉后享
受××级待遇的通知〉的通知》”
标题简化为“××县人民政府转发人事部关于×××同志恢复 名誉后享受××级待遇的通知”
可在转发意 待清楚
见中交
注意的两个方面
A 批转还是转发、是否用《》 B 找出最后发文的机关名称、最早的文件名
※ 起传达推荐作用
（三）通知的分类
1.发布指示的通知
对一事项进行处理对问题做 出指示
特点：这类通知的写法和指示、 意见相似
具有向下布置工作的 功能
2.颁发规章的通知
发布规章性文件
条例 规定 办法 细则
强调：重要的法律性文件用命令颁布
ห้องสมุดไป่ตู้
3.晓谕性通知
只有告知性而无指导性
机构人事调整 启用作废公章 名称变更 机关隶属关系变更 迁移办公地址
称，将二者组合，多个“通知”只保留其 中一个，若最早的文件为其它文种，标题 中不可将其省略，如《××县政府转发中 共中央关于加强党的执政能力建设的决定 的通知》。
2.正文
由“ 原由+事项+要求”组成主体在事 项部分
介绍
(1)指示性通知的写法 正文：写发文的原由、背景、依据；
事项部分：或写发布行政法规、规章制度、办法、措施等，或写带有 强制性、指挥性、决策性的原则(或指示性意见)、具体工作要求等。
三、设在宝安、龙岗两区的所有企事业单位和个人，按照深圳经济特区的规定，统一征收房产税、车船使用税、城市维 护建设税、印花税、特别消费税。
四、宝安、龙岗两区按照深圳经济特区的有关规定，征收个人所得税和个人收入调节税。 五、宝安、龙岗两区的各项税收优惠政策，除对地产地销产品减免税的规定不能执行外，其余均按照深圳经济特区的有 关优惠政策执行。 六、深圳经济特区没有开征的税种，宝安、龙岗两区同样不予开征。 七、上述通知，从一九九三年一月一日起执行，过去的规定与本通知有抵触的，以本通知为准。
安排假期
用途广泛
4.任免通知
通常用于任免基础干部
根据职务重要程度不同，可用不同文种
最高的可用任免令
其次用决定 再次用通知
若任免同在一 文， 应先写免职再写任职
5.会议通知
是平行文或下行文
主要有以下项目：
● 会议时间、地点、名称 ● 中心议题与议程
● 对与会人员身份的要求及会前 准备工作的 要求
● 报道时间、地点及联络人
❖
食宿费用自理。
❖ 报到地点及食宿：石家庄建设大街200号 北方大 厦
❖ 成文时间：二○○四年九月十日
❖ 河北省会计师学会
❖ 关于举行会计师制度研讨会的通知
❖ 各会员单位：
❖
河北省会计师学会将于2004年10月10日至12日在石家庄举行“会计
特点：一般具有影响面较大、比较紧急和 有一定的政策性。
(2)转发性通知的写法 一是简式写法：转文的原因、依据、目的+ 一般要求 二是繁式写法： 在简式写法的基础上+ 强调被转公文所涉及工作的重要性+ 对贯彻执行被转文件提出更为具体的要求
(3)会议通知的写法
＊ 召开会议的原因、目的、会议名称、主要 议题、到会人员、会议及报到时间、地点 、需要的材料等
❖
会议名称：会计师制度研讨会
❖
主题：研讨在新的经济改革形势下会计师制度的
重
要作用和发展趋势。
❖ 其他内容：安排与会人员到西柏坡考察学习
❖ 参会人员：各高校从事会计教学的副教授以上的 教师、各知名企业的会计主管、会计师事务所的代表 等。
❖ 要求：参会人员需提交论文一篇，字数在8000字 以内。
❖ 费用：会务费 500元 （到西柏坡考察者700元）
● 其它需要说明的事项（如费用、乘车 路线等）
6.批转、转发文件的通知 批转的是下级上报的建议性报告或工作性报告
转发的主要是指示性意见、通知
关键：弄清机关之间的关系（隶属关系和上 下级关系）
（四）通知的写作
1．标题 完全式标题
有完全式和省略式两种 发文机关+关于+事由+文种
省略式标题：
＊ 省略发文机关，联合发文不省略
＊发文范围很小、内容简单的可省略事由 ＊ 转发时省略多余的“关于”
“通知”字样
根据需要省 去
其中的一项或两 项
批转、转发通知的标题：
＊ 由“发文机关＋ (批转（转发）＋被发布文件标题＋通知”构 成
惯例
＊ 通知的标题一般可保留末次批转（转发)文 件机关和始发文件机关，省略去多余的“关 于”和“通知”字样。
❖
【写作训练1】 ⒈ XX市交通局拟将省交通厅下发的《关于加强全省高速公路 建设资金专项管理的通知》转发给所属下级单位，请代拟标 题。
XX市交通局转发省交通厅关于加强全省高速公路建设资金专项管 理的通知
❖ 根据以下信息撰写一篇会议通知
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主办单位：河北省会计师学会
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时间：2004年10月10日至12日